四、電梯更新改造的管理

　　10多年來(lái)，電梯更新改造市場(chǎng)越來(lái)越大，但到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有形成一整套對(duì)電梯更新改造的統(tǒng)一規(guī)定，因而電梯改造市場(chǎng)比較混亂，出現(xiàn)了不少問(wèn)題。國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)電梯更新改造管理應(yīng)該注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（一）電梯改造行為的界定要對(duì)電梯改造進(jìn)行管理，首先必須明確界定何為電梯改造行為，其與電梯修理（或大修）的區(qū)別是什么。目前，電梯改造的定義或與其有關(guān)的表述有以下3種：

　　1、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2001年發(fā)布的《特種設(shè)備注冊(cè)登記與使用管理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）“改造”的定義是：改造是指改變?cè)胤N設(shè)備（電梯）受力結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)（傳動(dòng)系統(tǒng)）或控制系統(tǒng)，致使特種設(shè)備的性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)發(fā)生變更的業(yè)務(wù)。該《規(guī)則》中“大修”的定義則為：大修是指需要通過(guò)拆卸或者更新主要受力結(jié)構(gòu)部件才能完成的修理業(yè)務(wù)，亦包括對(duì)機(jī)構(gòu)（傳動(dòng)系統(tǒng)）或者控制系統(tǒng)進(jìn)行整體修理的業(yè)務(wù)，但大修后的特種設(shè)備的性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)不應(yīng)變更。因此按照上述定義，改造與大修的根本區(qū)別在于前者使性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)發(fā)生變化，后者不導(dǎo)致性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)的變化。

　　2、GB/T18775—2002《電梯維修規(guī)范》則將電梯的“改裝”定義為：在電梯交付使用后，由于某種原因?qū)﹄娞菁捌洳考M(jìn)行了一系列操作，這些操作對(duì)電梯的特性會(huì)產(chǎn)生影響，如改變額定速度、額定載重量、轎廂質(zhì)量，更換曳引機(jī)、轎廂、控制系統(tǒng)、導(dǎo)軌及導(dǎo)軌類型等。采用新技術(shù)、新材料全面地或部分地改進(jìn)在用電梯的功能、性能、可靠性、安全性和裝潢的這類改造也屬于改裝范疇。為了與修理有所區(qū)別，該標(biāo)準(zhǔn)將“修理”定義為：為保證在用電梯正常、安全運(yùn)行，以相應(yīng)的新的零部件取代舊的零部件或?qū)εf零部件進(jìn)行加工、修配的操作，這些操作不應(yīng)改變電梯特性。因此按照上述定義，改裝與修理的根本區(qū)別在于前者使電梯特性發(fā)生改變，后者則不導(dǎo)致特性的變化；而改造是針對(duì)在用電梯的，亦屬于改裝范疇。

　　3、GB7588—1995《電梯制造與安裝安全規(guī)范》附錄E將“電梯的重大改裝”定義為：“電梯的重大改裝是指下列一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容的改變：

　　a）改變：額定速度；額定載重量；轎廂質(zhì)量；行程；門鎖裝置的類型（相同類型門鎖裝置的更換不作為重大改裝考慮）；

　　b）改變或更換：控制系統(tǒng)；導(dǎo)軌或?qū)к夘愋?；門的類型（或增加一個(gè)或多個(gè)層門或轎門）；電梯驅(qū)動(dòng)主機(jī)或曳引輪；限速器；緩沖器；安全鉗裝置。按照《規(guī)則》的定義來(lái)界定“電梯改造”時(shí)，可供實(shí)際操作的信息太少，而GB/T18775—2002則對(duì)電梯改裝和改造都作了較為具體的描述，而GB7588—1995對(duì)“改造”的闡述也是難以掌握。實(shí)際運(yùn)用中如采用該定義去界定電梯改造行為，同樣不便操作。應(yīng)當(dāng)由電梯監(jiān)管部門在廣泛征求電梯行業(yè)意見(jiàn)和結(jié)合目前電梯改造實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一確定電梯改造的定義，使有關(guān)各方能夠依據(jù)定義來(lái)明確地界定電梯改造行為。

　　（二）電梯更新改造的管理為規(guī)范電梯改造行為，確保電梯的改造質(zhì)量和安全使用，應(yīng)從以下幾個(gè)層面來(lái)切實(shí)搞好電梯更新改造的管理工作。

　　1、制定全國(guó)統(tǒng)一的有關(guān)電梯改造的管理規(guī)定國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局作為特種設(shè)備安全監(jiān)察部門，應(yīng)在現(xiàn)有的法律、法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人士制定全國(guó)統(tǒng)一的有關(guān)電梯更新改造的詳細(xì)管理規(guī)定。

　　2、嚴(yán)格對(duì)電梯改造單位資格認(rèn)可的鑒定評(píng)審電梯改造與安裝維修有較大區(qū)別，從某種意義上說(shuō)，電梯改造相當(dāng)于對(duì)電梯進(jìn)行一次再設(shè)計(jì)，牽涉到電梯的總體方案布置、各零部件和元器件的選型、配置與計(jì)算校核、性能與技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，要求改造單位既要熟悉電梯的設(shè)計(jì)、制造、安裝，又要熟悉電梯標(biāo)準(zhǔn)，特別是GB7588《電梯制造與安裝安全規(guī)范》，因此對(duì)改造單位的要求是比較高的，不是任何具有安裝維修資格的單位都同時(shí)具有電梯改造能力。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《電梯改造施工單位鑒定評(píng)審細(xì)則》對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)資格認(rèn)可審查。

　　3、加強(qiáng)電梯改造方案審查工作按照《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》及《特種設(shè)備注冊(cè)登記與使用管理規(guī)則》中的有關(guān)規(guī)定，電梯改造前，使用單位應(yīng)持包括改造方案在內(nèi)的詳細(xì)書面資料到所在地特種設(shè)備監(jiān)察部門備案，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審批。應(yīng)從以下兩方面來(lái)加強(qiáng)改造方案的審查工作：①對(duì)電梯改造方案的內(nèi)容做出具體的規(guī)定；②由具有一定資質(zhì)的專業(yè)人員對(duì)電梯改造方案進(jìn)行認(rèn)真審查。使用單位必須在改變方案前報(bào)審，經(jīng)同意后方可實(shí)施。此時(shí)，審查人員應(yīng)著重審查其改變后的方案是否采用了同等安全及更先進(jìn)的技術(shù)和零部件。

　　4、加強(qiáng)電梯改造后的驗(yàn)收檢驗(yàn)工作電梯改造后，其特性發(fā)生了改變，為了驗(yàn)證改造后的電梯是否滿足GB7588的基本安全要求，其性能、功能等是否達(dá)標(biāo)，檢驗(yàn)單位必須按照《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》、GB10060《電梯安裝驗(yàn)收規(guī)范》、GB50310-2002《電梯工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》對(duì)驗(yàn)收檢驗(yàn)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)，這樣才能較全面地反映電梯改造后的狀況。檢驗(yàn)中應(yīng)特別注意考核電梯改造后的安全性能和綜合性能指標(biāo)，以及被改造部分的實(shí)際運(yùn)行效果。

　　5、完善電梯改造技術(shù)資料檔案?jìng)洳橹贫扰f梯改造項(xiàng)目的有關(guān)技術(shù)資料應(yīng)歸檔備查，并應(yīng)提供有關(guān)電梯改造部分的有關(guān)資料及必要的詳細(xì)圖樣，便于今后日常電梯維修保養(yǎng)與檢驗(yàn)或試驗(yàn)之用。所提供的有關(guān)變更技術(shù)資料，應(yīng)按照GB10058《電梯技術(shù)條件》中規(guī)定的隨機(jī)文件的要求執(zhí)行。電梯改造項(xiàng)目中若有安全部件更換時(shí)，則應(yīng)提供有關(guān)安全部件的型式試驗(yàn)報(bào)告。

　　五、結(jié)速語(yǔ)

　　電梯的更新改造是一項(xiàng)較復(fù)雜的工作，涉及到設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都會(huì)對(duì)電梯的安全運(yùn)行留下隱患。因此，各個(gè)改造單位都要全面掌握改造技術(shù)；政府職能部門應(yīng)該盡快加強(qiáng)完善對(duì)更新改造市場(chǎng)的監(jiān)管，以利于電梯更新改造市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。