5月10日,全國安全生產(chǎn)宣傳教育工作會議在京召開,會議認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神以及國家安全監(jiān)管總局、中宣部等八部門《關(guān)于加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》精神,傳達(dá)了國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊煥寧在中國安全生產(chǎn)報社記者座談會上的講話精神??梢哉f,這是我國安全生產(chǎn)宣教工作一次繼往開來的重要會議,對推進(jìn)新形勢下安全生產(chǎn)宣教工作,指導(dǎo)和加強(qiáng)新形勢下安全生產(chǎn)宣教工作都有著十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。
安全生產(chǎn)宣教工作的大政方針、總體思路、工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和具體要求已十分明確,如何把會議精神落實好、貫徹好,切實按照《意見》要求部署,不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作新局面,這是擺在我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)宣教工作者面前的一項十分重要的課題。
古人云:天下之事,不難于立法,而難于法之必行。近年來,黨中央國務(wù)院把安全生產(chǎn)工作上升為治國理政的重要內(nèi)容,先后制定了一系列安全生產(chǎn)法規(guī)和制度,其措施力度前所未有,充分體現(xiàn)了抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的堅強(qiáng)決心。但是,我們必須清醒的看到,一些地方和部門在貫徹落實上,以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話、以通知落實通知,表面看起來轟轟烈烈,其實是蜻蜓點(diǎn)水,一陣輕風(fēng),僅一絲涼意就過去了,讓人感到是在作秀、搞花拳繡腿,嚴(yán)重影響了黨和政府在群眾心目中的形象。
筆者認(rèn)為,僅靠頂層設(shè)計出招還不夠,要讓黨和國家的一系列方針政策部署得到真正落實到位、深入人心,真正達(dá)到上傳下達(dá)的效果,使每一個地區(qū)、每一個部門、每一個單位、每一個人都成為政策制度的忠實崇尚者、堅定的捍衛(wèi)者、自覺的維護(hù)者、堅強(qiáng)的執(zhí)行者,必須在抓落實上下功夫。
有布置、有落實、有檢查、有考核,環(huán)環(huán)相扣、周而復(fù)始,強(qiáng)調(diào)的是科學(xué)的決策確定后,需要花更多的心思、投入更大的精力來抓落實;強(qiáng)調(diào)的是好的思路、好的政策、好的措施要達(dá)到預(yù)期效果,要在落實上下功夫,實現(xiàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,精細(xì)化的原則。“一分布置、九分落實”也就是這個道理。
美國著名質(zhì)量管理專家戴明提出的Plan(計劃)、 Do(執(zhí)行)、Check(檢查)、Action(處理)PDCA動態(tài)循環(huán)管理模式,它雖然反映的是質(zhì)量管理活動的規(guī)律,但是,我認(rèn)為,在我們的安全生產(chǎn)宣教工作中有著非??山梃b的作用。
相對而言,我們的各項工作之所以得不到有效執(zhí)行,其主要原因并不缺乏制度建設(shè)與創(chuàng)新能力,缺乏的是貫徹與落實制度的力度,缺乏的是嚴(yán)格的考評機(jī)制,缺乏的是具體明確、可操作性執(zhí)行細(xì)則。
抓落實必須抓領(lǐng)導(dǎo)。抓落實既是我們黨的一貫主張,是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的首要職責(zé),也是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。抓好落實,既要有“想抓”的激情,“狠抓”的決心,還要有“善抓”的本領(lǐng)。否則,熱情再高,決心再大,也會因為“本領(lǐng)恐慌”而將落實抓空。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要心里想著、嘴里講著、手里抓著,靠前指揮檢查,強(qiáng)化“盤點(diǎn)”考核,以檢查促提高,以考核促落實。建立健全用人導(dǎo)向機(jī)制,打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的安全生產(chǎn)宣傳教育隊伍,真正把肯干事、敢干事、善干事、群眾公認(rèn)、業(yè)績突出的人員選拔到安全生產(chǎn)宣傳教育隊伍中來,形成安全生產(chǎn)宣教工作鼓實勁、出實招、辦實事、求實效的良好風(fēng)氣。
抓落實必須抓具體。“合抱之木,生于毫末,九層之臺,起于累土”,偉大事業(yè)是由無數(shù)具體工作成就的,任何工作只有具體才能深入。者就要求我們必須從具體事情抓起,把原則要求變成可操作的具體措施,把目標(biāo)任務(wù)變成實實在在的工作項目。每項措施、每個項目都要有方案、有要求、有載體,明確責(zé)任主體、明確時間進(jìn)度,一項一項地分解,一件一件落實,決不能大而化之。倘若只發(fā)號召不出實招,只造聲勢不做實事,那么,再好的方案也等于零,再好的決策部署也會落空。
抓落實必須抓重點(diǎn)。抓大事、議大事,突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn),解決主要矛盾,牽住“牛鼻子”是我們黨和政府的一慣作風(fēng)。重點(diǎn)抓住了、抓好了,全局工作才能搞活、才能出彩。這是我們做好工作的重要方法,也是一條成功經(jīng)驗。安全生產(chǎn)宣教工作事關(guān)凝聚全社會安全發(fā)展共識,提升全民安全文明水平,有效防范遏制重特大事故、繼續(xù)減少事故總量、增強(qiáng)群眾安全感。選好切入點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn),集中力量、整合資源、強(qiáng)化保障,是做好安全生產(chǎn)宣教工作的有效方法,要通過及時回應(yīng)安全生產(chǎn)熱點(diǎn)問題,以通俗易懂、圖文并茂、聲光并舉的形式,提升安全生產(chǎn)意識,解決安全生產(chǎn)難題,提高安全生產(chǎn)技能,推進(jìn)全民安全生產(chǎn)整體水平。
抓落實必須抓成效?;ㄩ_要有果,擲地要有聲。干工作、抓落實,最終是要見成效。拿不出成效,形不成亮點(diǎn),就好比推舟于陸,勞而無功。對認(rèn)準(zhǔn)的事情要扭住不放,狠狠地抓,一天不放松地抓,持之以恒、一抓到底、抓出成效,切忌日計有余、歲計不足。要從實際出發(fā),從群眾期待的問題入手,創(chuàng)造性地開展工作,力戒依樣畫葫蘆,上下一般粗,真正把安全生產(chǎn)宣教工作落到企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、公共場所,落到生產(chǎn)經(jīng)營一線,落到群眾心坎上,落到安全生產(chǎn)工作的困惑上,落到解決安全生產(chǎn)的難題上。
抓落實必須抓考核??己耸峭苿庸ぷ髀鋵嵉闹匾胧┖陀行侄?。要確保安全生產(chǎn)宣教工作取得實效,實現(xiàn)政令暢通,就要有嚴(yán)格實施考核機(jī)制,強(qiáng)化對安全生產(chǎn)宣教工作的監(jiān)督檢查。同時,要把安全生產(chǎn)宣教工作納入黨委政府工作重點(diǎn),建立安全生產(chǎn)宣教工作激勵機(jī)制,把宣教工作放進(jìn)年度考核的總“盤子”, 放進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的任命升遷上,放進(jìn)單位部門的實績的考核上,定期或不定期的進(jìn)行訪查考察,推動和鞭策相關(guān)人員落實安全生產(chǎn)宣教工作的積極性、主動性。