重視來自建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)

　　在當(dāng)前建筑市場(chǎng)環(huán)境下，建設(shè)單位的發(fā)包行為存在違規(guī)、違法情況，作為產(chǎn)業(yè)鏈下游的施工企業(yè)往往受制于人，無法對(duì)建設(shè)單位發(fā)包過程中出現(xiàn)的可能會(huì)產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的行為進(jìn)行有效控制和回避，甚至?xí)粡?qiáng)加于管理范圍之內(nèi)。甚至有些安全事故就是建設(shè)單位將工程分包給一些達(dá)不到相應(yīng)資質(zhì)要求的施工企業(yè)埋下的隱患所致，有些則是建設(shè)單位影響、干預(yù)施工單位正確的施工方案和施工組織而導(dǎo)致的。近年來，建設(shè)行業(yè)主管部門加大了對(duì)建設(shè)單位違規(guī)、違法行為的查處，特別檢查了工程發(fā)包領(lǐng)域中將工程發(fā)包給達(dá)不到工程所需資質(zhì)要求施工單位的現(xiàn)象。但是，對(duì)建設(shè)單位影響、干涉施工單位施工管理的情況缺乏有效監(jiān)管，主要表現(xiàn)在對(duì)建設(shè)單位指定分包或約定分包的管理，只是一味強(qiáng)調(diào)總承包管理責(zé)任，忽視了經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)有效管理的決定性影響，出現(xiàn)個(gè)別分包單位自恃與建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不服從總承包管理，留下安全隱患。

　　防范來自設(shè)計(jì)缺陷的風(fēng)險(xiǎn)

　　盡管施工單位是按照業(yè)主所提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)單位是控制工程風(fēng)險(xiǎn)的高端部分，但是，作為施工單位仍然有責(zé)任防范來自設(shè)計(jì)缺陷的風(fēng)險(xiǎn)，這既是施工單位預(yù)防重大質(zhì)量安全事故的保障之一，也是設(shè)計(jì)單位避免風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑之一。尤其是地下工程、軌道交通工程等設(shè)計(jì)和施工強(qiáng)相關(guān)的工程領(lǐng)域，更突出了對(duì)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制要求。施工單位熟悉、了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，且經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠有效協(xié)助設(shè)計(jì)工作。施工單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位，合力控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)雙方有益，對(duì)工程有益。

　　控制原材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

　　作為構(gòu)成工程主體的建筑材料，其質(zhì)量保證是工程質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)。近年來，由工程原材料質(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故，甚至安全事故為數(shù)不少。在這些案例中，施工單位也有相應(yīng)責(zé)任，施工單位是建筑材料的采購方和使用方，國(guó)家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)材料的進(jìn)場(chǎng)有明文規(guī)定，也有相應(yīng)的管理責(zé)任劃分，控制原材料質(zhì)量是施工單位責(zé)無旁貸的重要職責(zé)。首先，企業(yè)要建立合格供貨方評(píng)審制度，有合格供貨方的范圍，便于工程項(xiàng)目部選擇，同時(shí)降低可選供貨方風(fēng)險(xiǎn)概率。其次，嚴(yán)格原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作，這是控制原材料質(zhì)量最重要的一關(guān)。要嚴(yán)格按規(guī)范取樣，嚴(yán)格試驗(yàn)和檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格不合格材料的退場(chǎng)制度，保證工程使用材料合格，滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。

　　加強(qiáng)施工方案執(zhí)行力度　嚴(yán)肅施工工藝紀(jì)律

　　隨著建筑業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，工程規(guī)模越來越大，更高、更深、跨度更大成為發(fā)展方向，建筑技術(shù)對(duì)工程質(zhì)量安全的支撐作用也越來越大，尤其在超高層建筑、地鐵、大跨度橋梁、地下空間等工程中，施工方案成為指導(dǎo)工程施工、保證工程施工安全的基礎(chǔ)性文件。實(shí)踐證明，很多事故的發(fā)生是因沒有按照施工方案執(zhí)行或者沒有嚴(yán)格履行方案的審批程序。因此，嚴(yán)格施工方案審批程序，加強(qiáng)執(zhí)行力度，在施工過程中嚴(yán)格施工工藝紀(jì)律，嚴(yán)格按照工藝流程施工，堅(jiān)決杜絕違反工藝要求施工的現(xiàn)象。這是減少重大安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。

　　施工企業(yè)控制工程施工風(fēng)險(xiǎn)，既要從企業(yè)制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理等角度控制安全事故發(fā)生的內(nèi)因，又要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中施工企業(yè)的上游、下游加以控制協(xié)調(diào)，把握好外因。同時(shí)，建設(shè)行業(yè)主管部門則應(yīng)通過立法等途徑，標(biāo)本兼治，為大幅度減少工程安全事故發(fā)生，創(chuàng)造和諧施工、和諧工程環(huán)境。