国产精品麻豆久久99,韩日在线播放,午夜体验,鲁鲁狠色综合色综合网站,亚洲视频区,高清2019av手机版,精品中文字幕不卡在线视频

安全管理網(wǎng)

冶金企業(yè)風(fēng)險分級管控體系實(shí)施指南

  
評論: 更新日期:2022年03月02日

1.范圍

為落實(shí)省政府關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的要求,特制定本指南。本指南規(guī)定了冶金企業(yè)(以下簡稱企業(yè))落實(shí)風(fēng)險分級管控工作各項(xiàng)要求的指導(dǎo)性方法和實(shí)施建議,旨在通過風(fēng)險分級管控體系的建立和運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移、風(fēng)險導(dǎo)向、源頭治理、精準(zhǔn)管理、科學(xué)預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)”的安全管理理念和要求,使企業(yè)切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,遏制各類安全生產(chǎn)事故。

本指南適用于冶金企業(yè)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)(包括焦化,原料、燒結(jié)、高爐、煉鋼、軋鋼、鐵路運(yùn)輸及能源動力系統(tǒng)等),不論其規(guī)模、類型、位置和成熟程度。

2.編制依據(jù)

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

中華人民共和國安全生產(chǎn)法

中華人民共和國勞動法

中華人民共和國職業(yè)病防治法

中華人民共和國消防法

中華人民共和國特種設(shè)備安全法 (國家主席令(2014)4號)

國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃》的通知(安監(jiān)總管四〔2016〕31號)

山東省安全生產(chǎn)條例

山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法? (山東省人民政府令第213號)

山東省危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)(試行)(魯安監(jiān)發(fā)[2010]10號)

焦化單元安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

燒結(jié)單元安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

球團(tuán)單元安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

煉鋼單元安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

煉鐵單元安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

軋鋼單元安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

煤氣單元安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)

焦化安全規(guī)程

燒結(jié)安全規(guī)程

球團(tuán)安全規(guī)程

煉鋼安全規(guī)程

煉鐵安全規(guī)程

軋鋼安全規(guī)程

工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程

深度冷凍法制取氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范AQ/T9006

職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施指南GB/T 28002-2011

生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼GB/T 13861

企業(yè)傷亡事故分類GB6441

危險化學(xué)品重大危險源辨識GB 18218

3.總體要求、目標(biāo)與原則

3.1總體要求:結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn),建立精準(zhǔn)、動態(tài)、高效、嚴(yán)格的風(fēng)險分級管控體系,全面排查、辨識、評估安全風(fēng)險,落實(shí)風(fēng)險管控責(zé)任,采取有效措施控制重大安全風(fēng)險,對企業(yè)風(fēng)險實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控。通過體系建設(shè)形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平,有效防范各類事故,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

3.2目標(biāo)

危險源辨識要全覆蓋、全方位、全過程,全面落實(shí)風(fēng)險管控主體責(zé)任,確保風(fēng)險受控,從根本上防范事故發(fā)生,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

3.3原則

堅持以人為本,牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識,以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化應(yīng)急救援能力,堵塞各類安全漏洞。

4. 組建團(tuán)隊(duì)

企業(yè)應(yīng)以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的體系建設(shè)和運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成員至少包括分管領(lǐng)導(dǎo)、車間(科室)單位負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌體系建設(shè)的計劃制定、人員配置、財務(wù)資源等事項(xiàng),指導(dǎo)和協(xié)調(diào)體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。

各專業(yè)部門和基層單位應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際,成立體系建立各級工作小組,負(fù)責(zé)本區(qū)域的體系建設(shè)的實(shí)施。

基層單位各級管理人員、安全管理人員、專業(yè)人員、崗位員工、工會組織等應(yīng)全面參與風(fēng)險識別、評估和管控措施的制定等活動,確保風(fēng)險識別、評價及管控措施的制定涉及企業(yè)各區(qū)域、場所、崗位、各項(xiàng)作業(yè)活動和管理活動,確保風(fēng)險識別全面,定位準(zhǔn)確,評價得當(dāng)。

5 職責(zé)

5.1企業(yè)負(fù)責(zé)人成立體系建設(shè)推動領(lǐng)導(dǎo)委員會和各專業(yè)工作組,組織制定體系建設(shè)工作方案,定期部署對體系建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)度、督導(dǎo)和考核。

5.2企業(yè)安全生產(chǎn)副總經(jīng)理是危險源識別、風(fēng)險評價及風(fēng)險管控過程的主要負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施確定工作的監(jiān)督管理。

5.3企業(yè)安全管理部門主要負(fù)責(zé)起草體系建設(shè)工作方案和有關(guān)體系文件,協(xié)調(diào)和調(diào)度各專業(yè)工作組分工開展情況;負(fù)責(zé)本指南的組織實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)組織對全公司風(fēng)險結(jié)果評審;負(fù)責(zé)對二級以上(含二級)風(fēng)險及其控制措施的匯總、協(xié)調(diào)、監(jiān)督評估;負(fù)責(zé)將體系建設(shè)工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,確保實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險管控。

5.4各專業(yè)部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險監(jiān)督管理。

5.5各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)本單位的危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定,的組織、協(xié)調(diào),并及時更新。負(fù)責(zé)將體系建設(shè)工作納入本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,確保實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險管控。

5.6多部門協(xié)作共同開展活動時,由活動牽頭或組織部門負(fù)責(zé)危險源辨識和風(fēng)險管控工作。

6.術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本指南。

6.1 風(fēng)險點(diǎn)

風(fēng)險點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域,以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程,或以上兩者的組合。

例如,危險化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風(fēng)險點(diǎn);在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過程等也是風(fēng)險點(diǎn)。風(fēng)險點(diǎn)有時亦稱為風(fēng)險源。

識別風(fēng)險點(diǎn)是風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。對風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)的不同危險源或危險有害因素(與風(fēng)險點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素)進(jìn)行識別、評價,并根據(jù)評價結(jié)果、風(fēng)險判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險等級,采取不同控制措施是風(fēng)險分級管控的核心。

6.2危險源

可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害和(或)財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為,或它們的組合。

注1:

根源,是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體或有害物質(zhì)。如運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械(動能)、人在高處作業(yè)(勢能)、易燃液體、爆炸品(化學(xué)能)、噪聲源(聲能)、粉塵源、致病微生物(有害物質(zhì))等等。

行為,是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員不當(dāng)?shù)臎Q策行為、管理行為以及作業(yè)行為。如指揮失誤、操作錯誤、監(jiān)護(hù)失誤、未佩帶勞動保護(hù)用品等。

狀態(tài),是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。如強(qiáng)度不夠、無防護(hù)、帶電部件裸露、高溫環(huán)境等。

6.3風(fēng)險

發(fā)生危險事件或有暴露的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害和(或)健康損害和(或)財產(chǎn)損失的組合。

6.4危險源辨識

危險源辨識是識別危險源的存在并確定其特性的過程。(引自GB/T28001-2011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》)

6.5 風(fēng)險評價

對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程(引自GB/T28001-2011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》。

注:風(fēng)險評價的對象可針對危險源,即生產(chǎn)經(jīng)營活動中所涉及的設(shè)施、設(shè)備、裝置、區(qū)域、安全管理等實(shí)際狀況進(jìn)行評價,也可針對危險源內(nèi)的不同危險源(與危險源相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素)的風(fēng)險進(jìn)行評價。

6.6風(fēng)險分級

風(fēng)險分級是指通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價,根據(jù)評價結(jié)果劃分等級,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級管理。

6.7風(fēng)險分級管控

風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。

6.8風(fēng)險信息

風(fēng)險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀況以及伴隨風(fēng)險大小等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。

7.信息收集

為全面識別、系統(tǒng)評價危險源及準(zhǔn)確管控措施,應(yīng)收集必要的企業(yè)現(xiàn)狀信息、相關(guān)法律及其他相關(guān)信息,可包括:

(1)與企業(yè)相關(guān)的安全、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等;

(2)企業(yè)平面圖及周邊環(huán)境;

(3)組織架構(gòu)圖;

(4)在用設(shè)備清單(特種設(shè)備可單列);

(5)安全操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程、工藝技術(shù)操作規(guī)程;

(6)外協(xié)或外包的類型(如土建、設(shè)備大修等);

(7)原材、輔材、過程、最終物料清單;

(8)過去已識別的危險源識別清單、重要危險源清單,對應(yīng)的措施(可能在危險源清單中體現(xiàn));

(9)危險源識別、評價及控制方法文件、制度或指南;

(10)應(yīng)急預(yù)案文本;

(11)安全管理制度;

(12)各崗位職責(zé)或安全生產(chǎn)責(zé)任制;

(13)特種作業(yè)人員或需持證上崗人員臺賬;

(14)行業(yè)隱患排查表、專業(yè)檢查表;

(15)安全設(shè)施設(shè)計專篇、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計專篇;

(16)安全評價報告;

(17)職業(yè)危害評價與監(jiān)測資料等。

8.危險源辨識

8.1總則

風(fēng)險分級管控的建立和實(shí)施活動通常包括:作業(yè)活動的劃分、危險源辨識、風(fēng)險評價分級和風(fēng)險控制措施策劃。

圖8-1示出了危險源辨識、風(fēng)險評價分級和風(fēng)險控制策劃的基本步驟。

作業(yè)活動劃分
危險源辨識
風(fēng)險評價、分級
控制控制措施的確定
危險源管控責(zé)任劃分
危險源分級管控

圖8-1? 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的基本步驟

8.2作業(yè)活動(單元)的劃分

一般可按如下方法劃分作業(yè)活動:

(1)按生產(chǎn)(工作)流程的階段劃分;

(2)按地理區(qū)域劃分;

(3)按裝置劃分;

(4)按作業(yè)任務(wù)劃分;

(5)上述幾種方法的結(jié)合

示例1:例如:高爐區(qū)域單元劃分,按照工藝為劃分為高爐本體、供料、噴煤、渣鐵處理、熱風(fēng)五大系統(tǒng);每個一級子系統(tǒng)內(nèi)部劃分為多個二級子系統(tǒng),例如:高爐本體系統(tǒng)中又劃分為高爐爐前、水煤、上料和主控室四個二級子系統(tǒng),對所有生產(chǎn)場所進(jìn)行全覆蓋辨識。

示例2、冶金煤氣柜區(qū)域按“工作任務(wù)”可劃分為通用煤氣作業(yè)、煤氣柜、轉(zhuǎn)爐煤氣回收凈化、焦?fàn)t煤氣脫硫、洗萘、煤氣加壓等,每項(xiàng)“工作任務(wù)”又可分為若干作業(yè)步驟,如可分為清理補(bǔ)水、檢查水位、設(shè)備安全檢查、電氣安全檢查等作業(yè)步驟。

識別單元的劃分原則,所劃分出的每種作業(yè)活動既不能太復(fù)雜,如包含多達(dá)幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容;也不能太簡單,如僅由一、兩個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成。

8.3危險源辨識

8.3.1危險源按照辨識單元進(jìn)行辨識,并應(yīng)考慮如下方面存在的危險和有害因素:

(1)選廠址及環(huán)境條件:地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災(zāi)支持等方面進(jìn)行分析。

(2)平面布局

總圖:功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū))布置;高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險化學(xué)品設(shè)施布置;工藝流程布置;建筑物、構(gòu)筑物布置;風(fēng)向,安全距離,職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離等;運(yùn)輸線路、廠區(qū)道路、危險品裝卸區(qū)。

(3)建(構(gòu))筑物:結(jié)構(gòu)、防火、防爆、防塵、朝向、采光、運(yùn)輸、(操作、安全、運(yùn)輸、檢修)通道、開門、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施。

(4)生產(chǎn)工藝過程:物料(毒性、腐蝕性、燃爆性)、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。

(5)生產(chǎn)設(shè)備、裝置:機(jī)械、液壓設(shè)備(運(yùn)動零部件和工件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作)、電氣設(shè)備(斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電)。

(6)危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。

(7)特殊單體設(shè)備、裝置:變配電室、鍋爐房、煤氣柜、氧氣罐、苯槽、空壓機(jī)房、危險品庫等。

(8)粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。

(9)管理工作設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。

(10)勞動組織、生理、心理因素、人機(jī)工程學(xué)因素等。

8.3.2確定危險源辨識的方法:

危險源辨識可據(jù)活動、產(chǎn)品、服務(wù)的性質(zhì)選用一種或多種方法進(jìn)行,如基本分析法、工作危害分析法(JHA),安全檢查表法、預(yù)先危險分析法等。針對人、機(jī)、料、法、環(huán)、管等各方面進(jìn)行辨識。也可借用現(xiàn)成資料,如安全評價報告、職業(yè)衛(wèi)生評價等資料。

建議企業(yè)在進(jìn)行危險源辨識時,優(yōu)先采用工作危害分析法(JHA), 在JHA分析法不能全覆蓋時,采用安全檢查表法。

8.3.2.1:工作危害分析法(JHA)

工作危害分析法(JHA):把一項(xiàng)作業(yè)活動分解成幾個步驟,識別整個作業(yè)活動及每一步驟中的危險源并將其匯總。在識別危險源時,要從四個方面考慮:人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素。在這四種因素里面,人的因素是“核心”,首先要分析人的因素(人的不安全行為:主要是違章操作、違章、不遵守有關(guān)規(guī)定等);其次是物的因素(設(shè)備、安全聯(lián)鎖、安全防護(hù)設(shè)施、涉及安全的工藝、技術(shù)參數(shù)等),再分析環(huán)境因素(主要是指粉塵、噪聲、高溫、毒物、定置定位等),最后再分析管理因素。

示例:高爐區(qū)域單元劃分,一級子系統(tǒng)分為高爐本體、供料、噴煤、渣鐵處理、熱風(fēng)五大系統(tǒng);每個一級子系統(tǒng)內(nèi)部劃分為多個二級子系統(tǒng),例如:高爐本體系統(tǒng)中又劃分為高爐爐前、水煤、上料和主控室四個二級子系統(tǒng),對高爐爐前進(jìn)行全覆蓋辨識。辨識結(jié)果如下表:

作業(yè)活動辨識對象危險源事故類型典型控制措施
高爐爐前作業(yè)人員出鐵時未戴面罩灼燙戴好面罩
作業(yè)人員堵鐵口時泥炮頭未預(yù)熱爆炸其他爆炸作業(yè)前對頭進(jìn)行預(yù)熱
作業(yè)人員跨越渣鐵溝灼燙嚴(yán)禁跨越
…………..
鐵口和鐵溝鐵口泥套、鐵溝潮濕其他爆炸充分烘烤
鐵溝蓋板渣鐵溝蓋板損壞其他傷害、灼燙日檢查及修復(fù)
…………..
作業(yè)環(huán)境溝頭沖渣水蒸汽職業(yè)病戴好防護(hù)用品
作業(yè)環(huán)境粉塵濃度大職業(yè)病佩戴好防護(hù)用品
……………
安全管理單罐出鐵其他傷害、其他爆炸聯(lián)系確認(rèn)
安全管理鐵罐過滿灼燙盛裝的鐵水、熔渣液位離罐沿至少300mm
……………….

8.3.2.2安全檢查表法:

為了系統(tǒng)找出系統(tǒng)中的不安全因素,把系統(tǒng)加以剖析,列出各層次的不安全因素,然后確定檢查項(xiàng)目,以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表,以便進(jìn)行檢查或評審,這種表叫安全檢查表??蓪δ撤N工作系統(tǒng)、某種裝置(如除塵系統(tǒng)、煤氣柜等)制定詳細(xì)的安全檢查表。

檢查標(biāo)準(zhǔn)制定主要參考相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求等。如:煤氣發(fā)生爐檢查標(biāo)準(zhǔn)制定可參考GB50195《發(fā)生爐煤氣站設(shè)計規(guī)范》、《煤氣安全操作規(guī)程》等制定)。亦可借鑒、引用本行業(yè)(或本單位)的設(shè)備安全檢查表。根據(jù)設(shè)備安全檢查表導(dǎo)出可能存在的偏差,即違背安全檢查表中相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)、要求的內(nèi)容為危險源。

序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)危險源




















8.3.3事故類型

依據(jù)參照GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》 進(jìn)行分類,綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,將事故分為20 類:物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

8.3.4危險源辨識注意的事項(xiàng)

(1)辨識的危險源應(yīng)覆蓋國家安監(jiān)總局下發(fā)的《開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》(安監(jiān)總管四〔2016〕31號)中《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》中提及的較大危險因素,確保不遺漏。

(2)在辨識過程中,要考慮三種狀態(tài):

a.正常(例如:在正常的運(yùn)行或操作過程存在的危險危害)

b.異常(例如:設(shè)備維修、檢修)

c.緊急(例如:發(fā)生火災(zāi)、爆炸、坍塌等破壞性大的事故時的情況)

還要考慮三種時態(tài):

a.過去(例如:是指某個危險源“過去”發(fā)生過傷害事故)

b.現(xiàn)在(例如:是指某個危險因素“現(xiàn)在”一直就危害著人體,如高溫、噪聲)

c.將來(例如:是指某個危險源存在“將來”對人體造成傷害的可能)

(3)危險源的辨識是一個動態(tài)的過程,在發(fā)生下述情況時,要及時進(jìn)行危險源辨識:

a.與風(fēng)險評價和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的法規(guī)要求的變化;

b.企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展、設(shè)備改造、工藝更新、原材料替代、新產(chǎn)品試制、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目等,導(dǎo)致組織、活動或材料的變更,包括已納入計劃的變更;

c.機(jī)構(gòu)變動、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)等體系的變更;

d.事故、事件的發(fā)生。

8.4信息保留

風(fēng)險識別的單元劃分、危險源及事故類型的信息保留,附表一《危險源辨識與風(fēng)險評價信息一覽表》,企業(yè)可結(jié)合實(shí)際參照實(shí)施。

9、風(fēng)險評價及分級

9.1風(fēng)險評價方法

常見的風(fēng)險評價方法主要有危險指數(shù)法、危險性預(yù)先分析方法、故障假設(shè)分析方法、檢查表分析方法、危險和可操作性研究、故障類型和影響分析、故障樹分析、事件樹分析、作業(yè)條件危險性評價法、風(fēng)險矩陣評價法等。

其中,作業(yè)條件風(fēng)險程度評價(MES)、安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法(LEC)、風(fēng)險矩陣評價法等簡易的風(fēng)險評價方法是在冶金企業(yè)常用的方法。從方便推廣和使用角度,建議企業(yè)可采用作業(yè)條件風(fēng)險程度評價(MES)(具體方法參見附件1)或作業(yè)條件危險性評價法(LEC)(具體方法參見附件2)。

9.2 風(fēng)險分級

9.2.1重大危險源

根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)判斷是否存在重大危險源,如存在,按照法規(guī)要求登記備案重點(diǎn)管控。

9.2.2風(fēng)險級別劃分

將識別的風(fēng)險按照作業(yè)條件風(fēng)險程度評價(MES)或作業(yè)條件危險性評價法(LEC)進(jìn)行分級,識別出的風(fēng)險分為一、二、三、四、五級風(fēng)險。

按照魯政辦發(fā)『2016』36號要求,為便于下一步更好的開展工作,風(fēng)險分為四級。企業(yè)可以將五級風(fēng)險并入四級風(fēng)險,統(tǒng)一列為四級風(fēng)險,也可以自行制定分級標(biāo)準(zhǔn)對識別的風(fēng)險進(jìn)行分級。

10風(fēng)險管控

10.1 原則

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,風(fēng)險控制措施的原則是按以下順序考慮降低風(fēng)險: ??? a) 工程控制措施;b管理控制措施; c) 個體防護(hù)措施; d)應(yīng)急控制措施。

10.2風(fēng)險分級管控

根據(jù)風(fēng)險評價的分級結(jié)果,采取不同的管控措施,由不同層級管控,按照風(fēng)險級別、所需的資源及崗位職責(zé)的劃分、需具備的管控能力、管控措施的復(fù)雜性及難易程度等因素,確定不同的管控層級。風(fēng)險分級管控基本原則是:風(fēng)險越大,管控級別越高;上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險,下級必須負(fù)責(zé)管控。

如:一級、二級風(fēng)險可由公司直接管控;三級可由廠級管控;四級可由車間(班組)管控。

根據(jù)風(fēng)險分級情況,可結(jié)合隱患分級排查的操作要求,進(jìn)行風(fēng)險管控的責(zé)任分配。參見《隱患排查治理體系實(shí)施指南》。

10.3典型風(fēng)險管控措施

典型風(fēng)險管控措施包括:

(1)工程控制;

(2)管理(行政)控制;

(3)個體防護(hù)控制;

(4)應(yīng)急控制。

工程控制包括:

(1)消除或減弱危害——消除是通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計來消除危險源,如采用機(jī)械提升裝置以清除手舉或提重物這一危險行為等;替代是能過用低危害物質(zhì)替代或系統(tǒng)能量,如較低的動力、電流、電壓、溫度等。

(2)封閉——對產(chǎn)生或?qū)е挛:Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉;

(3)隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域隔開,采用隔聲罩以降低噪聲等;

(4)移開或改變方向——如危險及有毒氣體的排放口。

管理(行政)控制包括:

(1)制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等;

(2)減少暴露時間(如異常溫度或有害環(huán)境);

(3)監(jiān)測監(jiān)控(尤其是使用高毒物料的使用);

(4)警報和警示信號;

(5)安全互助體系;

(6)培訓(xùn);

(7)風(fēng)險轉(zhuǎn)移(共擔(dān))。

個體防護(hù)包括:

(1)個體防護(hù)用品包括:防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等;

(2)當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時,均應(yīng)采取防護(hù)措施;

(3)當(dāng)處置異?;蚓o急情況時,應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品;

(4)當(dāng)發(fā)生變更,但風(fēng)險控制措施還沒有及時到位時,應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。

應(yīng)急控制包括:

(1)緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場處置方案的制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備;

(2)通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施,確認(rèn)和提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力,以防止和減少安全不良后果。

10.4風(fēng)險管控措施確定

典型控制措施由基層工作小組制定后,各級工作組應(yīng)針對典型控制措施是否適宜進(jìn)行評審,并根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行完善,最終由風(fēng)險管控隱患治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),作為一個時期內(nèi)完善風(fēng)險控制措施的基礎(chǔ)信息。

11變更管理

當(dāng)發(fā)生下列情形之一時,企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員及時進(jìn)行危險源識別和風(fēng)險評價分級,必要時,修改管控措施:

a) 新發(fā)布或變更的法律法規(guī)或其他要求;

b)“四新”變化:新工藝、新材料、新設(shè)備、新技術(shù);

c) 新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目完成后;

d) 結(jié)合事故案例;

e) 日常隱患排查情況;

f) 本企業(yè)發(fā)生事故、事件后,必要時,應(yīng)重新進(jìn)行危險源識別、評價、風(fēng)險管控措施的策劃。

12 持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)應(yīng)定期對風(fēng)險分級管控體系進(jìn)行評審。建議企業(yè)基于下述各方面的影響來考慮風(fēng)險分級管控體系評審時間、安排和頻次:

——法律法規(guī)的變化;

——新危險源的相應(yīng)需求;

——企業(yè)自身所產(chǎn)生的變更需求;

——外部因素;

——檢查、事故事件、緊急情況或應(yīng)急程序測試結(jié)果的反饋影響;

——控制技術(shù)的進(jìn)步。

當(dāng)表明現(xiàn)有的風(fēng)險管控措施依然有效時,則無必要實(shí)施新的風(fēng)險評價。反之,必須及時更新。

13 ?公告警示

企業(yè)需要將主要危險源、風(fēng)險等級、典型管控措施和應(yīng)急措施予以公布,讓每一名員工都了解各自崗位或系統(tǒng)對應(yīng)的危險源的基本情況及防范、應(yīng)急對策。在安全風(fēng)險崗位設(shè)置告知卡,職業(yè)危害崗位設(shè)置職業(yè)危害告知書,同時將本企業(yè)的一、二級危險源的有關(guān)信息及應(yīng)急處理措施告知相鄰企業(yè)、單位。

14、記錄管理

記錄結(jié)果應(yīng)形成文件,至少應(yīng)保留以下記錄:

——生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息;

——危險源識別記錄;

——與危險源相關(guān)的評價分級記錄;

——控制危險源所采取措施的描述或引用;

建立企業(yè)安全風(fēng)險管控檔案(或電子版檔案),形成“一企一冊”。

建議企業(yè)結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系中的記錄管理程序,或按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中的文檔管理制度,對風(fēng)險分級管控體系產(chǎn)生的記錄、文檔進(jìn)行管理。確保記錄或文檔的標(biāo)識、存放、保護(hù)、檢索、保存和處置受控。

15信息交流

企業(yè)應(yīng)明確需交流、公布、警示的內(nèi)容、對象及時機(jī)。建議企業(yè)結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系中的信息、溝通與協(xié)商有關(guān)的程序文件或制度執(zhí)行。

附件1:???????????? 風(fēng)險程度評價方法

1、基本原理是根據(jù)危險源辨識確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險的大小。即將可能性L的大小和后果S的嚴(yán)重程度分別用表明相對差距的數(shù)值來表示,然后用兩者的乘積反映風(fēng)險程度R的大小,即R=LS=MES

2、事故發(fā)生的可能性L: 人身傷害事故和職業(yè)相關(guān)病癥發(fā)生的可能性主要取決于對于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和人體暴露于危害(危險狀態(tài))的頻繁程度E1;單純財產(chǎn)損失事故和環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性主要取決于對于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和危害(危險狀態(tài))出現(xiàn)的頻次E2.

3、控制措施的狀態(tài)M

對于特定危害引起特定事故(這里“特定事故”一詞既包含“類型”的含義,如碰傷、灼傷、軋入、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸等,也包含“程度”的含義,如死亡、永久性部分喪失勞動能力、暫時性全部喪失勞動能力、僅需急救、輕微設(shè)備損失等)而言,無控制措施時發(fā)生的可能性較大,有減輕后果的應(yīng)急措施時發(fā)生的可能性較小,有預(yù)防措施時發(fā)生的可能性最小。

控制措施的狀態(tài)(M)的賦值見表B.1

表B.1控制措施的狀態(tài)M

分?jǐn)?shù)值控制措施(包括體系文件、防護(hù)措施、警示裝置等)
5無控制措施
3有減輕后果的應(yīng)急措施,包括警報系統(tǒng)、個體防護(hù)用品等
1有預(yù)防措施、控制文件,如機(jī)電防護(hù)裝置,但須保證有效

4、人體暴露或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E

人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度越大,發(fā)生傷害事故的可能性越大;危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越高,發(fā)生財產(chǎn)損失的可能性越大,人體暴露的頻繁程度或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次E的賦值見表B.2

人體暴露或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E

分?jǐn)?shù)值E1(人身傷害和職業(yè)相關(guān)病癥): ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度E2(財產(chǎn)損失和環(huán)境污染): ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次
10連續(xù)暴露常態(tài)
6每天工作時間內(nèi)暴露每天工作時間出現(xiàn)
3每周一次,或偶然暴露每周一次或偶爾出現(xiàn)
2每月一次暴露每月一次出現(xiàn)
1每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)
0.5更少的暴露更少的出現(xiàn)
備注1:8小時不離工作崗位,算“連續(xù)暴露”,危險狀態(tài)常存,算“常態(tài)”。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?注2:8小時內(nèi)暴露一至幾次,算“每天工作時間暴露”;危險狀態(tài)出現(xiàn)一至幾次,算“每天工作時間出現(xiàn)”。

5.事故的可能后果(S)

表B.3表示按傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果的分檔賦值。

分?jǐn)?shù)值可能的后果
傷害職業(yè)相關(guān)病癥財產(chǎn)損失(元)環(huán)境影響
10有多人死亡
>1千萬有重大環(huán)境影響的不可控排放
8有1人死亡或多人永久失能職業(yè)?。ǘ嗳耍?/td>100萬-1000萬有中等環(huán)境影響的不可控排放
4永久失能(1人)職業(yè)?。?人)10萬-100萬有較輕環(huán)境影響的不可控排放
2需醫(yī)院治理,缺工職業(yè)性多發(fā)病1萬-10萬有局部環(huán)境影響的可控排放
1輕微,近需急救職業(yè)因素引起的身體不適<1萬無環(huán)境影響
注:表中財產(chǎn)損失一欄的分檔賦值,可根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

6、風(fēng)險程度(R):對人身傷害事故R= MES ??

將控制措施的狀態(tài)M、暴露的頻繁程度E(E1或E2)/一旦發(fā)生事故會造成的損失后果S分別為若干等級,并賦予一定的相應(yīng)分值。風(fēng)險程度R為三者的乘積。將R亦分為若干等級。針對特定的作業(yè)條件,恰當(dāng)選取M、E、S的值,根據(jù)相乘后的積確定風(fēng)險程度R的級別(出現(xiàn)E或E2任何一種情況,S四種情況下任何一種可能的后果)。風(fēng)險程度的分級見下表。

風(fēng)險程度的分級

R值風(fēng)險程度(等級)
>180一級
90—150二級
40—80三級
≤38四級
注:風(fēng)險程度是可能性和后果的二元函數(shù)。當(dāng)用兩者的乘積反映風(fēng)險程度的大小時,從數(shù)學(xué)上講,乘積前面應(yīng)當(dāng)有一系數(shù)。但系數(shù)僅是乘積的一個倍數(shù),不影響不同乘積間的比值;也就是說,不影響方向程度的相對比值。因此,為簡單起見,將系數(shù)取為1。

附件2:????????????? 作業(yè)條件危險性評價法(LEC)

基本原理是根據(jù)危險源辨識確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險的大小。

定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險可采用如下方法:

D=LEC

式中:D——風(fēng)險值

L——發(fā)生事故的可能性大小

E——暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

當(dāng)用概率來表示事故發(fā)生的可能性大?。↙)時,絕對不可能發(fā)生的事故概率為0;而必然發(fā)生的事故概率為1。然而,從系統(tǒng)安全角度考慮,絕對不發(fā)生事故是不可能的,所以人為地將發(fā)生事故可能性極小的分?jǐn)?shù)定為0.1,而必然要發(fā)生的事故的分?jǐn)?shù)定為10,介于這兩種情況之間的情況指定為若干中間值,如表D.1

表D.1 事故發(fā)生的可能性(L)

分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性
分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性
10 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1完全可能預(yù)料 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?相當(dāng)可能 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?可能,但不經(jīng)常 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?可能性小,完全意外0.5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?0.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?0.1很不可能,可能設(shè)想 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?極不可能 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?實(shí)際不可能

當(dāng)確定暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E)時,人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多,則危險性越大,規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境的情況定為10,而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為0.5,介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值,如表D.2。

表D.2 暴露于危險填平的頻繁程度(E)

分?jǐn)?shù)值頻繁程度
分?jǐn)?shù)值頻繁程度
10 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3連續(xù)暴露 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?每天工作時間內(nèi)暴露 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?每周一次,或偶然暴露2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?0.5每月一次暴露 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?每年幾次暴露 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?非常罕見地暴露

關(guān)于發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C),由于事故造成的人身傷害與財產(chǎn)損失變化范圍很大,因此規(guī)定其分?jǐn)?shù)值為1-100,把需要救護(hù)的輕微損傷或較小財產(chǎn)損失的分?jǐn)?shù)規(guī)定為1,把造成多人死亡或重大財產(chǎn)損失的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100,其他情況的數(shù)值均為1與100之間,如表D.3.

表D.3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)

分?jǐn)?shù)值后果
分?jǐn)?shù)值后果
100 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?40 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?15大災(zāi)難,許多人死亡 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?災(zāi)難,數(shù)人死亡 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?非常嚴(yán)重,一人死亡
7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1重傷 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?輕傷 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?引人關(guān)注,不利于基本的安全衛(wèi)生要求

風(fēng)險值D求出之后,關(guān)鍵是如何確定風(fēng)險級別的界限值,而這個界限值并不是長期固定不變,在不同時期,組織應(yīng)根據(jù)其具體情況來確定風(fēng)險級別的界限值,以符合持續(xù)改進(jìn)的思想。表D.4內(nèi)容可作為確定風(fēng)險級別界限值及其相應(yīng)風(fēng)險控制策劃的參考。

表D.4 風(fēng)險等級劃分

D值危險程度風(fēng)險等級
>320極度危險1
160~320高度危險2
70~160顯著危險3
20~10一般危險4
<20稍有危險5

企業(yè)根據(jù)表D.4的風(fēng)險等級劃分原則,對辨識出來的危險逐一進(jìn)行風(fēng)險評價,列出風(fēng)險評價表,見表D.5。

企業(yè)歸口管理部門將各部門通過上述方法辨識的危險源加以匯總,列出本企業(yè)的危險源清單并進(jìn)行風(fēng)險評價(表D.5)。

表D.5 危險源清單及評價一覽表

序號危險源活動/場所風(fēng)險等級責(zé)任部門危險源類別風(fēng)險評價備注
LECD






















附件3:??????????????? 風(fēng)險矩陣評價法應(yīng)用細(xì)則

基本原理是根據(jù)危險源識別確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險的大小。

1、確定危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度(S)

對照表1從人員傷亡情況、財產(chǎn)損失、法律法規(guī)符合性、環(huán)境破壞和對企業(yè)聲譽(yù)損壞五個方面對后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行評價取值,取五項(xiàng)得分最高的分值作為其最終的S值。

表1? 危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度(S)

等級人員傷害 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?情況財產(chǎn)損失、設(shè)備設(shè)施損壞法律法規(guī)符合性環(huán)境破壞聲譽(yù)影響
1一般 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?無損傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以下完全符合基本無影響本崗位或作業(yè)點(diǎn)
21至2 人輕傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失5000元及以上,1萬元以下不符合公司規(guī)章制度要求設(shè)備、設(shè)施周圍受影響沒有造成公眾影響
3造成1至2人重傷 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3至6人輕傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元及以上,10萬元以下不符合公司程序要求作業(yè)點(diǎn)范圍內(nèi)受影響引起省級媒體報道,一定范圍內(nèi)造成公眾影響
41至2人死亡 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3至6人重傷或嚴(yán)重職業(yè)病一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上,100萬元以下潛在不符合法律法規(guī)要求造成作業(yè)區(qū)域內(nèi)環(huán)境破壞引起國家主流媒體報道
53人及以上死亡 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?7人及以上重傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元及以上違法造成周邊環(huán)境破壞引起國際主流媒體報道

2、確定危害事件發(fā)生的可能性(L)

對照表2從偏差發(fā)生頻率、安全檢查、操作規(guī)程、員工勝任程度、控制措施五個方面對危害事件發(fā)生的可能性進(jìn)行評價取值,取五項(xiàng)得分的最高的分值作為其最終的L值。

表2? 危害事件發(fā)生的可能性(L)

賦值偏差發(fā)生頻率安全檢查操作規(guī)程員工勝任程度(意識、技能、經(jīng)驗(yàn))控制措施(監(jiān)控、聯(lián)鎖、報警、應(yīng)急措施)
5每次作業(yè)或每月發(fā)生無檢查(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)或不按標(biāo)準(zhǔn)檢查(作業(yè))無操作規(guī)程或從不執(zhí)行操作規(guī)程不勝任(無上崗資格證、無任何培訓(xùn)、無操作技能)無任何監(jiān)控措施或有措施從未投用;無應(yīng)急措施。
4每季度都有發(fā)生檢查(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)不全或很少按標(biāo)準(zhǔn)檢查(作業(yè))操作規(guī)程不全或很少執(zhí)行操作規(guī)程不夠勝任(有上崗資格證、但沒有接受有效培訓(xùn)、操作技能差)有監(jiān)控措施但不能滿足控制要求,措施部分投用或有時投用;有應(yīng)急措施但不完善或沒演練。
3每年都有發(fā)生發(fā)生變更后檢查(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)未及時修訂或多數(shù)時候不按標(biāo)準(zhǔn)檢查(作業(yè))發(fā)生變更后未及時修訂操作規(guī)程或多數(shù)操作不執(zhí)行操作規(guī)程一般勝任(有上崗資格證、接受培訓(xùn)、但經(jīng)驗(yàn)、技能不足,曾多次出錯)監(jiān)控措施能滿足控制要求,但經(jīng)常被停用或發(fā)生變更后不能及時恢復(fù);有應(yīng)急措施但未根據(jù)變更及時修訂或作業(yè)人員不清楚。
2每年都有發(fā)生或曾經(jīng)發(fā)生過標(biāo)準(zhǔn)完善但偶爾不按標(biāo)準(zhǔn)檢查、作業(yè)操作規(guī)程齊全但偶爾不執(zhí)行勝任(有上崗資格證、接受有效培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)、技能較好,但偶爾出錯)監(jiān)控措施能滿足控制要求,但供電、聯(lián)鎖偶爾失電或誤動作;有應(yīng)急措施但每年只演練一次。
1從未發(fā)生過標(biāo)準(zhǔn)完善、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、作業(yè)操作規(guī)程齊全,嚴(yán)格執(zhí)行并有記錄高度勝任(有上崗資格證、接受有效培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)豐富,技能、安全意識強(qiáng))監(jiān)控措施能滿足控制要求,供電、聯(lián)鎖從未失電或誤動作;有應(yīng)急措施每年至少演練二次。

3、確定了S和L值后,根據(jù)R=L×S計算出風(fēng)險度R的值,依據(jù)表3的風(fēng)險矩陣進(jìn)行風(fēng)險評價分級。(注:風(fēng)險度 R值的界限值,以及L和S定義不是一成不變的,可依據(jù)具體情況加以修訂,至少不能低于國家或地方法規(guī)要求。)

根據(jù)R的值的大小將風(fēng)險級別分為以下五級:

R=L×S=17~25:關(guān)鍵風(fēng)險(Ⅰ級),需要立即停止作業(yè);

R=L×S=13~16:重要風(fēng)險(Ⅱ級),需要消減的風(fēng)險;

R=L×S=8~12:中度風(fēng)險(Ⅲ級),需要特別控制的風(fēng)險;

R=L×S=4~7:低度風(fēng)險(Ⅳ級),需要關(guān)注的風(fēng)險;

R=L×S=1~3:輕微風(fēng)險(Ⅴ級),可接受或可容許風(fēng)險。

表3? 風(fēng)險矩陣(R)

嚴(yán)重性S ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?可能性L12345
112345
2246810
33691215
448121620
5510152025

附表一:???????????????????? 危險源辨識與風(fēng)險評價信息一覽表

辨識區(qū)域(部位、場所)

序號辨識對象危險源事故類型典型控制 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?措施風(fēng)險評價
MESR級別








































填表日期:???? 年??? 月??? 日?????????????????????????????????????????????????? 填表人:

備注:1、“辨識對象”是指辨識區(qū)域(部位、場所)內(nèi)人的作業(yè)行為、物的安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全條件以及安全管理狀況等,,相當(dāng)于對對象的分類。比如:機(jī)加工車間焊接區(qū)域,首先確認(rèn)的對象為作業(yè)人員。

2、“辨識內(nèi)容”是指針對每個辨識對象進(jìn)行的潛在或現(xiàn)實(shí)的危險源(危險有害因素)分析。針對上述“作業(yè)人員”的“勞動防護(hù)著裝”、“防護(hù)用品配備”、“人員精神狀態(tài)”、“人員安全技能”等四個方面即為需要辨識的內(nèi)容。

3、“事故類型”是針對每個識別出的危險源(危險有害因素)可能誘發(fā)的事故類型描述。如觸電傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、中毒窒息等等。

4、“事故隱患”在典型控制措施分析過程中,很容易得出目前控制措施還存在的缺陷,即需要進(jìn)行治理和整改的事故隱患。

附表二?????????????????????????????????? ??????危險源登記表

部門/單位:

序號危險源涉及作業(yè)活動所屬區(qū)域事故類型風(fēng)險級別控制措施責(zé)任單位(部門)
















































填表日期:???? 年??? 月??? 日????????????????????????????????????????? 填表人:

附表三:??????? 崗位危險源公告警示牌

區(qū)域名稱
崗位名稱
危險源事故類型典型控制措施風(fēng)險等級應(yīng)急控制措施責(zé)任人




















































































附件預(yù)覽
如需編輯使用,請下載。
注:預(yù)覽效果可能會出現(xiàn)部分文字亂碼(如口口口)、內(nèi)容顯示不全等問題,下載是正常的。
網(wǎng)友評論 more
創(chuàng)想安科網(wǎng)站簡介會員服務(wù)廣告服務(wù)業(yè)務(wù)合作提交需求會員中心在線投稿版權(quán)聲明友情鏈接聯(lián)系我們