（1）對(duì)安全管理工作作出正式承諾，并履行承諾；
　　（2）為安全生產(chǎn)提供充足的資源；
　?。?）建立完善的安全管理制度并保證實(shí)施；
　?。?）建立和落實(shí)崗位安全職責(zé)。
　　根據(jù)小企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)于各崗位的人員要建立文件化崗位職責(zé)，并明確全體人員工作過程中安全責(zé)任，包括：如何保證安全作業(yè)、設(shè)備安全運(yùn)行、緊急情況的處理等，并傳達(dá)到有關(guān)人員。
2．配備必要的資源
　　職業(yè)安全健康管理體系可有效規(guī)范安全管理工作，提高企業(yè)管理水平，改善安全健康績(jī)效。為保證達(dá)到實(shí)施體系的目的，企業(yè)必須提供體系所需的資源，包括人、財(cái)、物等各個(gè)方面。
　　在建立和保持職業(yè)安全健康管理體系過程中，為保證體系的適用性和有效性，企業(yè)必須明確專門的人員負(fù)責(zé)體系建立和維護(hù)。
　　企業(yè)如果具備足夠的職業(yè)安全健康管理能力和知識(shí)，有關(guān)的工作可以由企業(yè)獨(dú)立完成；如果自己不能勝任，職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)工作可全權(quán)委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員或機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)，如職業(yè)安全健康管理咨詢機(jī)構(gòu)、注冊(cè)安全工程師或有能力監(jiān)管本企業(yè)安全健康工作的其它企業(yè)等。
（二）初始評(píng)審
　　為建立適合企業(yè)自身安全健康管理要求的職業(yè)安全健康管理體系，企業(yè)應(yīng)通過初始評(píng)審過程，全面掌握本單位職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀，為企業(yè)持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效確定基準(zhǔn)。初始評(píng)審的工作過程要文件化。
　　初始評(píng)審主要是對(duì)現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體內(nèi)容如下：
　　1. 收集相關(guān)的法律、法規(guī)和其它要求，對(duì)其適用性進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)；
　　2. 對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)；
　　3. 對(duì)本企業(yè)所有現(xiàn)行的職業(yè)安全健康管理的規(guī)章制度和程序進(jìn)行清理，包括現(xiàn)有的安全健康運(yùn)行記錄；
　　4. 對(duì)現(xiàn)行的安全資源情況是否滿足職業(yè)安全健康管理體系的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)；
　　5. 分析以往的事故情況以及職業(yè)病包括同行業(yè)資料，以及員工健康監(jiān)護(hù)資料等相關(guān)資料，如人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)和趨勢(shì)分析。
　　為保證初始評(píng)審的充分性和準(zhǔn)確性，初始評(píng)審的各項(xiàng)工作都要進(jìn)行有效組織，要成立初始評(píng)審工作專門組織。
　　初始評(píng)審的最終結(jié)果是職業(yè)安全健康管理體系建立和保持的重要依據(jù)。
（三）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
1．總則
　　危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是體系建立與運(yùn)行的基礎(chǔ)，職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)職能都是以危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，無論是初次建立體系還是保持體系，企業(yè)都應(yīng)按要求定期和及時(shí)開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程就是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中所有的危害進(jìn)行辨識(shí)，并逐一進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定出風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)，為制訂控制措施提供依據(jù)。
　　為確保危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性，企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套管理程序
　　，對(duì)如何實(shí)施危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行描述，但不同的企業(yè)根據(jù)自身情況的差異會(huì)有所不同，管理程序一般包括以下內(nèi)容：
　?。?）工作職責(zé)；
　?。?）對(duì)辨識(shí)評(píng)價(jià)人員的要求；
　?。?）辨識(shí)對(duì)象；
　　（4）選擇辨識(shí)和評(píng)價(jià)的方法；
　?。?）實(shí)施危害辨識(shí)和評(píng)價(jià)的程序；
　?。?）確定風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)；
　　（7）制定控制措施；
　?。?）辨識(shí)、評(píng)價(jià)結(jié)果控制和管理。
2．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃
　?。?）辨識(shí)危害
　　結(jié)合小企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和特點(diǎn)，作業(yè)單元?jiǎng)澐挚砂垂ぷ鲘徫槐孀R(shí)出各作業(yè)單元生產(chǎn)過程可預(yù)見的危害。
　?。?）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
　　在考慮現(xiàn)有控制措施的條件下，對(duì)辨識(shí)的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
　?。?）確定本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)
　　根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)和管理的特點(diǎn)，結(jié)合法律法規(guī)的要求，確定重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)。
　　（4）確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施
　　根據(jù)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求和控制措施制定的原則，制定有效的控制措施。
　?。?）評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否足以將風(fēng)險(xiǎn)降低至可承受的程度
　　對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施后的殘余風(fēng)險(xiǎn)，按以上步驟進(jìn)行重新評(píng)價(jià)，判定其可承受的程度。
3．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選擇
　　小企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)涉及較多的領(lǐng)域，生產(chǎn)工藝多種多樣，為保證生產(chǎn)和管理活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)能夠得到充分的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，應(yīng)選擇合理的危害辨識(shí)和評(píng)價(jià)方法。
　　考慮到小企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)充分利用專家的經(jīng)驗(yàn)，主要是通過專家判斷的方式進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)于生產(chǎn)過程中使用的復(fù)雜設(shè)備設(shè)施，采用系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，結(jié)合職業(yè)安全健康管理的要求，常用的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法可以選擇安全檢查表、故障類型和影響分析、矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等。
4．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)施
　　危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作是技術(shù)性較強(qiáng)的工作，參加人員應(yīng)該具備相應(yīng)能力并具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。小企業(yè)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作應(yīng)有組織進(jìn)行，成立工作組，成員組成要考慮安全管理、工程技術(shù)、設(shè)備管理和使用等方面人員。
　　危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)形成文件，作為企業(yè)安全健康管理工作的重要依據(jù)。
　　小企業(yè)在開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，必須保證危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制過程全面、合理和充分。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)考慮：
　　（1）使用的設(shè)備。如起重、運(yùn)輸、高壓設(shè)備等高危險(xiǎn)設(shè)備；
　?。?）人員情況。如作業(yè)人員的能力、接受教育以及個(gè)人行為，還應(yīng)考慮作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)非本企業(yè)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的情況；
　?。?）工作環(huán)境。如有毒有害氣體、低溫、高溫、潮濕、粉塵、噪聲、輻射等；
　　（4）生產(chǎn)活動(dòng)。如動(dòng)火、高處作業(yè)、有限空間進(jìn)入等；
　?。?）使用的物料。如易燃、易爆、有毒、腐蝕性等。
（四）文件化體系的形成
1．文件化的范圍
　　職業(yè)安全健康管理體系要求通過文件化的形式表述，文件的形式根據(jù)企業(yè)的實(shí)際可采用文本或電子形式。按照職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)則的要求，結(jié)合小企業(yè)的實(shí)際，職業(yè)安全健康管理體系文件可包括職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康崗位職責(zé)、與重點(diǎn)職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)的程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其它內(nèi)部文件等。
　　小企業(yè)體系文件要適合企業(yè)的要求，并滿足管理的需要，文件的層次和結(jié)構(gòu)盡量簡(jiǎn)化，文件的數(shù)量遵循有效和最小化的原則。在編制文件過程中應(yīng)考慮將現(xiàn)有適用的各類職業(yè)安全健康管理文件納入職業(yè)安全健康管理體系文件系統(tǒng)，具體文件的內(nèi)容要考慮現(xiàn)有管理的水平、員工的素質(zhì)、生產(chǎn)過程的特性，文件應(yīng)便于操作和實(shí)施。小企業(yè)如果尋求認(rèn)證，體系文件還要符合職業(yè)安全健康管理體系準(zhǔn)則的要求。
　　具體來講，小企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系文件可包括以下幾個(gè)方面：
　　（1） 職業(yè)安全健康方針的管理；
　?。?） 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；
　?。?） 崗位職責(zé)；
　?。?） 培訓(xùn)、意識(shí)和能力；
　?。?） 協(xié)商和交流；
　　（6） 文件和資料控制；
　?。?） 應(yīng)急與響應(yīng)；
　　（8） 績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量；
　　（9） 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施；
　　（10）審核和評(píng)審；
　?。?1）設(shè)備管理；
　?。?2）相關(guān)方管理；
　　（13）危險(xiǎn)物品管理；
　?。?4）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理；
　?。?5）員工安全健康管理；
　?。?6）勞保用品管理。
　　但不同的企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的生產(chǎn)特點(diǎn)和要求進(jìn)行增減調(diào)整。
2．文件的內(nèi)容
　　職業(yè)安全健康管理體系管理文件的內(nèi)容要求應(yīng)根據(jù)具體的活動(dòng)和目的，包含做什么（what）、為什么這樣做（why）、誰來做（who）、何時(shí)做（when）、何地做（where）以及如何做（how）等方面。
　　為了便于編制和協(xié)調(diào)，體系文件按統(tǒng)一的表達(dá)形式進(jìn)行陳述。職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)推薦如下：
　　（1）目的
　?。?）范圍
　　（3）術(shù)語（如需要）
　?。?）職責(zé)
　?。?）控制要求
　　（6）相關(guān)文件和記錄
　　為保證職業(yè)安全健康管理體系文件的識(shí)別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康資料得到有效控制，對(duì)體系文件和資料應(yīng)明確控制的要求，確保所有崗位都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行有效版本和防止作廢版本的使用。