石油、天然氣是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎能源，自八十年代中期以來，海洋石油的發(fā)展帶動了我國石油工業(yè)的快速發(fā)展。同時我們也應看到，海洋石油開發(fā)具有技術復雜、施工難度大、作業(yè)環(huán)境惡劣、投資大的特點，這些特殊性決定了海洋石油是一個高技術、高風險、高投入的行業(yè)。
　　自從五十年代我國開發(fā)海洋石油以來，已有過多次慘痛的事故教訓，如1969年渤海一號采油平臺被海冰推倒。1979年11月25日，渤海二號鉆井平臺在拖航途中，發(fā)生翻沉事故，平臺上74名職工，死亡72人。1983年10月25日，美國一家公司租用的美國環(huán)球海洋鉆井公司“爪哇海號”鉆井船，在鶯歌海合同區(qū)鉆井作業(yè)時，遇)8316號強臺風襲擊傾覆沉沒，船上81人全部遇難。1991年8月15日，麥克德莫特公司DB-29大型鋪管船，在珠江口鋪設海底管線時，遭9111號強臺風襲擊翻沉，船上195人棄船、跳海，死亡17人，失蹤5人。
　　國外海洋石油發(fā)展也同樣走過了艱難曲折歷程，事故災難給人們留下深刻教訓。如：1988年7月6日，英國北海Piper Alpha平臺爆炸震驚了世界，這是海洋石油工業(yè)最悲慘的一次事故，造成167人死亡。2001年3月15日0時22分（當?shù)貢r間），在巴西里約熱內(nèi)盧州坎普斯海灣作業(yè)的P-36海上半潛式采油平臺連續(xù)兩次發(fā)生爆炸，造成11人死亡，雖然經(jīng)過5天的緊張救助，仍最終于3月22日10點30分沉沒。該平臺價值4億5千萬美元，投產(chǎn)僅一年零2個月，就葬身于深海之中。
　　海洋石油作業(yè)事故教訓告訴我們，減少事故就是最大的節(jié)約。我們應正視風險的存在，強化管理，以科學的方法辨識危險源，預測風險，制定有效的防范措施，保障海上作業(yè)人員生命與財產(chǎn)安全，保護海洋環(huán)境，合理有效地開發(fā)利用海洋石油資源。
1海洋石油作業(yè)風險解析
　　海上油氣田是通過海上油氣生產(chǎn)設施實現(xiàn)開發(fā)的，它與海上船舶航行和陸上油氣田的開發(fā)存在著極大的差別。概括地說，有以下幾個特點：
　?。?）人員與設備高度集中——海上油氣田全部活動，如采油、注水、油氣處理和集輸、維修、人員生活和其他活動，全部集中在海上設施上，生產(chǎn)、施工設施空間狹小，危險源高度集中。
　?。?）惡劣的自然環(huán)境——海上油氣生產(chǎn)設施遠離陸地或漂浮或固定于海床，其生存條件直接取決于自然環(huán)境，它與海況、氣象、淺層地質(zhì)等密切相關。如臺風、海冰、波浪以至海嘯、地震、地層滑移等對海上設施都有極大的影響，甚至破壞作用。
　?。?）產(chǎn)品的危險性——海上油氣生產(chǎn)設施所生產(chǎn)的石油、天然氣，具有高壓、易燃、易爆、易腐蝕、易流動、有毒等特點，而海上油氣生產(chǎn)過程需要大量各種規(guī)格的管線、電纜、設施進行油氣處理，稍有不慎，極易發(fā)生火災、爆炸、中毒、窒息等重大事故。
　?。?）地質(zhì)條件復雜——目前勘探、開發(fā)的實踐證明，海上油氣田所遇到的地質(zhì)條件是很復雜的，高溫、高壓、坍塌、縮徑、H2S氣體、淺層氣體等不確定因素的影響多，作業(yè)難度大，極易發(fā)生井下各種工程事故。
　?。?）獨立于海上的工程設施，后勤戰(zhàn)線長——海上工程設施一般遠離陸地，孤立于海上，少則幾海里，多則幾百海里，一旦發(fā)生事故，很難迅速得到外援，施救困難，極易升級為惡性后果。
　　（6）依賴高科技——由于海洋石油面臨的海況、氣象、地理、地貌及地下情況均較為復雜，面臨著各種挑戰(zhàn)，只有依賴先進技術，才能安全生存，而先進技術又非單一的服務公司所能全部掌握的。因此，必然形成多專業(yè)、多工種的協(xié)調(diào)作業(yè)場面。
　　鑒于海洋石油作業(yè)這些風險性，決定了其安全管理必須有一套科學的、系統(tǒng)的控制方法。經(jīng)過多年的探索和實踐，中國海洋石油作業(yè)建立了一套“以危害識別、安全評價和制定嚴格措施”為主要內(nèi)容的安全管理體制，它主要應用在：
　　（1）以安全評價為基礎的健康安全環(huán)保管理體系（HSEMS）。
　　（2）以安全評價為基礎的開發(fā)工程風險控制體制。
　?。?）以安全評價為基礎的作業(yè)風險控制體制。
2以安全評價為基礎的安全管理是現(xiàn)代風險管理的基本要求
　　正確認識海洋石油作業(yè)中存在的各種危害因素，用系統(tǒng)化的觀念去辨識、評價風險，以最低、合理、可行的原則制定控制措施，風險就能化為保險。
　　2.1正確認識隱患與事故的關系，降低事故從控制隱患做起“隱患”是潛在危害，是事故的溫床，是事故發(fā)生的基本條件；同時隱患是可識別、控制和可排除的。人們在防止和避免發(fā)生災害性事故時，通常從兩方面入手：一方面從已發(fā)生的事故中吸取教訓。這是非常必要的，但有些事故的代價太大，一次事故也不容許發(fā)生，因此，獲取經(jīng)驗或教訓的機會就很少。比如航天飛行、核電站，海洋石油生產(chǎn)裝置的爆炸就屬于此類。另一方面，采取分析、研究事前預防的方法，采用預先檢查、分析、鑒別、判明可能導致發(fā)生災害事故的各種危害因素、條件，運用科學知識和手段，對其危害頻率和危害后果進行危險性預測，并進一步做出評價結論。