?。┌踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立長(zhǎng)效機(jī)制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)各個(gè)工作部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理、規(guī)章制度和各種設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境，必須符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等要求，是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長(zhǎng)期的工作，克服了工作的隨意性、臨時(shí)性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，用制度保安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)于實(shí)行安全許可的礦山等行業(yè)，可以全面滿足安全許可制度的要求，保證安全許可制度的有效實(shí)施，最終能夠達(dá)到強(qiáng)化源頭管理的目的；對(duì)于冶金、有色、機(jī)械等無行政許可的行業(yè)，完善了監(jiān)管手段，在一定程度上解決了監(jiān)管缺乏手段的問題，提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。

　　三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院總體部署，總局指導(dǎo)推動(dòng)

　　《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作作出了總體部署，要求“制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。”國家安全監(jiān)管局下發(fā)了加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見，組織召開了各省級(jí)安全監(jiān)管部門和中央企業(yè)安全管理部門參加的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會(huì)議，并多次在創(chuàng)建、運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成效顯著的企業(yè)召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，介紹地方安全監(jiān)管部門推動(dòng)及企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)，用事實(shí)、成果和經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，如2004年在中鋁河南分公司召開了非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、2009年在武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司召開了冶金、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

　?。ǘ┽槍?duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)

　　針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝特征，國家安全監(jiān)管總局組織力量，制訂了煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、機(jī)械等行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，初步形成了覆蓋主要行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法。煤礦考核評(píng)級(jí)辦法分為采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防治水等六個(gè)專業(yè)，同時(shí)要求滿足礦井百萬噸死亡率、采掘關(guān)系、資源利用、風(fēng)量及制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)比及獎(jiǎng)懲制度等方面的規(guī)定；金屬非金屬礦山通過國際合作，借鑒南非的經(jīng)驗(yàn)，圍繞建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的14個(gè)核心要素制定了金屬非金屬地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法；危險(xiǎn)化學(xué)品采用了計(jì)劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A）動(dòng)態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的管理模式，煙花爆竹分為生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)兩部分，制訂了考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法；冶金行業(yè)制訂了煉鐵、煉鋼單元的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并正在起草燒結(jié)、焦化、軋鋼等主要工藝單元的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)械制造企業(yè)分為基礎(chǔ)管理考評(píng)、設(shè)備設(shè)施安全考評(píng)、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評(píng)。各地對(duì)相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)作了分解細(xì)化，提出了實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和可操作性。有色、水泥、煙草等行業(yè)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)也正在制訂之中。

　?。ㄈ┏雠_(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作

　　各地高度重視，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，摸索出了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和辦法。部分?。▍^(qū)、市）專門成立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各方面的職責(zé)；浙江省一些地市把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)作為對(duì)各地政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并作為參評(píng)全省安全生產(chǎn)紅旗單位、先進(jìn)單位的基本條件之一；安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。部分地區(qū)出臺(tái)了有利于推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的獎(jiǎng)懲規(guī)定，如取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，可以不再進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，直接辦理延期手續(xù)；在實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度中，其存儲(chǔ)金額可按下限繳納；在安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持等方面優(yōu)先考慮，如寧波市鄞州區(qū)近三年獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)標(biāo)企業(yè)約1000萬元。對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的企業(yè)，取消其參加安全評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)資格等。這些措施提高了企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

　?。ㄋ模┓e極開展工作，取得初步成果

　　在相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件下發(fā)后，各地企業(yè)尤其是中央企業(yè)積極參加宣貫培訓(xùn)，組織文件學(xué)習(xí)，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自評(píng)，全面、系統(tǒng)地排查事故隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)、認(rèn)真地進(jìn)行整改，并依托外部技術(shù)力量進(jìn)行考評(píng)，達(dá)到了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。目前，通過國家安全監(jiān)管總局公告的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)有：金屬非金屬礦山35家；冶金企業(yè)12個(gè)家；機(jī)械制造企業(yè)142家，另有41家企業(yè)待審批。各地還有一大批企業(yè)通過了二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審，如浙江省上虞市?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化參與率達(dá)100%，75家取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中有39家達(dá)標(biāo)，其他36家未達(dá)標(biāo)企業(yè)中有29家已申報(bào)評(píng)審。