4.4發(fā)揮OSHMS的監(jiān)督保證機制

　　OSHMS的監(jiān)督保證機制，體現(xiàn)了實施、檢查、糾錯、驗證、評審和提高的功能，在OHSMS運行中，應(yīng)做到“績效測量和監(jiān)視”、“內(nèi)部審核”、“管理評審”與煤礦傳統(tǒng)的檢查、檢驗、測量、評比總結(jié)等監(jiān)督工作的有機結(jié)合。

　　(1)疏通監(jiān)督溝通渠道，維護職工權(quán)益。煤礦安全工作最終要落實到生產(chǎn)一線的職工，職工是安全的受益者，又是不安全的受害者。一方面，職工在自己的職責權(quán)限和崗位范圍內(nèi)，通過標準化作業(yè)和生產(chǎn)管理手段，實現(xiàn)安全生產(chǎn)；另一方面，職工作為生產(chǎn)一線的作業(yè)者，對崗位安全的關(guān)注力大，對優(yōu)良作業(yè)環(huán)境的要求強烈，對煤礦OSHMS中存在的問題和不足，親臨其境，監(jiān)督更為實際。生產(chǎn)過程中的隱患，存在的問題，職工會首先發(fā)現(xiàn)，通過信息反饋，督促解決。全體職工的監(jiān)督會做到事無巨細，監(jiān)督的效果會事半功倍。

　　(2)提供衡量標尺，實施有效監(jiān)督。職能部門安全管理職能的發(fā)揮，對煤礦安全功能實現(xiàn)非常重要。由于人的思維活躍和行為的不穩(wěn)定性，煤礦安全不能單靠人的自律來實現(xiàn)。如何使煤礦高層管理者正確決策，生產(chǎn)管理和技術(shù)人員、作業(yè)人員按章指揮，遵章作業(yè)，做到安全生產(chǎn)，離開職能性監(jiān)督是不行的；設(shè)備的連續(xù)運轉(zhuǎn)，會存在損壞和缺陷，要保持設(shè)備正常運行，離開職能性監(jiān)督的技術(shù)性檢驗、測量是不行的；如何使工程質(zhì)量達標，物料不失效變質(zhì)，使生產(chǎn)工藝方法合理、適當，使作業(yè)環(huán)境符合要求，使上述諸因素、環(huán)節(jié)在生產(chǎn)中實現(xiàn)安全，煤礦就需要一個客觀標桿，來協(xié)助、引導、監(jiān)督和衡量。職能部門和專業(yè)部門的檢驗、測量、監(jiān)視正是這一客觀標尺，有其獨特的地位和作用。職能性監(jiān)督通過測量、檢測、監(jiān)測、指導、糾錯等方式，以煤礦安全標準為著眼點，把煤炭生產(chǎn)和安全協(xié)調(diào)起來，督促全體員工主動地開展安全工作，通過企業(yè)全體員工的共同努力，保證整個生產(chǎn)過程實現(xiàn)安全目標。

　　(3)強化內(nèi)部審核，為完善體系提供技術(shù)基礎(chǔ)。煤礦OSHMS無論采取集中式審核，抑或是采取滾動式審桉，內(nèi)審員將通過內(nèi)審工作了解制定的計劃和程序是否得到了正確的貫徹，體系文件是否符合標準要求，對發(fā)現(xiàn)的不符合提出整改要求，對體系運行情況進行總結(jié)，并把審核結(jié)果上報或通報給各級管理者，為決策層提供合理的安全建議，并接受決策層的安全咨詢，為管理評審性監(jiān)督提供基礎(chǔ)，并將決策層的決議落實到下一個循環(huán)中，達到促進OSHMS完善和提高的目的。內(nèi)部審核性監(jiān)督對煤礦OSHMS的持續(xù)改進起到了不可替代的紐帶作用。

　　(4)全面發(fā)揮煤礦傳統(tǒng)的安全信息管理功能，推動體系有效運行。煤礦現(xiàn)行的安全信息通報制度和事故追究制度，在安全管理中發(fā)揮了重要作用。OHSMS中“事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施”，“記錄和記錄管理”，“協(xié)商和溝通”具有安全信息通報制度和事故追究制度的功能，應(yīng)將二者有機地結(jié)合起來。

　　在OHSMS運行的“改進”階段，應(yīng)加強決策監(jiān)督，做好“管理評審”工作與傳統(tǒng)管理結(jié)合，為體系持續(xù)改進提供保證。管理評審是決策層對OSHMS實施監(jiān)督的有效途徑，應(yīng)利用傳統(tǒng)的安全辦公會，決策層會議，安全專題會議，職工代表大會，現(xiàn)場辦公等有效形式，開展管理評審工作，避免搞形式上的“管理評審”。通過安全辦公會，決策層會議，安全專題會議，職工代表大會等形式，解決許多管理部門、基層區(qū)隊無法解決的重大問題，強有力的促進OSHMS的運行，確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，并提出新的要求和方向，實現(xiàn)OSHMS的持續(xù)改進與發(fā)展。

　　5、結(jié)論

　　OSHMS是一種從總體上對煤礦安全進行科學和規(guī)范化控制的重要戰(zhàn)略和方法，它為煤礦如何抓職業(yè)健康安全管理工作提供了一套完整的解決方案。如何使煤礦OSHMS與傳統(tǒng)的管理方式實現(xiàn)有機結(jié)合，發(fā)揮OHSMS的管理效應(yīng)，取得實效，是煤炭企業(yè)面臨和必須解決的重要問題。實踐表明：提高煤炭企業(yè)各級管理者，尤其是決策者的現(xiàn)代化管理意識；建立以過程為基礎(chǔ)的整合型管理體系，重點抓好體系運行四個過程與煤礦傳統(tǒng)安全管理相結(jié)合；處理好繼承、發(fā)展和創(chuàng)新的關(guān)系；推行卓越績效評價準則，樹立優(yōu)秀管理模式，是實現(xiàn)煤礦OHSMS與傳統(tǒng)管理方式有機結(jié)合的有效途徑。只有這樣，才能推動體系的有效持續(xù)運行，實現(xiàn)煤礦動態(tài)達標和本質(zhì)化安全，建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)煤炭企業(yè)的長治久安和可持續(xù)和諧發(fā)展。