??? 安全生產(chǎn)是鐵路生產(chǎn)的永恒主題。那么如何抓好安全生產(chǎn)？出臺(tái)安全法規(guī)、安全規(guī)程、操作規(guī)程，大張旗鼓地對(duì)職工開展安全教育，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查等等措施，都是搞好安全生產(chǎn)不可或缺的一環(huán)。
??????? 作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，交通動(dòng)轉(zhuǎn)體系之骨干的鐵路。其運(yùn)輸生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)，就是旅客，和貨物的位移，黨中央要求加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以講政治，促發(fā)展，保穩(wěn)定的高度，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全生產(chǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置來抓，要采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)?！鞍踩a(chǎn)，方便快揭，高速高效”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)今鐵路提出的要求，而突出“安全第一，預(yù)防為主”更是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)歷來一貫堅(jiān)持的重要方針。
??? 安全第一”是我們黨的一個(gè)重要方針，也是我們單位發(fā)展的永恒主題。只有安全的發(fā)展才是健康的發(fā)展、和諧的發(fā)展。因而，抓好安全工作，尤為重要。但是，安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一個(gè)人的能力所能解決的，它受到多種因素的制約。只有各方面因素達(dá)到平衡，我們才能真正講安全工作。在此，就如何做好安全生產(chǎn)工作談?wù)勛约旱目捶ê陀^點(diǎn)。
??????? 首先，抓好安全工作，必須要有切實(shí)可行的制度作保障，建立適合自身實(shí)際的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”。
??????? “安全生產(chǎn)責(zé)任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是，“制”就是制度;而另一種較為廣義的解釋是，“制”就是機(jī)制。制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序，或某種不成文的，但被組織普遍接受的某種實(shí)踐或工作過程。機(jī)制則不僅僅包括制度的所有內(nèi)容，更重要的是包含了確保制度得以有效落實(shí)，以及確保制度本身先進(jìn)性的所有因素。
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??????? 而我們要建立的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”就應(yīng)當(dāng)是機(jī)制這一含義。在我們的安全生產(chǎn)工作中，我們不僅僅要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作制度，而且要制定保障這些安全生產(chǎn)工作制度得以執(zhí)行和落實(shí)的保障措施。我們制定制度的目的是使其得到有效落實(shí)，對(duì)我們的工作起到規(guī)范、約束和指導(dǎo)作用，而不是為了制定制度而制定制度。我國鐵路運(yùn)輸安全形勢(shì)波動(dòng)較大,列車重大、大事故時(shí)有發(fā)生,客車傷亡事故尚未杜絕,貨車險(xiǎn)性事故和一般事故層出不窮,行車安全還沒有達(dá)到有序可控的狀態(tài),與我國國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
???? 隨著機(jī)動(dòng)化程度提高，人流和物流快速增長，我國道路運(yùn)輸安全的形勢(shì)也日益嚴(yán)峻。根據(jù)交管局公布數(shù)據(jù)，近5年來全國因交通事故死亡人數(shù)每年平均達(dá)10萬人，高居世界第一。世界衛(wèi)生組織估計(jì)中國因交通事故所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失約占到GDP的1-2%，相當(dāng)于200-400多億美元。無論是對(duì)運(yùn)輸專業(yè)企業(yè)還是一般企業(yè)來說，交通運(yùn)輸都是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，而交通事故不僅可能給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，也可帶來其他很多負(fù)面影響，運(yùn)輸安全管理已成為企業(yè)不得不重視的問題。
?????????? 道路交通系統(tǒng)是由道路、環(huán)境、人和車輛所組成的一個(gè)相互依賴、相互作用的復(fù)雜系統(tǒng)。交通事故的成因涉及方方面面，預(yù)防交通事故需要多學(xué)科多部門的努力。而企業(yè)可以從內(nèi)部管理著手，提高自身運(yùn)輸安全水平。
?????????? 有資料顯示，盡管人往往不是事故發(fā)生的唯一因素，但90%以上的道路交通事故發(fā)生與人的因素有關(guān)。企業(yè)需要建立健全職業(yè)駕駛員準(zhǔn)入機(jī)制，詳細(xì)審核其培訓(xùn)和駕駛記錄，未經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)或有過嚴(yán)重事故責(zé)任的駕駛員應(yīng)拒之門外。研究顯示一部分人并不適合做駕駛員特別是職業(yè)駕駛員，有條件的單位可對(duì)駕駛員進(jìn)行“駕駛適性”檢測(cè)和考試。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育，經(jīng)驗(yàn)表明千篇一律地念文件或喊口號(hào)收效甚微，應(yīng)由相關(guān)專家（如交通管理部門、研究者）或經(jīng)驗(yàn)豐富的老司機(jī)根據(jù)本地交通和環(huán)境特點(diǎn)、企業(yè)運(yùn)輸任務(wù)及司機(jī)群體本身特征，結(jié)合真實(shí)案例，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和培訓(xùn)。教育培訓(xùn)內(nèi)容不僅應(yīng)包括駕駛技能，更重要的是包括知識(shí)、法規(guī)、安全駕駛行為和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)等內(nèi)容。對(duì)司機(jī)的管理也很重要，應(yīng)嚴(yán)格行車日志管理，有條件企業(yè)應(yīng)對(duì)運(yùn)輸車輛安裝GPS，對(duì)車輛衽動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免司機(jī)超速或疲勞駕駛。根據(jù)司機(jī)的交通違章和事故發(fā)生情況，企業(yè)應(yīng)予以相應(yīng)的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，而不是簡單地替其買單銷賬。
?????????? 企業(yè)應(yīng)購置主動(dòng)安全和被動(dòng)安全性能良好、“對(duì)行人友好”的車輛。決不應(yīng)使用報(bào)廢或有缺陷的車輛，不能“只運(yùn)不修”，置貨物和司機(jī)的危險(xiǎn)于不顧。在出車前和出車后應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)，特別是對(duì)輪胎、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向和滅火器等的檢測(cè)。應(yīng)有嚴(yán)格的制度保證危險(xiǎn)物品不由普通車輛或由實(shí)習(xí)司機(jī)運(yùn)輸。超載是運(yùn)輸企業(yè)較為普遍存在的情況，近年來造成許多特大道路交通事故，盡管從短期看“多拉快跑”能有眼前收益，但長期來看超載不僅損壞車輛和道路而且造成事故隱患，還有被處罰的風(fēng)險(xiǎn)，有長遠(yuǎn)眼光的負(fù)責(zé)任的企業(yè)都不會(huì)鼓勵(lì)這種行為。從道路因素來說，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部道路的修整和管理，如在人口密集區(qū)設(shè)置限速帶。在內(nèi)部管理上還要建立交通安全責(zé)任制，做到層層分解，層層落實(shí)。
?????????? 很多優(yōu)秀企業(yè)的案例證明，企業(yè)通過挖掘自身潛力，可以加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，減少道路交通事故的發(fā)生。這不僅有利于企業(yè)自身的良性發(fā)展，也是盡到社會(huì)公民的責(zé)任。
??? 我國鐵路運(yùn)輸安全管理存在的問題從20世紀(jì)90年代初至今,全國鐵路發(fā)生重大、大事故及險(xiǎn)性事故達(dá)300多件。
??? 而沈陽鐵路局1990年7月28時(shí),2532貨物列車于848次貨物列車,在沈陽鐵路局通化分局梅集線通溝至干溝間89公里488.5米處發(fā)生正面沖突,照成2532次機(jī)車1,2,15,19位車輛脫軌,16,17,18車輛顛覆,848次重聯(lián)機(jī)車顛覆,機(jī)次1輛機(jī)車脫軌,機(jī)車報(bào)廢4臺(tái),貨車報(bào)廢1輛,大破4輛,中破2輛,小破3輛；線路損壞100米,損壞鋼軌8根,軌枕156根,機(jī)車乘務(wù)員死亡9人,重傷3人,行車中斷25小時(shí)15分,是一起重大責(zé)任事故。
??? 通過這些說明鐵路安全管理存在以下的問題：
??? （1）安全管理“嚴(yán)起來、落下去”存在脫節(jié)現(xiàn)象。
??? 一些站段的逐級(jí)負(fù)責(zé)制沒有完全落實(shí)到班組。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)比較高，安全檢查考核也要求得比較嚴(yán)，但是，基層的一些管理干部實(shí)際工作中主動(dòng)“落下去”的不夠，處理問題仍然是大事化小、小事化了。如為了提高調(diào)車效率，接發(fā)列車時(shí)仍然會(huì)違章?lián)屻^：調(diào)車推送作業(yè)時(shí)，調(diào)車人員不出現(xiàn)，違反防溜規(guī)定等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。上級(jí)“嚴(yán)了起來”，班組卻“落不下去”。究其原因是沒有“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”機(jī)制及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過程控制機(jī)制。
??? （2）部分規(guī)章制度繁瑣、內(nèi)容陳舊。
??? 對(duì)基層站段有時(shí)會(huì)出現(xiàn)按章作業(yè)效率低，追求效率就違章的情況。很多規(guī)章制度只考慮了安全，卻忽視了生產(chǎn)需要，沒有從企業(yè)追求效益最大化的目標(biāo)出發(fā)，單純?yōu)榱税踩贫ㄖ贫?。并且在高科技設(shè)備大量投入、減員和生產(chǎn)力布局調(diào)整的同時(shí)，相應(yīng)的規(guī)章沒有及時(shí)修改，造成部分規(guī)章內(nèi)容過時(shí)，甚至與《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》(以下簡稱《技規(guī)》)抵觸。例如，《技規(guī)》第260條“禁止相對(duì)方向同時(shí)接車和同方向同時(shí)發(fā)接列車”的規(guī)定，隨著主要干線機(jī)車三大件設(shè)備的普及，不論是停車還是通過的列車，機(jī)車的自停裝置都能夠保證列車在紅色信號(hào)前50m安全距離外停車，在設(shè)備配備齊全的主要干線，可不執(zhí)行此條；《行車組織規(guī)則》第60條的停留車防溜規(guī)定重新修改后，一些車站原不防溜的旅客列車車底現(xiàn)要以鐵鞋牢靠固定，15‰的上坡道線路也要用鐵鞋牢靠固定，增加了人員配備和費(fèi)用支出，降低了調(diào)車效率，使列車和調(diào)車車組防止“拉鞋”成了新的安全控制關(guān)鍵。一些車站的《車站行車工作細(xì)則》，對(duì)停止影響接發(fā)列車進(jìn)路上調(diào)車作業(yè)時(shí)機(jī)，不切實(shí)際地不斷延長，有時(shí)不得不人為違反規(guī)定而搶鉤作業(yè)等。說明規(guī)章制度還有待依據(jù)科學(xué)方法，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，進(jìn)行必要的修改，不然就會(huì)限制鐵路企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響鐵路企業(yè)追求效益最大化的目的。
??? （3）干部職工的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神有待提高，班組管理亟待加強(qiáng)。
??? 個(gè)別干部管理思路不清，創(chuàng)新意識(shí)不足，不少職工文化素質(zhì)低，遵章守紀(jì)自覺性不夠。班組長作用沒有充分發(fā)揮，造成安全管理在車間與班組長間、班組長與職工間產(chǎn)生斷層，班組自控能力相對(duì)薄弱，人的過硬素質(zhì)是安全管理，乃至責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和管理能力的關(guān)鍵。