自1987年ISO正式發(fā)布ISO9000標準以來，各種管理體系標準及其準則陸續(xù)出臺，出現了一個企業(yè)開展兩個或兩個以上管理體系認證的局面。為了提高整體管理效率，根據系統(tǒng)論的整體性原則，一種在ISO9000質量管理體系的框架下，兼容ISO14000環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系而建立的三位一體乃至更多體系在內的整合型管理體系(也稱“一體化管理體系”)的企業(yè)管理方式正在逐步形成。正如ISO9000：2000標準中所述：“一個組織的管理體系的各個部分，連同質量管理體系可以合成一個整體，從而形成使用共有要素的單一的管理體系。這將有利于策劃、資源配置、確定互補的目標并評價組織的整體有效性。”本文就按照ISO9001、ISO14001、OHSAS18001標準建立“質量——環(huán)境——職業(yè)健康安全”一體化管理體系進行探討。

　　管理體系整合的必要性及可能性

　　為達到組織的管理效果總體最佳，企業(yè)的任何管理子系統(tǒng)都應作為總體管理系統(tǒng)的一部分進行運作。隨著ISO9001、ISO14001、OHSAS18001管理體系標準認證的發(fā)展，企業(yè)需要多種管理體系的認證。但由于各標準發(fā)表的時間不同，各體系的管理目的、對象不同，企業(yè)分別建立和實施各個體系，因而不論在貫標、認證還是在運行中必然造成管理要素的交叉重疊、工作重復、資源浪費和管理效率低下。解決這一問題的有效辦法是整合三個標準要素，建立一體化管理體系，統(tǒng)一組織管理、文件控制、審核和管理訐審，用最少的管理資源達到最佳的管理效果，使之成為既符合ISO9001，又滿足ISO14001、GB／T28001的一體化管理體系。

　　QMS(質量管理體系)、EMS(環(huán)境管理體系)、OttSMS(職業(yè)健康安全管理體系)三個管理體系在管理思想、標準要素等內容—卜有很強的關聯性，在體系運行模式、文件的架構上基本相同或相似，特別是三個體系標準都采用過程模式和PDCA循環(huán)模式，以及都強調持續(xù)改進，這就為一體化管理體系的建立和實施提供了可能。

　　體系整合模式的策劃

　　體系整合模式策劃的總原則是同時滿足二個體系標準的要求，并符合組織的實際情況。建立一體化管理體系，不是三種體系的簡單疊加，而是按照系統(tǒng)原則整合成為相互兼容、相互補充的有機地統(tǒng)一的綜合管理體系。所以整合必須建立在對三個體系要素認真分析的基礎上，精心策劃，運用以往體系運行管理的經驗，從對組織的系統(tǒng)診斷開始，以過程構成、過程動作、過程接口、過程控制為具體對象，以提高管理體系的整體的有效性為最終目標。

　　在一體化管理體系中，質量管理體系是核心，因而整合宜以質量管理體系的過程為主線，以合理劃分公共要素和專業(yè)要素為原則，在此基礎上，按照規(guī)劃、實施與運行、檢查與糾正措施的PDCA環(huán)的模式對三體系進行有機整合；所識別和確定的管理體系要素應全部符合相關管理體系標準的要求，并對組織是合適的、必要的、充分的，這樣才能建立一個協調的、優(yōu)化的管理體系。

　　體系文件的整合

　　實現一步到位的一體化文件模式是體系整合策劃結果的直接表現，也是完全意義上的體系整合模式：即一本《管理手冊》、一套《程序文件》、一套《作業(yè)文件》。此外，也可根據組織自身的情況選擇文件整合模式，如三本《管理手冊》、一套《程序文件》和《作業(yè)文件》。無論采取哪一種整合方式，《程序文件》的數量應滿足不同管理體系認證的需要。對于三體系中的專業(yè)要素或核心要素，應單獨編制《程序文件》。目前，隨著GB／T15496～15498-2003企業(yè)標準體系系列標準的出臺，為評價或確認需要，各管理體系建立的《管理手冊》、《程序文件》作為管理標準的一種形式，應考慮有機地融合到企業(yè)標準體系之中，達到統(tǒng)一的效果。

　　《管理手冊》應包含并描述ISO9001、ISO14001、OHSAS18001全部要素的要求。在管理手冊中，凡具有共性要求的部分，就結合起來一起描述；凡個性部分就分開描述?！冻绦蛭募钒ü残院蛡€性兩種文件。共性程序文件指三個體系標準中明確要求建立“形成文件的程序”的要素文件，如文件管理、記錄管理、內部審核、不符合、糾正和預防、人力資源管理、協商與溝通等；個性程序文件指三個體系標準的專業(yè)要素或核心要素文件，如不合格品管理、環(huán)境因素、危險源識別、風險評價和控制等，以及ISO14001、OttSASl8001標準中要求的“對于因缺乏形成文件的程序而可能導致偏離方針、目標的運行情況”而建立的程序文件，如污染物管理、危險化學品管理、高處作業(yè)安全管理等。

　　因管理方式或歷史原因，有的企業(yè)的作業(yè)文件在生產工藝技術文件之外還有安全、環(huán)保等技術文件，內容存在交叉、重疊甚至不盡吻合之處。一個工藝參數的變更涉及到相應的安全、環(huán)?？刂茀档淖兓驅I(yè)管理部門的不同，常會造成變更的不同步甚至文件上的混亂，所以作業(yè)文件的整合既是必要的，也是一體化工作中的難點。

　　一體化管理體系的建立是一項系統(tǒng)工程，有賴于組織各層次的參與和技術上的支持。此外，還應建立體系持續(xù)、有效運行的監(jiān)督保障機制，加強運行控制，建立暢通的協商與信息交流渠道，杜絕體系運行中的“兩張皮”現象，并持續(xù)改進和優(yōu)化管理體系，才能有效地提高組織的質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全運行績效。