鄉(xiāng)村道路是指鄉(xiāng)道和村道，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)位置處于農(nóng)村，所以一般泛指農(nóng)村道路，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的解釋，城鎮(zhèn)街道，屬于道路的范圍，所以它的管理適用于《中華人民共和國道路交通安全法》，其主管單位應(yīng)該是交通安全管理部門而不是城管部門，城管部門的衛(wèi)生監(jiān)管職能應(yīng)當(dāng)由環(huán)保部門來負責(zé)，從而破解了城市管理執(zhí)法困難的尷尬地位。鄉(xiāng)村公路在我國的建設(shè)歷程中可分為兩個階段，縣至鄉(xiāng)的路段（簡稱：鄉(xiāng)道）在20世紀八十年代之前修建力度較大，鄉(xiāng)到村（簡稱：村道）在20世紀90年代未的扶貧攻堅中，國家將貧困縣行政村是否通水、通電、通路作為重要的脫貧衡量標(biāo)準(zhǔn)，也作為對鄉(xiāng)政府扶貧攻堅工作的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。修建公路是方便群眾為主要目的，但通村公路和通組公路都存在質(zhì)量上的差別，村由自然組組成，自然組成了最基本的組成單位，所以通村公路和通組公路應(yīng)該基本實現(xiàn)同一等次的質(zhì)量（寬度和厚度）才是衡量“觀念脫貧”的真正標(biāo)準(zhǔn)。在1999年完成國家下達扶貧考核任務(wù)后，約用十年時間用于通組公路的修建，但由于認識的誤差，修建的標(biāo)準(zhǔn)與村道相比有所下降。在提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村后農(nóng)村道路的硬化才被漸漸提上日程，硬化分為泥石結(jié)構(gòu)和瀝青結(jié)構(gòu)，為節(jié)省資金又以采用泥石結(jié)構(gòu)為主，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低便成了人民不滿意的主要原因。農(nóng)村公路的成功修建，對方便群眾的出行和在家生產(chǎn)務(wù)農(nóng)，特別是購買生產(chǎn)資料有著省時又省力的極大好處，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的作用，是黨委政府著眼于農(nóng)村實際，努力改變貧困的現(xiàn)狀付出艱苦努力的結(jié)果，但是通村公路只是表示行政村擁有公路，類似“通達工程”的含義，與之相比“通暢工程”的任務(wù)更加艱巨，它的實施便是農(nóng)村道路建設(shè)的核心要求，兩個通達還不等于一個通暢，特別是在貧困山區(qū)，實施通暢工程有很大難度，修建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該選擇在通暢和通達之間。為了實現(xiàn)道路暢通，還有大量的工作需要完成，應(yīng)當(dāng)借“精準(zhǔn)扶貧”的契機，改變扶貧觀念和策略，改變財政資金投入方向，努力糾正農(nóng)村扶貧工作中存在的問題。

酉陽是武陵山地區(qū)的貧困代表縣，其地理結(jié)構(gòu)錯綜復(fù)雜，道路交通安全監(jiān)管難度較大，建設(shè)難度也相對增加，努力解決了農(nóng)村道路交通建設(shè)的存在問題即是解決后期安全隱患排查整治問題，“建設(shè)好”與“整治好”的資金差異不大，但“整治好”之前可能發(fā)生事故，而整治期間又需要消耗時間和資金，所以應(yīng)該未雨綢繆，提高農(nóng)村道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使群眾出行安全便捷。

現(xiàn)以正在修建或修建完工的農(nóng)村公路及街道為例，對農(nóng)村道路及集鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題作出分析：

一、實圖舉證

（一）官清鄉(xiāng)－－－石板村公路

此為官清鄉(xiāng)境內(nèi)小地名“下董家寨”公路，車輛無法正常會車而采取的避讓窘景

此處公路寬4．2米，公路邊緣距離老路坎為0．49米

護欄占去公路寬度為0．34米

（二）官清鄉(xiāng)水旁街道－－－楠木鄉(xiāng)公路

路面寬5．29米，公路邊緣到內(nèi)側(cè)巖石為0．72米，護欄占路面0．39米

（三）板楠路叉河－－－楠木樁公路

較寬處為7．60米，較窄處為7．37米，護欄占路面0．39米

（四）楠木鄉(xiāng)街道公路

街道寬為6．02米

排水溝寬度為0．34米＊2（排水溝為雙面）

（五）板溪鎮(zhèn)－－－板橋鄉(xiāng)公路

此處為雞隆巖路段路面寬4．94米，已鋪水泥寬度為4米

（六）小河鎮(zhèn)街道公路

街道寬為6．14米，街道蓋溝水泥塊寬度為0．84 ＊＊2米

此為街道排水溝加蓋后效果圖

此為小河－－－官清鄉(xiāng)出口處裸露水管，此類隱患極容易造成過往車輛輪胎破裂