一、我國交通安全現(xiàn)狀

　　道路交通事故不僅造成慘重的人員傷亡，而且?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。據(jù)估計(jì)，道路交通傷害的經(jīng)濟(jì)損失在低收入國家約占國民生產(chǎn)總值的L%，在中等收人國家為1.5%，在高收人國家為2%；每年全球道路交通傷害的損失估計(jì)為5180億美元。同時(shí)，道路交通事故給家庭的經(jīng)濟(jì)狀況造成沉重負(fù)擔(dān)。許多家庭由于主要收入者死于道路交通傷害，或要照料殘疾的家庭成員而導(dǎo)致貧窮，并引發(fā)一系列的社會(huì)問題。殘酷的交通事故，嚴(yán)重地威脅著人們的生命和身體健康，破壞著社會(huì)財(cái)富，已經(jīng)成為人類社會(huì)的一大公害。交通安全是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保證之一。因此，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都將其列入重大社會(huì)問題進(jìn)行研究。

　　我國目前的道路交通安全狀況較差。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和研究資料表明，我國目前已經(jīng)進(jìn)入道路交通事故的高發(fā)期，道路交通事故死亡人數(shù)居世界第一，2004年《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實(shí)施條例》全面實(shí)施以來，2005年全國道路交通事故雖有所下降，死亡人數(shù)首次不到10萬人，并逐年呈下降趨勢，但絕對(duì)數(shù)依然巨大，總體形勢依然嚴(yán)峻(見表1)。同時(shí)我國人口眾多，地域?qū)拸V復(fù)雜，交通管理水平參差不齊，道路交通事故造成的危害表現(xiàn)得尤為突出。就最重要的方面—人來說，交通事故已經(jīng)成為危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“第一殺手”，在各類事故中死亡人數(shù)均約占3／4，且有不斷上升的趨勢。

　　表12001--2007年全國道路交通事故四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

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　　二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析

　　在20世紀(jì)70年代，美國人WILLIAMHADDON提出了著名的“哈頓矩陣模型”，闡述了在機(jī)動(dòng)車發(fā)生碰撞前、碰撞時(shí)和碰撞后的三個(gè)階段中互相作用的三

　　要素：人、車和環(huán)境。該矩陣構(gòu)成了系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，矩陣中每一個(gè)格都有機(jī)會(huì)采取干預(yù)措施，減少道路交通危害的發(fā)生與程度。

　　在世界衛(wèi)生組織和世界銀行的協(xié)調(diào)下，來自世界各大洲和各部門的10多位專家(運(yùn)輸、工程、衛(wèi)生、公安、教育和民間團(tuán)體)一起工作，形成了《預(yù)防道路交通傷亡世界報(bào)告》。報(bào)告包含世界各國近年來的最新研究成果。世界各國重視危險(xiǎn)因素的研究，并據(jù)此制定相應(yīng)的干預(yù)措施在道路交通系統(tǒng)中，危險(xiǎn)由4種因素構(gòu)成：①暴露的機(jī)會(huì)；②在特定暴露條件下發(fā)生碰撞的潛在概率；③發(fā)生碰撞后造成損傷的概率；④傷害的轉(zhuǎn)歸。這種分析乃是基于著名的“哈頓矩陣模型”的觀點(diǎn)。針對(duì)上述各種因素通過以下方法防止或減輕事故及其傷害的嚴(yán)重程度和后果：①減少暴露危險(xiǎn)因素的機(jī)會(huì)；②預(yù)防事故的發(fā)生；③減輕事故及其傷害的嚴(yán)重程度；④通過改進(jìn)碰撞后的救治來減輕事故傷害的后果。荷蘭學(xué)者認(rèn)為，交通安全應(yīng)分為發(fā)達(dá)國家交通安全與發(fā)展中國家交通安全兩種。因?yàn)榻煌ò踩蛩刂械娜恕④?、路、環(huán)境的水平都與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度有關(guān)。當(dāng)發(fā)展中國家的汽車逐漸增多，人與汽車的關(guān)系更密切的時(shí)候，老人、孩子遭遇危險(xiǎn)的程度也在增加。而在發(fā)達(dá)國家，酒后駕車和違章超速是事故的主要原因。多數(shù)國家采用的交通安全對(duì)策是：①限速；②改善道路交通環(huán)境；③保護(hù)交通弱者，特別是老人和孩子；④禁止酒后駕車。他們還建議政府出資，由大學(xué)承擔(dān)進(jìn)行全國性的交通安全調(diào)查，在汽車保險(xiǎn)公司、大學(xué)、汽車運(yùn)輸業(yè)中成立交通安全機(jī)構(gòu)，專門研究交通安全。

　　國內(nèi)大多學(xué)者在傳統(tǒng)的事故致因理論模型的基礎(chǔ)上，從人的不安全行為(駕駛?cè)撕头菣C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥?、乘客的不安全行?、物的不安全狀態(tài)(道路因素和車輛因素)、基本原因(個(gè)人因素和環(huán)境因素)三方面對(duì)交通事故的致因進(jìn)行分析，從人、車、路、環(huán)境、管理這些方面去減少道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，我國諸多學(xué)者認(rèn)為防治道路交通事故的基本措施是“4E”措施，即教育(EDUCATION)、執(zhí)法(ENFORCEMENT)、工程(ENGINEERING)和急救(EMERGENCYCAREANDFIRSTAID)。道路交通系統(tǒng)是極其復(fù)雜的，降低道路交通系統(tǒng)的危害性，預(yù)防事故發(fā)生，必須采取綜合措施的觀點(diǎn)，己經(jīng)成為共識(shí)。道路交通事故死亡率降低的過程、實(shí)際上是人、車、路、環(huán)境同步協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，也是提高全民素質(zhì)的過程，是將公路管理與汽車運(yùn)輸管理納入法治軌道的過程。

　　表2哈頓矩陣模型

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　　三、風(fēng)險(xiǎn)與道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)

　　人類認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在已經(jīng)有很長時(shí)間，但直到近代人們才科學(xué)、系統(tǒng)地研究它。一些學(xué)者提出了風(fēng)險(xiǎn)的概念，比如美國學(xué)者HAYNES(艾因茲)認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)意味著損害的可能性”。另一位美國學(xué)者認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)是在一定條件下，一定時(shí)期內(nèi)，預(yù)期結(jié)果與實(shí)際結(jié)果的差異，差異越小則風(fēng)險(xiǎn)越小，差異越大則風(fēng)險(xiǎn)越大”。我國學(xué)者劉新立在《風(fēng)險(xiǎn)管理》中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義為：風(fēng)險(xiǎn)是指客觀存在的，在特定情況下，特定時(shí)間內(nèi)，某一事件導(dǎo)致的最終損失的不確定性。這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)了客觀性、損失性和不確定性三個(gè)特性。由于風(fēng)險(xiǎn)與損失有關(guān)，制定相應(yīng)的措施就變的必要，不確定性要求人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行識(shí)別、分析，這樣才能制定出合理有效的對(duì)策。

　　根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的定義，可以將道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)理解為客觀存在的，由干各種原因(人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、個(gè)人因素和環(huán)境因素)導(dǎo)致人們?cè)谶M(jìn)行道路交通活動(dòng)中最終損失的不確定性。根據(jù)不確定性的程度，將道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)分成以下幾類(見表3)。

　　表3道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)分類

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