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安全管理網(wǎng)

安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系方案

  
評論: 更新日期:2019年01月03日
  • 指導(dǎo)思想和目的

為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院及省、市關(guān)于建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作精神和要求,牢固樹立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),在分公司建立風(fēng)險分級管控體系,全面排查、辨識、評估安全風(fēng)險,落實(shí)風(fēng)險管控責(zé)任,采取有效措施控制安全風(fēng)險;建立完善隱患排查治理體系,全面排查、及時治理、消除事故隱患,提升安全生產(chǎn)工作水平,確保客運(yùn)生產(chǎn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,特制訂本方案。

三? 、法律依據(jù)和引用文件

  • 國務(wù)院安委辦【2012】28號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》
  • 安監(jiān)總局令第16號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》
  • 交安監(jiān)發(fā)【2017】60號《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理暫行辦法》和《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》
  • DB37/T2882-2016山東省《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管理體系通則》
  • DB37/T2883-2016山東省《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》
  • 術(shù)語、定義
  • DB37/2882-2016《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管理體系通則》界定的術(shù)語和定義。
  • DB37/T2883-2016山東省《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》界定術(shù)語和定義。
  • 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理雙體系建設(shè)基本要求
  • 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、全員參與,務(wù)求實(shí)效
  1. 公司成立有主要負(fù)責(zé)人為組長的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱“雙體系”領(lǐng)導(dǎo)小組);

組長:XXX

副組長:班子其他成員即分管領(lǐng)導(dǎo)。

成員:各部門負(fù)責(zé)人等。

“雙體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安保部,XXX任辦公室主任。

  1. 全員參與風(fēng)險辨識、分析、管控和隱患排查、治理;
  2. 目標(biāo)任務(wù)

建立全員參與、分級負(fù)責(zé)、符合本企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系,實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。

(1)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控目標(biāo)任務(wù)

①每一輪風(fēng)險辨識和評價后,應(yīng)使原有管控措施得到改進(jìn),或者通過增加新的管控措施提高安全可靠性;

②重大風(fēng)險場所、部位的警示標(biāo)識得到保持和改善;

③涉及重大風(fēng)險部位的作業(yè)、屬于重大風(fēng)險的作業(yè)建立專人監(jiān)護(hù)制度;

④員工對所從事崗位的風(fēng)險有更充分的認(rèn)識,安全技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高;

⑤保證風(fēng)險控制措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善,風(fēng)險管控能力得到加強(qiáng);

⑥根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險控制措施,完善隱患排查項目清單,使隱患排查工作更有針對性。

  1. 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理目標(biāo)任務(wù)

①風(fēng)險控制措施全面持續(xù)有效;

②風(fēng)險管控能力得到加強(qiáng)和提升;

③隱患排查治理制度進(jìn)一步完善;

? ④各級排查責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí);

⑤員工隱患排查水平進(jìn)一步提高;

⑥對隱患頻率較高的風(fēng)險重新進(jìn)行評價、分級,并制定完善控制措施;

⑦生產(chǎn)安全事故明顯減少;

⑧安全管理水平進(jìn)一步提升。

  1. 安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核獎懲,形成激勵先進(jìn)、約束落后的工作機(jī)制。
  1. 職責(zé)分公
  1. “雙體系”領(lǐng)導(dǎo)小組

負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)公司開展安全生產(chǎn)分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作和編制風(fēng)險分級管控和隱患排查治理相關(guān)文件;

對公司危險源組織分析評價和隱患治理評估,決定風(fēng)險管控層級和隱患治理層級,建設(shè)符合本公司實(shí)際的風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系并持續(xù)改進(jìn);

  1. 主要負(fù)責(zé)人

主要負(fù)責(zé)人是公司風(fēng)險分級管控和隱患排查治理第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)建立風(fēng)險管控和排查治理機(jī)制,組織開展分公司范圍內(nèi)的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作,組織制定可行、有效的風(fēng)險控制措施并保障控制措施的落實(shí)和隱患排查治理安全投入;

  1. 分管安全負(fù)責(zé)人

組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作,協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé);

  1. 其他分管領(lǐng)導(dǎo)

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,各分管負(fù)責(zé)人是分管領(lǐng)域的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和各項安全規(guī)章制度執(zhí)行情況。

  1. 安全管理機(jī)構(gòu)

安全管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)編制分公司風(fēng)險分級管控和隱患排查治理相關(guān)文件,組織風(fēng)險分析和評價,組織隱患排查治理,對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的組織、監(jiān)督、考核。

  1. 各部門負(fù)責(zé)人

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,各部門負(fù)責(zé)人是部門風(fēng)險分級管控和隱患排查治理第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織落實(shí)管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作;

  1. 從業(yè)人員(職工)

落實(shí)“一崗雙責(zé)”,從業(yè)人員(職工)是本崗位風(fēng)險分級管控和隱患排查治理直接責(zé)任人,執(zhí)行公司風(fēng)險分級管控和隱患排查治理規(guī)定和要求,對本崗位風(fēng)險辨識、落實(shí)風(fēng)險控制措施和隱患排查治理、風(fēng)險預(yù)警負(fù)責(zé)。

?

  • 深化融合、持續(xù)改進(jìn)
  1. 安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系與企業(yè)現(xiàn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系緊密結(jié)合,進(jìn)一步深化風(fēng)險分級管控,形成一體化的安全管理體系,使風(fēng)險分級管控貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。
  2. 采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)方法,強(qiáng)化過程管理、提升風(fēng)險管控有效性,提高管理水平。
  3. 將安全生產(chǎn)分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)持續(xù)改進(jìn)納入年度工作計劃。
  • 工作計劃
  • 、宣傳發(fā)動,排查風(fēng)險點(diǎn)(2017年3月15日-2017年4月6日)。
  1. 各部門認(rèn)真做好此次活動的宣傳發(fā)動工作,利用黑板報、宣傳欄、條幅、LED電子屏積極進(jìn)行宣傳。組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司和分公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與生產(chǎn)安全事故隱患排查治理雙體系建設(shè)實(shí)施方案》及本方案引用的文件和相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例等。

? 各級崗位員工,人人參與“兩個體系建設(shè)”活動。

  1. 編制填寫《風(fēng)險點(diǎn)清單》,全員、全方位、全過程辨識危險源、
  • 確定風(fēng)險等級,制定、改進(jìn)控制措施(2017年4月7日-2017年5月19日)。
  1. 對排查識別出的危險源逐項分析評價,確定風(fēng)險等級,策劃、評審控制措施;
  2. 編制填寫《風(fēng)險分析評價記錄》
  • 明確管控層級,分級管控(2017年5月20日-常態(tài)化)。
  1. 根據(jù)風(fēng)險分級管控的基本原則和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,明確風(fēng)險管控層級,分公司管控層級分為分公司級、部門級和崗位級。
  2. 建立溝通和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。
  3. 編制填寫《風(fēng)險分級管控清單》
  • 風(fēng)險公告警示(2017年7月1日-2017年7月15日)
  1. 將風(fēng)險基本情況、應(yīng)急措施等信息通過安全手冊、公告提醒、標(biāo)識牌、講解宣傳等方式告知本單位從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險工作區(qū)域的外來人員,知道、督促做好安全防范。
  2. 根據(jù)風(fēng)險分級管控清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動及工藝操作過程中存在的風(fēng)險及應(yīng)采取的措施納入年度培訓(xùn)計劃,通過培訓(xùn)方式告知各崗位人員及相關(guān)方,使其掌握規(guī)避風(fēng)險的措施并落實(shí)到位。
  3. 對存在較大安全生產(chǎn)風(fēng)險的風(fēng)險點(diǎn)設(shè)置告知卡,標(biāo)明本風(fēng)險點(diǎn)主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。
  • 隱患排查治理(2017年9月1常態(tài)化)
  1. 建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制,定期排查與日常管理相結(jié)合,專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合,一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合,形成隱患排查自查自改自報常態(tài)化。
  2. 編制填寫《隱患排查清單》
  3. 編制填寫《隱患排查治理臺賬》
  • 持續(xù)改進(jìn)
  1. 根據(jù)公司安全生產(chǎn)考核獎懲制度定期對風(fēng)險分級管控隱患排查治理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核獎懲。
  2. 將安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)持續(xù)改進(jìn)納入年度工作計劃,深化兩個體系建設(shè)。
  1. 每年對風(fēng)險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評審,評審結(jié)束后應(yīng)當(dāng)編制評審報告,根據(jù)評審報告要求對雙體系文件進(jìn)行修訂、完善和優(yōu)化,確保各層級風(fēng)險管控措施有效落實(shí)和隱患排查治理效果。
  2. 每年根據(jù)風(fēng)險預(yù)空工作的情況,結(jié)合本年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃,在已有安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控基礎(chǔ)上,對發(fā)生變化的風(fēng)險和新增風(fēng)險進(jìn)行識別評估和分級管控。
  3. 依據(jù)上年度分析管控的結(jié)果,對等級發(fā)生變化的風(fēng)險重新評估等級,調(diào)整安全生產(chǎn)風(fēng)險控制措施。
  • 風(fēng)險分級管控
  • 全方位、全過程。全覆蓋排查風(fēng)險點(diǎn)
  1. 設(shè)備、設(shè)施、部位、場所或區(qū)域
  1. 風(fēng)險點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則。風(fēng)險點(diǎn)可按照營運(yùn)車輛、設(shè)備設(shè)施、停車場、檢修區(qū)域(車間)、辦公區(qū)等進(jìn)行劃分。
  2. 編制填寫設(shè)施設(shè)備清單

設(shè)施設(shè)備清單

(記錄受控號)單位:?????????????????????????????????????????????????? No:

序號

設(shè)備名稱

類別

型號

位號/所在部位

是否特種設(shè)備

備注

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填表人:??????? 填表日期:??? 年? 月? 日?? 審核人:?? 審核日期:?? 年?? 月?? 日

2.操作及作業(yè)活動

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?

  1. 對操作及作業(yè)活動等風(fēng)險點(diǎn)的劃分,應(yīng)當(dāng)涵蓋客運(yùn)生產(chǎn)過程中所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。對于駕駛員習(xí)慣性違章、運(yùn)行線路通行環(huán)境復(fù)雜等可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控。
  2. 編制填寫作業(yè)活動清單

作業(yè)活動清單

(記錄受控號)單位:?????????????????????????????????????? No:

序號

作業(yè)活動名稱

作業(yè)活動內(nèi)容

崗位/地點(diǎn)

活動頻率

備注

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?

?

?

?

?

填表人:???? 填表日期:?? 年? 月?? 日? 審核人:??? 年?? 月??? 日

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  • 、風(fēng)險辨識、評價
  1. 辨識內(nèi)容

對風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)存在的危險源進(jìn)行辨識,辨識應(yīng)覆蓋風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)全部的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動,并充分考慮不同狀態(tài)和不同環(huán)境帶來的影響

  1. 辨識依據(jù)

安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,事故案例;

辨識風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)的有害因素時,可依據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T 13861-2009,對人、機(jī)(物)、環(huán)、管四大因素類別的危險源進(jìn)行辨識;

對危險源可能導(dǎo)致的事故后果,可參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441及交通事故類型進(jìn)行預(yù)估。

  1. 辨識方法
  1. 安全檢查表法(SCL)

?? 對設(shè)備設(shè)施、部位、場所或區(qū)域等風(fēng)險點(diǎn)運(yùn)用安全檢查表法(SCL)進(jìn)行辨識;

?? 安全檢查表法是依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,對工程、系統(tǒng)中已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險性和有害性進(jìn)行判別檢查。

運(yùn)用安全檢查表法(SCL)對設(shè)備設(shè)施、部位、場所或區(qū)域等進(jìn)行危險源辨識,將設(shè)備設(shè)施、部位、場所或區(qū)域按照功能或結(jié)構(gòu)劃分為若干檢查項目,針對每一檢查項目,列出檢查標(biāo)準(zhǔn),對照檢查標(biāo)準(zhǔn)逐項檢查并確定不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況和后果。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個方面的內(nèi)容:

?

①國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

②國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計案例,經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

③行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn),特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗(yàn)。

④SLC《安全檢查表》格式

?

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