中國(guó)南車(chē)集團(tuán)戚墅堰機(jī)車(chē)車(chē)輛廠(chǎng)結(jié)合本廠(chǎng)實(shí)際,采用與大多數(shù)企業(yè)不同的做法,靈活運(yùn)用OSHMS體系,在安全生產(chǎn)的管理上真正實(shí)現(xiàn)了黨、政、工、團(tuán)齊抓共管,為企業(yè)營(yíng)造了一個(gè)安全生產(chǎn)空間。其主要方面有三點(diǎn): 一是變過(guò)去只有行政部門(mén)抓安全生產(chǎn)為現(xiàn)在的行政、政工部門(mén)齊抓共管;二是為政工部門(mén)抓安全生產(chǎn)提供了一個(gè)好的工作平臺(tái);三是變過(guò)去的人管為現(xiàn)在的體系管,便于安全管理持續(xù)改進(jìn)。
體系策劃為齊抓共管建平臺(tái)
OSHMS認(rèn)證至今尚無(wú)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行的大多是按20世紀(jì)80年代后期國(guó)際勞工組織(ILO)的OSHMS指南為基礎(chǔ)開(kāi)展的,我國(guó)大多采用的是GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn),但上述指南和標(biāo)準(zhǔn)都未對(duì)體系的涵蓋面和職能機(jī)構(gòu)有明確要求,國(guó)內(nèi)大多企業(yè)的做法是在原行政管理的基礎(chǔ)上建體系;而戚墅堰機(jī)車(chē)車(chē)輛廠(chǎng)在體系策劃時(shí)首先就把政工部門(mén)納 入體系的執(zhí)法部門(mén)中,這種做法在全國(guó)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)中不到1%。 這樣做的好處是:政工部門(mén)納入到體系中,借助體系的平臺(tái)使政工部門(mén)在安全生產(chǎn)管理方面的力度加強(qiáng)了,消除了安全管理方面的“兩張皮”現(xiàn)象。
程序文件編制為齊抓共管鋪道路
體系的運(yùn)行要有程序文件來(lái)支撐。為了發(fā)揮政工部門(mén)特別是工會(huì)在安全生產(chǎn)方面的特有優(yōu)勢(shì),專(zhuān)門(mén)編制了《工會(huì)職業(yè)安全健康監(jiān)督程序》。工會(huì)怎樣抓安全,長(zhǎng)期以來(lái)一直是一個(gè)難題。怎樣從根本上改變“以文件落實(shí)文件”、“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”的空洞現(xiàn)象,增強(qiáng)可操作性,該廠(chǎng)從《工會(huì)職業(yè)安全健康監(jiān)督程序》的制定中找到了答案,也嘗到了甜頭。在編制《工會(huì)職業(yè)安全健康監(jiān)督程序》時(shí)注意收集工會(huì)過(guò)去在安全管理中的一些好做法,從“三同時(shí)”檢查到“落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)工作”方面共明確了9個(gè)職責(zé),建立了從“事故隱患整改”到“事故考核處理”等7個(gè)方面的控制程序,增強(qiáng)了可操作性。參見(jiàn)圖2。
另外,在OSHMS手冊(cè)和其他27個(gè)程序文件編制中,還對(duì)宣傳部、組織部、團(tuán)委在OSHMS中的職責(zé)也進(jìn)行了明確,落實(shí)了責(zé)任。
體系的運(yùn)行落實(shí)了齊抓共管抓的宗旨
體系運(yùn)行的好壞是管理體系是否成功的標(biāo)志,只有運(yùn)行效果好的體系,才能真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效,營(yíng)造一個(gè)齊抓共管“安全空間”的目的。
體系的有效融合是體系運(yùn)行的基礎(chǔ) 體系的運(yùn)行上有手冊(cè),中有程序文件,下有作業(yè)指導(dǎo)書(shū)作支撐。它有自身的優(yōu)點(diǎn),能使每個(gè)部門(mén)和員工的職責(zé)都很明確,操作方便,易于落實(shí),且遵循PDCA運(yùn)行規(guī)律,任何環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都會(huì)被系統(tǒng)暴露出來(lái),并提出警示。而且,系統(tǒng)一旦運(yùn)行,就必須履行對(duì)安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾,不允許停滯和倒退。但光有這些還不夠,還要做好OSHMS和工廠(chǎng)已有的管理體系的有效融合工作,為了搞好融合,該廠(chǎng)除了用行政方法外,還結(jié)合認(rèn)證開(kāi)展了三項(xiàng)活動(dòng):結(jié)合危險(xiǎn)源辨識(shí),組織部門(mén)開(kāi)展了黨員身邊“三無(wú)”(無(wú)違章、無(wú)違紀(jì)、無(wú)事故)活動(dòng);工會(huì)開(kāi)展了反習(xí)慣性違章活動(dòng);結(jié)合體系運(yùn)行,團(tuán)委在團(tuán)員青年中開(kāi)展創(chuàng)建“青年安全示范崗”活動(dòng);為了形成氛圍,擴(kuò)大影響面,宣傳部門(mén)還利用廠(chǎng)報(bào)、廣播、有線(xiàn)電視加大了OSHMS認(rèn)證的宣傳力度。所有這些都得益于OSHMS平臺(tái),才使活動(dòng)變得更加實(shí)在,更加貼近員工,加快了工廠(chǎng)對(duì)體系的消化吸收,盡快地實(shí)現(xiàn)了有效融合。
內(nèi)部審核是體系有效運(yùn)行的保障 該廠(chǎng)在進(jìn)行內(nèi)部審核和例行檢查時(shí),增加了工會(huì)委員和員工代表的參與,改變了過(guò)去安全檢查考核大多由行政部門(mén)執(zhí)行,讓人感到“生硬"的做法,使這種檢查考核帶有人性化,員工易于接受和積極響應(yīng),提高了內(nèi)審和檢查的效率,在不知不覺(jué)中推進(jìn)了體系的運(yùn)行。
如今,戚墅堰機(jī)車(chē)車(chē)輛廠(chǎng)OSHMS體系的建立、運(yùn)行近一年了,特別是把政工部門(mén)納入體系管理后,使體系的運(yùn)行更加充分,在安全生產(chǎn)管理方面真正實(shí)現(xiàn)了齊抓共管,企業(yè)內(nèi)部的“安全空間”得以構(gòu)建,安全績(jī)效持續(xù)提高。