1前言

　　目前有許多企業(yè)按照GB/幾8(X)1標準建立了職業(yè)健康安全管理體系，吸取了西方先進企業(yè)管理的一些經(jīng)驗，取得了一定的實效。但由于受傳統(tǒng)安全管理對某些安全問題理解上的誤區(qū)影響，目前有的企業(yè)在理解和運用職業(yè)健康安全管理時存在一定的誤區(qū)，造成實際管理與現(xiàn)代(按照GB月28田l標準)職業(yè)健康安全管理存在差距和實際工作中的困難。因此只有充分理解現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的作用和適用范圍，才能正確運用其為企業(yè)正確有效地實施職業(yè)健康安全管理，提高管理的準確性和效率。

　　2職業(yè)健康安全管理體系常見的理解誤區(qū)

　　2，1安全第一和安全無小事

　　傳統(tǒng)的安全管理中常常強調(diào)的就是安全第一和安全無小事，既是一種宣傳口號也是一種安全管理指導(dǎo)思想，目前有些企業(yè)則并不理解其真實含義，強調(diào)事事都要將安全工作放到首位，事事都要有安全措施以體現(xiàn)“安全第一”和“安全無小事”，有時就會造成效率低下和“安全過?！薄?/p>

　　“安全第一”和“安全無小事”其本質(zhì)上是一種定性的戰(zhàn)略思想，其本意是強調(diào)在日常工作中時刻要有安全意識，要時刻考慮安全，不能忽視安全問題。但在對日常工作考慮安全后，要根據(jù)分析的結(jié)果采取針對性的措施進行有效地管理。在現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理的日常工作中，通常是通過危害(或危險源)辨識和風險評價來具體問題具體分析的，這時就體現(xiàn)了事事要考慮安全的“安全第一”和“安全無小事”戰(zhàn)略思想。

　　安全管理是需要成本的，成本管理是企業(yè)管理之根本，合理合法的安全投人是必須的，而不必要的安全投人則是一種浪費，應(yīng)避免由此造成的小題大做和“安全過剩”。不加分析地空喊“安全第一”和“安全無小事”，實際上是背離了現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理的危害(或危險源)辨識和風險評價管理的基本思想和原則。

　　2.2消除安全隱患

　　首先必須明確安全隱患是存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和服務(wù)之中。我們必須正確對待企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的活動和服務(wù)中安全隱患，不能不加區(qū)別地一概要求消除安全隱患，而是通過辨識產(chǎn)生安全隱患的危險源，對這些危險源進行科學評價，針對評價出的可能帶來不能承受或不愿承受的風險的危險源，確定與所識別的這些危險源有關(guān)的活動和服務(wù)，對這些活動和服務(wù)采取(目標管理或運行控制)措施進行控制，將其風險降至能承受或愿意承受的范圍內(nèi)而不是將風險降至零。

　　2.3安全要年年講、月月講、天天講

　　“安全要年年講、月月講、天天講”、“安全問題平時這么強調(diào)還有問題，不講還得了”。這是以前傳統(tǒng)安全管理經(jīng)常會掛在口頭的話，目的是要求人們時刻繃緊安全這根弦，其用意是毋庸置疑的，但是實際應(yīng)用起來效果則不一定好。強調(diào)安全意識是要求人們在實際的生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)該時刻具備洞察危險源或危險因素和準確判斷重大危險源的能力，并具備對重大危險源進行控制或躲避風險的能力，而不是不根據(jù)具體情況時刻重點強調(diào)安全。如果不具體問題具體分析，不論涉及的危險源的風險大小而一概而論地重點強調(diào)安全，就會造成重點不突出，使人們在日常工作中抓不住重點，而且會給人們造成一種麻痹思想或抵觸情緒。實際上，只要時刻強調(diào)準確評價出風險較大的重大危險源、采取適當措施對其控制的重要性并加以實施即可，對于風險很小的一般危險源只要采取一般措施或加以關(guān)注即可，沒有必要對一般危險源的管理多做強調(diào)，否則投人產(chǎn)出比不合理。

　　另外，對于準確評價出風險較大的重大危險源、采取適當措施對其控制的重要性并加以實施，如果實施控制的人員具備相應(yīng)的安全意識和控制能力，也沒有必要時刻或經(jīng)常性地對其記性強調(diào)或強化教育，否則會增加其麻痹性，減弱其敏感性、減弱其判斷能力和反應(yīng)能力。

　　“安全要年年講、月月講、天天講”的本意是提醒人們應(yīng)該時刻具備安全意識。所謂安全意識就是要下意識地考慮安全注意事項，要將安全意識“銘刻在腦子中、融化在血液里”而不是將安全天天掛在嘴上。對于已經(jīng)具備安全意識和能力的人是不需要時刻對其提醒和監(jiān)督的，對于缺乏安全意識和不具備安全管理或操作能力的人則需要換崗、培訓(xùn)、教育、提醒和監(jiān)督直到其具備安全意識和能力。實際上，換上誰也不會愿意別人天天在耳邊提醒安全注意事項或受到監(jiān)督。

　　從生理學和心理學角度講，人的自覺性(或主觀能動性)與被監(jiān)督程度成反比;沒有必要的安全培訓(xùn)教育或監(jiān)督可能會增加人們的抵觸或反感，進而降低對安全管理的敏感度和興奮度;適當強調(diào)安全會增加人們的緊張感，過分強調(diào)安全會使人們的這種緊張感轉(zhuǎn)化為“過度緊張感”或麻木感，在這種“過度緊張”或麻木狀態(tài)下會使人們的反應(yīng)能力、判斷能力和應(yīng)變能力下降，反而導(dǎo)致不安全因素增加，這就是為什么在“生產(chǎn)安全月”中反而事故會增加的原因之