職業(yè)安全健康管理體系是煤礦企業(yè)管理體系的一部分，企業(yè)在建立體系時應充分考慮煤炭行業(yè)的高風險特點，重點放在控制煤與瓦斯突出、煤塵或瓦斯爆炸、煤炭自燃發(fā)火、火災、片幫冒頂、突水與透水、沖擊地壓、粉塵等，重點放在保護員工安全健康上，使之成為全面管理的一部分。應做到以下幾點：

　　（1）企業(yè)最高管理層要高度重視此項工作。職業(yè)安全健康管理體系的策劃，涉及到企業(yè)管理的各個層面，關系到企業(yè)的發(fā)展方向，是企業(yè)內部一項非常重要的改革，是一項復雜的系統(tǒng)工程。要使該體系成為煤炭企業(yè)管理中卓有成效的管理體系，企業(yè)領導層首先要認真學習、轉變觀念、提高認識，給予建立管理體系人＼財、物方面的支持。要高度重視體系的策劃工作，要使未來的體系真正符合企業(yè)自身特點。同時，要高度重視對內審員(系統(tǒng)設計、管理＼具體操作人員)的培訓和學習，同時還要高度重視企業(yè)全員對標準的學習，尤其是對體系文件的學習和理解，要建立一套行之有效的體系運行考核管理辦法，確保體系有效運行和持續(xù)改進。

　　（2）貫標學習要全員參與，特別是要組織企業(yè)內審員認真培訓。企業(yè)安全健康方針的貫徹和安全健康目標的落實要靠企業(yè)全體員工的共同努力，要靠企業(yè)各級組織認真選拔和培養(yǎng)骨干分子扎實工作才能實現，這就需要組織大家對《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》進行認真學習，深刻領會標準內涵，了解其要求，重點研究如何在工作中貫徹標準的要求。

　?。?）企業(yè)法律法規(guī)的收集和獲取要全面、細致。企業(yè)的生產經營必須以遵守國家法律、法規(guī)和相關標準為前提。所以，在體系建立的前期，必須將企業(yè)各種行為納入法制化的軌道。首先要確定本企業(yè)應遵守哪些法律法規(guī)和標準，其符合性和適用性如何。從而判斷工作中哪些環(huán)節(jié)離國家要求還有差距，需要整改或需要通過制定目標逐步整改等；另外，還要將上級主管部門下發(fā)的和企業(yè)內部產生的各種規(guī)章＼制度、條例＼標準等進行全面細致地整理。對于執(zhí)行有差距的，要明確是執(zhí)行不力，還是其內容與實際有差距。要逐個子以評價，并根據情況刪減、填平補齊。對于不符合法律法規(guī)標準的情況要認真分析，制定相應的措施進行整改。

　　（4）危害辨識要遵照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，全員參與。讓每一個職工找出作業(yè)環(huán)境、規(guī)章制度＼作業(yè)規(guī)程、操作要求中對自己身心可能造成危害的因素，進行風險評價，從中確定重大危害。危害辨識與風險評價是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎，只有通過充分的辨識評價，才能有針對性的制定預防控制措施。同時，通過充分的辨識評價，也有利于提高全員的安全意識。

　　（5）根據企業(yè)辨識出的重大危害，制定相應的控制措施。包括制定目標，管理方案，編制控制程序，確定管理職責，編制出適合企業(yè)自身特點的職業(yè)安全健康管理體系手冊文件和控制程序文件，以及為實現管理目標、滿足程序文件運行要求的作業(yè)文件及必要的記錄。這里需要指出的是：建立的過程就是按《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的要求來調整機構＼明確職責＼制定方針和目標并加強控制，使0SHMS與本企業(yè)的全面管理體系融為一個有機的整體，而不是為了拿到認證證書，另搞一張皮，重新建立一套體系。這樣的話，不但達不到提高安全管理水平的目的，反而給企業(yè)增加了負擔，造成管理上的混亂，埋下管理隱患。

　?。?）對體系運行情況要分階段進行內部審核，制定切實可行的考核管理辦法，確保體系運行的有效性。企業(yè)應責成一個部門，通過三級監(jiān)控機制進行體系運行的監(jiān)測與評價，并對體系運行中能夠進行量化考核的部分進行定期考核。通過考核、評價，一方面保證體系有效運行，另一方面可以及時發(fā)現體系運行中存在的問題，即時糾正。

　　（7）在體系運行中，要根據企業(yè)各種情況的變化，不斷完善體系，確保體系持續(xù)改進。OHSMS是依據職業(yè)安全健康方針，以及規(guī)劃(策劃)、實施與運行、檢查與糾正及管理評審等5大環(huán)節(jié)17個要素的規(guī)定實施運行，并隨著科學技術的進步、職業(yè)安全健康法律與法規(guī)的完善、客觀情況的變化以及人們安全健康意識的提高，而按PDCA模式運行。每經過一個循環(huán)過程，就需要制定新的職業(yè)安全健康目標和新的實施方案，調整相關要素的功能，使原有的職業(yè)安全健康管理體系不斷完善，并達到一個新的運行狀態(tài)。

　　建立OSHMS可能會增加一些生產成本，但從長遠和全局來看，它對企業(yè)生產發(fā)展具有非常重要的作用。一方面，通過實施0SHMS可以明顯提高企業(yè)安全生產的管理水平和效益；另一方面，由于改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康，能夠明顯提高職工的勞動積極性。應用0SHMS的評估、審核和持續(xù)改進發(fā)現危險隱患和職業(yè)危害并采取有效的預防措施，采用人機工效學等現代科學技術方法來改革工藝、革新工具和改進勞動組織，不但可以使勞動條件得到改善，減輕工人的勞動強度，保證員工的安全健康，還可以大幅度減少成本投入和提高效率。這些都對企業(yè)的經濟效益和生產發(fā)展具有長期性的積極效應。煤礦企業(yè)由于客觀環(huán)境的影響，勞動條件很差，工傷事故不斷，職業(yè)病頻頻發(fā)生，常常因事故不得不停產減產，因死亡傷病而付出高額的賠償。因勞動者疲勞＼厭煩、不滿而直接影響生產效率，因煤炭企業(yè)社會形象不佳而影響行業(yè)地位。在市場經濟的今天，企業(yè)形象就是號召力，就是信譽，也是重要的資源。顯然，如果我們不采用現代的管理模式，不注意在生產建設中做好職業(yè)安全健康工作，最終經濟效益上不去，發(fā)展速度也快不起來，甚至可能會出現倒退。

　　要想提高煤炭企業(yè)安全管理水平，解決目前面臨的種種管理難題，使煤炭企業(yè)脫胎換骨，在社會上樹立現代化的新形象，建立職業(yè)安全健康管理體系是一種行之有效的好方法。