職業(yè)健康安全管理體系(OSHMS)是健全企業(yè)自我約束機制,安全生產進行規(guī)范化管理的重要舉措,隨著國家對安全生產管理力度的不斷加強,職業(yè)健康安全管理體系作為一套系統(tǒng)化、程序化的管理體系在部分經濟比較發(fā)達地區(qū)得到了有益的嘗試,并起到了很好的效果。建筑行業(yè)作為一種勞動密集型行業(yè),作業(yè)環(huán)境差、機械化程度不高、工傷事故和職業(yè)危害風險相當大,給國民經濟造成了巨大的損失。這種形勢對建筑企業(yè)的安全健康管理工作提出了緊迫嚴肅的任務,為參與國內、國際市場競爭,不斷改善員工職業(yè)安全健康狀況,提高建筑企業(yè)的安全管理水平,推行先進科學的職業(yè)健康安全管理體系已成為重中之重,急而又急的任務。
一、建立職業(yè)健康安全管理體系對安全生產管理將發(fā)生質的變化
職業(yè)健康安全管理體系是市場經濟體系下的產物,它將職業(yè)安全健康與企業(yè)管理融為一體,運用市場機制,突破了職業(yè)安全健康管理的單一模式,將安全管理單純靠強制性管理的政府行為,變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的市場行為,促進企業(yè)建立安全生產的自我約束和激勵機制,與傳統(tǒng)安全管理有本質的區(qū)別。
1、對事故的預防和控制措施變被動為主動行為。傳統(tǒng)安全管理側重于對事故發(fā)生后的處理、預防,而職業(yè)健康安全管理體系把主動預防和控制事故作為核心,要求主動地辨識、評價、控制風險,主動地遵守國家法律、法規(guī)和相關方的要求,尤其要求評價系統(tǒng)全面、科學,改進措施準確、全面,是現(xiàn)代化安全管理的典型模式。
2、職業(yè)健康安全管理體系具有系統(tǒng)化、程序化的管理特點,其各要素之間相互聯(lián)系,通過PDCA循環(huán)達到持續(xù)改進的目的,傳統(tǒng)安全管理多數(shù)是針對某一事件開展活動,管理工作缺乏持續(xù)性。
3、職業(yè)健康安全管理體系將重視結果轉向了控制源頭。注重于事故發(fā)生前的預防、控制,要求企業(yè)主動危害辨識、風險評價、控制,主動對員工進行培訓,主動獲取、傳達、貫徹國家法律、法規(guī),使第一管理者和安全管理人員有了明確的工作內容和責任,從源頭上消除隱患。
二、建立切實可行的職業(yè)健康安全管理體系是體系有效運行的基礎
1、做好建立體系的基礎工作。做好職業(yè)健康安全管理體系的策劃和前期準備工作是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎和前提。要做好決策層、管理層、執(zhí)行層進行宣貫和培訓,統(tǒng)一認識,深刻理解和掌握規(guī)范中17個要素的邏輯內涵,對不同層次的人員,其培訓的側重點和目的應不相同,重點是對管理層的培訓,要他們真正掌握和理解體系審核規(guī)范的基本內容、原理原則以及內涵。要明確各職能部門在安全管理中的具體職責,只有明確了具體職責,職能劃分才會準確,程序文件職責才會清晰,工作才能順暢。同時要對公司的危險因素、安全管理機構情況、各種安全管理規(guī)章制度、法律法規(guī)執(zhí)行情況、員工傷亡及安全生產目標完成情況以及對歷年來傷亡人員的數(shù)量、類別、性質等職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀作一個細致的調查和評審。