第一章　總　　則

第一條　為加強城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境，促進城鎮(zhèn)文明建設，提高居民生活質量，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關活動。
第三條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理堅持以人為本，遵循統(tǒng)一領導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。
第四條　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政主管部門負責全市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣、區(qū)人民政府（同指日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)管委，下同）城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促單位和個人履行維護城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生義務。
城管執(zhí)法、公安、民政、工商行政管理、價格、衛(wèi)生、交通運輸、環(huán)保等部門按照各自職責做好與城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生有關的管理工作。
第五條　提倡和鼓勵社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會組織居民制定維護城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員居民積極參加城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生治理活動，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。
第六條　各級人民政府應當將城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，完善城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設施，提供城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生公共服務，保障城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設需要的經(jīng)費。
各級人民政府及其有關部門應當采取措施，改善城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動條件和工資福利待遇，依法參加社會保險，保障城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法獲得幫助和有關待遇。
第七條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)本地城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，組織編制重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿(mào)市場、環(huán)境衛(wèi)生等專項規(guī)劃，按照法定程序批準后實施。
第八條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和文化廣播影視、新聞出版、教育、衛(wèi)生等行政管理部門，以及車站、碼頭、旅游景點等公共場所的經(jīng)營或者管理單位，應當加強城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳教育，提高市民維護城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的意識。
本市廣播、電視、報刊和戶外廣告應當有城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第九條　鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保的新技術、新能源，推廣應用數(shù)字化城鎮(zhèn)管理模式，推進管理體制機制創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理效能和水平。
第十條　任何單位和個人都有享受良好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權利，同時負有維護城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務，并有權對損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸阻和舉報。
對在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)

第十一條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任區(qū)制度，相關責任人應當按照本辦法的規(guī)定，做好責任區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指有關單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任人是指對責任區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生負有作業(yè)、管理責任的單位和個人。
第十二條　責任區(qū)由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府按照下列規(guī)定進行劃分：
（一）城鎮(zhèn)道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域以及公共廁所、垃圾轉運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設施，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責；
（二）街巷、居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責；實行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務合同由物業(yè)服務企業(yè)負責；
（三）機關、團體、部隊、學校、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域，由本單位負責；
（四）車站、碼頭、停車場、風景名勝區(qū)、公園、綠地、旅游景點、文化體育場所、各類市場、展覽展銷、商業(yè)網(wǎng)點等公共場所由管理單位負責；
（五）鐵路、公路、橋梁、隧道、河道、水域、海域及沿岸由管理單位或者使用單位負責；
（六）臨街商戶、各種攤點周圍由經(jīng)營者負責；
（七）施工工地由施工企業(yè)負責，待建地塊由土地使用權人負責；
（八）各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負責。
責任區(qū)的范圍依據(jù)建筑物、構筑物或者設施的用地范圍劃分，臨街方向至人行道外沿，相鄰方向至用地界線或者相鄰地塊邊界的中線。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以將屬于自己責任區(qū)的街巷、居民住宅區(qū)，按照本辦法的規(guī)定進一步劃分責任區(qū)，并明確具體責任人。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當將責任區(qū)具體范圍和責任要求書面告知責任人，并與相關責任人簽訂責任書。
責任區(qū)域不清或者對責任人的確定存在爭議的，由所在地城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以確定。
第十三條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人應當按照責任書和下列規(guī)定履行責任：
（一）保持城鎮(zhèn)容貌整潔，無亂設攤點、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放、亂停車等行為；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、清掃冰雪，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；
（三）按照規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施，并保持其整潔、完好；
（四）制止損害、破壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
責任人可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位履行衛(wèi)生保潔責任。

第三章　城鎮(zhèn)容貌管理

第十四條　城鎮(zhèn)主要道路兩側和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物需要進行外部裝修或者改建臨街門窗的，應當符合城鎮(zhèn)容貌標準，有關部門在辦理相關手續(xù)時，應當征求城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。
任何單位和個人不得在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。
第十五條　城鎮(zhèn)主要道路兩側和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構筑物、雕塑和其他設施的所有者、使用者或者管理者，應當保持建筑物、構筑物、雕塑和其他設施完好、整潔，并按照當?shù)厝嗣裾?guī)定的時間、標準進行修整、清洗或者粉刷。
第十六條 禁止在城鎮(zhèn)道路兩側的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。
在城鎮(zhèn)道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。
建筑物外走廊、陽（平）臺需要進行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規(guī)格、色彩應當符合城鎮(zhèn)容貌標準。
在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等應當保持其安全、整潔、完好，并符合城鎮(zhèn)容貌標準。
第十七條　城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護單位，應當保持道路路面的完好、暢通，每日巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)路面損壞或者有障礙物時，應當及時組織修復、清理。
城鎮(zhèn)道路的保潔單位，應當保持道路路面的整潔，發(fā)現(xiàn)路面有雜物時，應當立即清理；發(fā)現(xiàn)路面損壞或者有障礙物時，應當及時通知道路養(yǎng)護單位。
第十八條　在城鎮(zhèn)道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，應當符合國家規(guī)定的質量標準和技術規(guī)范，并由產(chǎn)權單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。
產(chǎn)權單位或者管理單位對城鎮(zhèn)道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設施丟失、破損或者移位時，應當立即設立警示標志，并在24小時內(nèi)補裝、更換或者正位；未及時補裝、更換或者正位的，應當采取避險措施；因產(chǎn)權單位或者管理單位的責任造成他人人身財產(chǎn)損害的，應當依法承擔賠償責任。
逐步建立城鎮(zhèn)道路設施綜合巡查制度，對城鎮(zhèn)道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施實施統(tǒng)一巡查。
禁止非法收購城鎮(zhèn)道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施。
第十九條 未經(jīng)許可，任何單位和個人不得占用城鎮(zhèn)道路從事擺攤設點、洗車、修車、設置集貿(mào)市場等非交通活動。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同公安等部門編制城鎮(zhèn)道路攤點設置導則，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎上，對允許設置攤點的道路路段、攤點種類、經(jīng)營時間、保潔要求等作出規(guī)定，報本級人民政府批準后，向社會公布施行。
失業(yè)職工、殘疾人等困難群體根據(jù)城鎮(zhèn)道路攤點設置導則申請在城鎮(zhèn)道路上設置攤點的，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當予以照顧。
第二十條　在城鎮(zhèn)道路兩側和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。確需臨時堆放物料，搭建臨時性的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。
第二十一條　城鎮(zhèn)道路改造時，沿路設置線桿的產(chǎn)權單位應當按照道路改造標準同步進行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內(nèi)拆除廢棄的線桿。
第二十二條　在城鎮(zhèn)道路上行駛的機動車應當保持車容整潔，禁止機動車帶泥上路。
運輸砂石、土方、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾（含糞便，下同）、建筑垃圾（含工程渣土，下同），應當對運輸車輛采取覆蓋、密閉等措施，不得造成泄漏或者遺撒。
第二十三條　城鎮(zhèn)供排水管理單位應當加強對供排水管網(wǎng)設施的管理和維護，保證供排水管網(wǎng)設施正常運行。
開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管（溝）所產(chǎn)生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，施工或者養(yǎng)護單位應當及時清理。
第二十四條　設置任意一邊邊長大于4米或者單面面積大于10平方米的大型戶外廣告，應當向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出書面申請，并提供廣告設置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料，經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，依照有關規(guī)定辦理規(guī)劃許可。
戶外廣告設施空置的，設置者應當臨時設置公益性廣告。
第二十五條　設置戶外廣告、牌匾標識、標語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、變配電箱、交通護欄、落水管、電話亭、顯示屏幕、充氣裝置和實物造型等，應當符合有關專項規(guī)劃，內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標志、交通信號燈，不得妨礙交通通行。
對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮(zhèn)容貌的，設置單位或者個人應當及時整修、清洗或者更換；對有安全隱患的，應當加固或者拆除。
第二十六條　在城鎮(zhèn)建筑物、構筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品的，應當依法經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、氣象等部門批準，并按照規(guī)定的期限和地點張貼、張掛、設置，期限屆滿后及時撤除。
第二十七條　禁止擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫或者刻畫。
建筑物、構筑物、公共設施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的，應當立即進行清理。
第二十八條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應當在街巷、居住區(qū)選擇適當?shù)攸c組織設置公共信息欄，供有關組織和居民免費發(fā)布便民信息，并負責管理和保潔。