2? 對(duì)企業(yè)有效實(shí)施OHSMS的幾點(diǎn)建議

　　2．1? 建立項(xiàng)目OHSMS子系統(tǒng)，形成建筑企業(yè)獨(dú)具特色的OHS管理體系

　　目前，一般建筑企業(yè)所建立的OHSMS不能適應(yīng)以項(xiàng)目管理為中心的施工管理模式，建立時(shí)大多立足于企業(yè)總部，把項(xiàng)目經(jīng)理部與總部的一般職能部門(mén)一樣對(duì)待。體系中沒(méi)有能“拿來(lái)就用”的運(yùn)行控制程序，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)用于總部與項(xiàng)目交換信息資源的程序。沒(méi)有能“拿來(lái)就用”的程序，就不能實(shí)現(xiàn)程序化管理，就必然會(huì)產(chǎn)生管理的隨意性，而退回到傳統(tǒng)管理模式中(見(jiàn)1．2節(jié)所述)。所以，應(yīng)建立在項(xiàng)目中獨(dú)立運(yùn)行的OHSMS子系統(tǒng)，作為總部OHSMS中的一個(gè)小循環(huán)。小循環(huán)接受總部控制和服務(wù)，向總部提供信息，以滿(mǎn)足總部運(yùn)作和經(jīng)驗(yàn)積累的需求。企業(yè)總部會(huì)同時(shí)管理著多個(gè)正在施工的工程項(xiàng)目，即總部大循環(huán)內(nèi)會(huì)同時(shí)生存著多個(gè)小循環(huán)。每個(gè)小循環(huán)隨工程而誕生和消亡，誕生時(shí)由總部“供給營(yíng)養(yǎng)”，消亡前用自己的經(jīng)驗(yàn)積累反饋回總部，為總部整體的持續(xù)改進(jìn)作貢獻(xiàn)。大循環(huán)與小循環(huán)動(dòng)態(tài)和諧的共存與運(yùn)作，形成建筑企業(yè)獨(dú)具特色的OHS管理體系，這是有效實(shí)施OHSMS的基礎(chǔ)條件。

　　具體做法，應(yīng)依據(jù)《條例》中有關(guān)施工單位安全責(zé)任的條款，改進(jìn)和完善企業(yè)的OHSMS，在總部體系內(nèi)建立一個(gè)“長(zhǎng)生不老”的“樣板項(xiàng)目”，在其中建立項(xiàng)目經(jīng)理部的OHSMS機(jī)構(gòu)和職責(zé)配置框架，并任命一名項(xiàng)目經(jīng)理部的管理者代表，在OHS管理事務(wù)中代表項(xiàng)目經(jīng)理行使職權(quán)，承擔(dān)具體責(zé)任。編制項(xiàng)目OHS管理手冊(cè)，建立項(xiàng)目用控制程序、項(xiàng)目有關(guān)的危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果清單(簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目危險(xiǎn)源”)以及其他資源等。在新工程項(xiàng)目經(jīng)理部誕生時(shí)，從總部獲得“樣板項(xiàng)目”O(jiān)HSMS子系統(tǒng)。項(xiàng)目進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段后，將“樣板項(xiàng)目”改造成適用于本項(xiàng)目的OHSMS子系統(tǒng)，并開(kāi)始運(yùn)行它。工程竣工，項(xiàng)目把在子系統(tǒng)中積累的資源和經(jīng)驗(yàn)上交總部，“樣板項(xiàng)目”在循環(huán)中亦得到不斷改進(jìn)和完善。

　　2．2做好作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全技術(shù)交底書(shū)、班組安全教育教案的規(guī)范化，奠定實(shí)施程序化管理的基礎(chǔ)

　　建立滿(mǎn)足施工現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)要求的、正確、完整、規(guī)范、適用的一整套作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理程序化的重要基礎(chǔ)工作，因此，必須踏踏實(shí)實(shí)地做好它。

　　目前，有相當(dāng)多的施工現(xiàn)場(chǎng)存在如何提高班組安全教育和安全技術(shù)交底工作實(shí)效的難題。采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)安全技術(shù)交底書(shū)和班組安全教育教案的規(guī)范化和針對(duì)性，減少由于過(guò)多依賴(lài)于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)所帶來(lái)的局限性和隨意性，是解決這一難題的有效途徑。

　　2．3? 以階段(周)安全計(jì)劃為切入點(diǎn)，將OHSMS的實(shí)施落實(shí)到施工班組

　　為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位的OHS風(fēng)險(xiǎn)控制，應(yīng)將項(xiàng)目的OHS管理與項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合，把安全管理融人項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于施工的全過(guò)程。選擇階段(周)安全計(jì)劃作為切入點(diǎn)，把OHS風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到每—個(gè)施工階段、每一個(gè)施工班組，接觸到每一個(gè)作業(yè)人員。在階段安全計(jì)劃的制定與執(zhí)行中，可以充分利用危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)的成果，特別是能將那些“非不可承受危險(xiǎn)源”也列入日常安全管理工作中，用于補(bǔ)充安全交底書(shū)的內(nèi)容，進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育和日常安全檢查等。安全計(jì)劃開(kāi)始執(zhí)行后，進(jìn)入檢查、整改、反饋PDCA循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

　　3? 開(kāi)發(fā)適用的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，支持建筑企業(yè)OHSMS的有效運(yùn)行

　　3．1 軟件的主要功能

　　(1)基本信息的存儲(chǔ)、管理和查詢(xún)；內(nèi)業(yè)資料管理；日常工作信息交流等。

　　(2)信息資源庫(kù)

　　包括法律法規(guī)庫(kù)、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)結(jié)果庫(kù)、本公司技術(shù)文檔范本庫(kù)等。提供高效、通暢的信息通道，用戶(hù)能及時(shí)得到當(dāng)前最新版本的信息資源。

　　(3)OHSMS體系文件及資料庫(kù)

　　按OHSMS標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體系文件和記錄系統(tǒng)的要求，存儲(chǔ)和管理運(yùn)行控制程序等體系文件以及執(zhí)行記錄等技術(shù)文檔。用戶(hù)通過(guò)查詢(xún)可以及時(shí)獲得與履行崗位職責(zé)相關(guān)的文件和信息資源。

　　(4)交互式技術(shù)工作平臺(tái)

　　軟件中設(shè)置有危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制方案制定、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制、安全計(jì)劃制定、安全技術(shù)交底書(shū)編寫(xiě)、日常安全檢查表及安全教育教案編寫(xiě)(入場(chǎng)安全教育大綱、周一安全教育、班前安全講話(huà)提示)等功能模塊，為技術(shù)人員提供輔助工具。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，技術(shù)人員能及時(shí)、方便地獲取到所需要的各種信息，提高工作效率，并能規(guī)范各項(xiàng)工作成果的格式和內(nèi)容，提高工作質(zhì)量。

　　3．2? 階段安全計(jì)劃制定模塊簡(jiǎn)介

　　階段安全計(jì)劃制定的基礎(chǔ)信息有：在項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段完成的“項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果”，重大危險(xiǎn)源管理目標(biāo)和方案，施工班組信息庫(kù)等。輸入信息有：本計(jì)劃周期的施工任務(wù)(分部分項(xiàng)工程及分項(xiàng)工藝)和施工方案，施工部位(即施工流水段)、施工班組、天氣及是否節(jié)假日前后等環(huán)境信息。輸出信息有：第一步輸出階段危險(xiǎn)源清單(包括：作業(yè)活動(dòng)—施工部位—施工班組—危險(xiǎn)因素—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)—預(yù)控措施)；第二步將階段危險(xiǎn)源也作為輸兒輸出安全交底提示信息、日常安全檢查表、班組安全教育教案要點(diǎn)。

　　安全交底提示信息給項(xiàng)目施工技術(shù)人員，用于編寫(xiě)安全交底書(shū)的參考。日常安全檢查表用于本階段的日常安全檢查，班組安全教育教案要點(diǎn)給班組長(zhǎng)用于“周一安全教育”或每天的班前會(huì)。計(jì)劃執(zhí)行中，若在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則進(jìn)入發(fā)整改單、復(fù)查等程序，并視情況決定是否將其加人階段危險(xiǎn)源中，是否據(jù)此修改班組教育和安全檢查表的內(nèi)容等。本階段結(jié)束，將上述成果及執(zhí)行情況加入項(xiàng)目信息庫(kù)中，作為下一階段制定計(jì)劃的參考。

　　3．3 軟件中規(guī)范化與個(gè)性化的實(shí)現(xiàn)

　　由于OHMS標(biāo)準(zhǔn)本身同時(shí)具有規(guī)范化特征和組織自我約束的特征，給軟件提出了同時(shí)滿(mǎn)足規(guī)范化與用戶(hù)個(gè)性化的需求，這是軟件開(kāi)發(fā)的一個(gè)難點(diǎn)。軟件采取了合理的解決方案，基本滿(mǎn)足了這個(gè)需求。例如，采用4層的樹(shù)狀結(jié)構(gòu)作為描述危險(xiǎn)源的框架。既能給用戶(hù)提供規(guī)范化的參考樣本，又能滿(mǎn)足不同用戶(hù)的使用要求。樹(shù)狀結(jié)構(gòu)可以由用戶(hù)自己定義，例如，定義為分部工程—分項(xiàng)工程—施工工藝一潛在危險(xiǎn)因素，然后再添加具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果。也可以改變樹(shù)狀結(jié)構(gòu)的層次，例如只使用兩層結(jié)構(gòu)——作業(yè)活動(dòng)和危險(xiǎn)因素。用戶(hù)可以用軟件提供的樹(shù)狀結(jié)構(gòu)樣本建立危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果庫(kù)，也可以改變樹(shù)狀結(jié)構(gòu)將用戶(hù)已有的危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果直接加到軟件系統(tǒng)庫(kù)中。

　　4結(jié)??? 語(yǔ)

　　由本文的分析可以看出，建筑企業(yè)OHSMS實(shí)施中有許多涉及管理理念等深層次的問(wèn)題需要解決，必須理清OHSMS標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)管理模式的內(nèi)在區(qū)別。建立項(xiàng)目0HSMS子系統(tǒng)，形成建筑企業(yè)獨(dú)具特色的OHS管理體系，是有效實(shí)施OHSMS的基礎(chǔ)條件；從加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全技術(shù)交底書(shū)、班組安全教育的針對(duì)性和規(guī)范化做起，踏踏實(shí)實(shí)地為實(shí)現(xiàn)0HSMS的程序化管理創(chuàng)造條件，是十分必要的；把階段(周)安全計(jì)劃作為將OHSMS的實(shí)施落實(shí)到施工班組的切入點(diǎn)是可行的；開(kāi)發(fā)適用的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，能夠支持建筑企業(yè)OHSMS的有效運(yùn)行。