一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

上海賽科（SECCO）石油化工有限責(zé)任公司是由英國(guó)BP公司、中國(guó)石化集團(tuán)公司和上海石化公司分別以50%、30%、20%的股份出資組建。主要裝置包括：乙烯裝置（汽油加氫及烯烴轉(zhuǎn)化）90萬(wàn)t/a；其中烯烴轉(zhuǎn)化8萬(wàn)t/a；芳烴抽提裝置（以苯產(chǎn)品計(jì)）20萬(wàn)t/a；丁二烯裝置9萬(wàn)t/a；苯乙烯50萬(wàn)t/a；聚苯乙烯30萬(wàn)t/a；聚乙烯裝置50萬(wàn)t/a；乙醇及酯裝置20/15萬(wàn)t/a；聚丙烯裝置25萬(wàn)t/a；丙烯腈裝置26萬(wàn)t/a。目前正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)2004年年底建成。

在項(xiàng)目建設(shè)中，SECCO充分吸收BP公司的HSE要求，形成了一套有自己特色的HSE管理方法，我們對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和總結(jié)，現(xiàn)介紹如下，希望同行能有所借鑒。

二、HSE目標(biāo)

SECCO要求各承包商及其分包商都必須認(rèn)識(shí)到所有的事故都可以通過(guò)員工的安全培訓(xùn)、加強(qiáng)安全管理、認(rèn)真落實(shí)HSE制度加以預(yù)防。在施工過(guò)程中都要制定施工HSE方案，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)零”的HSE目標(biāo)，即：死亡事故為零；損時(shí)事故為零；可記錄事故為零；環(huán)境事故為零；火災(zāi)事故為零；車(chē)輛事故為零。

三、HSE方案

應(yīng)SECCO的要求，各承包商及其分包商提供的施工HSE方案主要包括以下內(nèi)容：組織結(jié)構(gòu)；工作范圍；工作方法；使用的主要設(shè)備；起吊設(shè)備的證明和控制；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；安全監(jiān)督的安排；工作人員資質(zhì)；個(gè)人保護(hù)用品的確定；培訓(xùn)計(jì)劃；工作系統(tǒng)的許可證；緊急事件（火災(zāi)、傷亡、重大事故）；廢料管理；醫(yī)療設(shè)備；保安的安排計(jì)劃，等等。

在簽訂施工合同之間，SECCO對(duì)各承包商及其分包商HSE方案進(jìn)行評(píng)審，對(duì)其安全意識(shí)、習(xí)慣做法和工作體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，把反映有差距的地方記錄下來(lái)，然后和各承包商及其分包商共同商定整改計(jì)劃，以達(dá)到要求。每年至少還要對(duì)HSE方案審核一次，根據(jù)需要進(jìn)行更新。

四、安全培訓(xùn)

SECCO的培訓(xùn)主要分；基本培訓(xùn)、具體崗位培訓(xùn)、監(jiān)督培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

基本安全培訓(xùn)主要包括工人入廠的基本安全教育培訓(xùn)。施工現(xiàn)場(chǎng)所有雇員在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前都要通過(guò)一個(gè)正式的現(xiàn)場(chǎng)安全教育。安全教育的主要內(nèi)容為：

a) 介紹現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)章制度；

b)介紹應(yīng)急程序；

c)事故報(bào)告及處理；

d)安全報(bào)告的要求介紹。

安全教育有一套專(zhuān)門(mén)的流程，必須按照“入場(chǎng)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入證申請(qǐng)程序”來(lái)申請(qǐng)，

接受培訓(xùn)的人員包括：第一次進(jìn)入賽科現(xiàn)場(chǎng)的人員；經(jīng)常進(jìn)入賽科現(xiàn)場(chǎng)或在賽科現(xiàn)場(chǎng)工作的人員。對(duì)于已經(jīng)在賽科現(xiàn)場(chǎng)并且在此之前已經(jīng)經(jīng)過(guò)賽科入場(chǎng)培訓(xùn)而準(zhǔn)入證丟失的人員，只需重新申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入證即可。

具體崗位培訓(xùn)主要指技能培訓(xùn)，以及與具體崗位工作相關(guān)的安全規(guī)定、法規(guī)和程序等的培訓(xùn)。SECCO根據(jù)需要為各承包商及其分包商提供相關(guān)技能及專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)程序的HSE培訓(xùn)，主要包括：臨時(shí)用電作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、挖掘作業(yè)、車(chē)輛管理和檢查、起重機(jī)械作業(yè)、腳手架安全作業(yè)、電氣焊作業(yè)、纜索吊裝作業(yè)、能源控制，等等。每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)都有專(zhuān)門(mén)的程序文件管理規(guī)定，都要有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

各承包商和分包商對(duì)其施工隊(duì)伍的人員也必須進(jìn)行HSE專(zhuān)業(yè)知識(shí)的正規(guī)培訓(xùn)，并要求每周安全培訓(xùn)不得少于1小時(shí)，培訓(xùn)工作在安全經(jīng)理的指導(dǎo)下由現(xiàn)場(chǎng)安全委員會(huì)正式批準(zhǔn)。培訓(xùn)包括現(xiàn)場(chǎng)安全講解、現(xiàn)場(chǎng)外培訓(xùn)、對(duì)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行的任務(wù)分析培訓(xùn)和對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行的特種技能培訓(xùn)。應(yīng)保存培訓(xùn)記錄，以備SECCO檢查。

五、現(xiàn)場(chǎng)HSE管理

1、現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定

在SECCO項(xiàng)目的所有合同后面都附有一個(gè)綜合性的現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定，而且是對(duì)所有工作的強(qiáng)制要求，必須遵照?qǐng)?zhí)行。

SECCO有8項(xiàng)安全法規(guī)：能源隔離、受限空間、起吊作業(yè)、車(chē)輛安全、高空作業(yè)、地面開(kāi)挖、作業(yè)許可證、變更管理，每一項(xiàng)都有具體的規(guī)定。SECCO規(guī)定每個(gè)人都有責(zé)任終止不安全的工作，如果沒(méi)有對(duì)工作的危險(xiǎn)性進(jìn)行事先評(píng)估，且沒(méi)有對(duì)危險(xiǎn)的程度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)，就不得進(jìn)行該項(xiàng)工作。SECCO規(guī)定針對(duì)潛在危險(xiǎn)而制定的應(yīng)急計(jì)劃在開(kāi)始工作之前就應(yīng)該到位。

在每天開(kāi)始工作以前必須召開(kāi)班前會(huì)，在布置當(dāng)天工作的同時(shí)將施工中的HSE要求和措施清楚地傳達(dá)到每個(gè)作業(yè)人員。

2、現(xiàn)場(chǎng)安全組織

項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)安全委員會(huì)，各承包商及其分包商的最高現(xiàn)場(chǎng)代表將參加此委員會(huì)?，F(xiàn)場(chǎng)每50個(gè)人必須設(shè)置一個(gè)專(zhuān)職的HSE工程師。在施工期間，安全委員會(huì)將每月召開(kāi)一次會(huì)議，全面審查HSE計(jì)劃的執(zhí)行情況，以便今后更好的管理。另外，還要求各承包商及其分包商的法定代表人或其授權(quán)代表每季度參加一次現(xiàn)場(chǎng)安全會(huì)議。

3、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

各承包商及其分包商的專(zhuān)業(yè)人員必須每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)于存在隱患加以記錄，同時(shí)督促相關(guān)人員進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，直至隱患消除。在隱患消除以前所進(jìn)行的工作應(yīng)予以停止。

正式的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查每周進(jìn)行一次。由各承包商及其分包商的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任檢查小組的領(lǐng)導(dǎo)，并定出檢查報(bào)告，上交有關(guān)部門(mén)。檢查組找出潛在的隱患、違反管理規(guī)定的行為后，可以要求立即予以整改，或由相關(guān)人員進(jìn)一步審核。如果在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有高度危險(xiǎn)的情況存在，檢查組必須立即采取行動(dòng)，包括停止相關(guān)的工作直到問(wèn)題被解決。崗位檢查結(jié)果將作為承包商“獎(jiǎng)懲”評(píng)比的依據(jù)之一。

為鼓勵(lì)SECCO所有員工都來(lái)關(guān)心HSE，任何SECCO員工只要上現(xiàn)場(chǎng)，都可以填寫(xiě)“作業(yè)情況觀察記錄卡”，這是人人都來(lái)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)違章行為的一種有效方式，也是“HSE人人有責(zé)”，的一種體現(xiàn)。填寫(xiě)好的記錄卡由核心組負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計(jì)，并將數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)庫(kù)中，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定趨勢(shì)和問(wèn)題區(qū)域，將結(jié)果通知相關(guān)單位。對(duì)于重要問(wèn)題還要進(jìn)行事后檢查，確保與相關(guān)的部門(mén)（即賽科的直接部門(mén)的管理層或者承包商的代表）就沒(méi)有解決的、重復(fù)發(fā)生的或者重大的問(wèn)題進(jìn)行溝通。同時(shí)確保與賽科相關(guān)的HSE人員（即相關(guān)項(xiàng)目的施工HSE經(jīng)理/工程師）進(jìn)行溝通，深入了解產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因。依據(jù)所反映出的問(wèn)題區(qū)域，可對(duì)HSE政策和培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的修改。

4、安全處罰和獎(jiǎng)勵(lì)

設(shè)立安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于安全工作、安全行為和安全意識(shí)好的個(gè)人、集體，發(fā)給一定金額的安全獎(jiǎng)。賽科控制部門(mén)將建立一個(gè)“獎(jiǎng)勵(lì)與處罰基金”來(lái)管理所有與此程序有關(guān)的資金發(fā)放。此安全獎(jiǎng)的發(fā)放由“現(xiàn)場(chǎng)安全委員會(huì)”管理，賽科將每月對(duì)所有承包商進(jìn)行一次結(jié)算。

安全行為和安全意識(shí)差的單位和個(gè)人將受到處罰，罰金將累積到安全基金中作為安全獎(jiǎng)發(fā)放。在進(jìn)行處罰時(shí)，任何賽科員工都能提出處罰申請(qǐng)。但為了保證一致性和公平性，SECCO組織專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行評(píng)估，所有的處罰建議必須由處罰審核員聯(lián)合進(jìn)行評(píng)估和決定。給承包商開(kāi)具的處罰通知單，承包商應(yīng)在24小時(shí)之內(nèi)做出答復(fù)，并返回控制部門(mén)。通過(guò)定期的HSE例會(huì)和各承包商HSE周報(bào)、HSE月報(bào)不斷地對(duì)各承包商及其分包商的HSE計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。

對(duì)于嚴(yán)重違反SECCO HSE制度的人員和車(chē)輛，SECCO專(zhuān)門(mén)制作了HSE管理系統(tǒng)和跟蹤系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，按照“零寬容”的原則，將嚴(yán)重違反HSE制度的人員和車(chē)輛列入黑名單，永遠(yuǎn)不能再進(jìn)入SECCO，也不得再次通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

5、工作環(huán)境的要求

各承包商及其分包商應(yīng)確保工作場(chǎng)地的清潔和整齊，并使其達(dá)到合理性和實(shí)用性，以使雇員受到傷害的風(fēng)險(xiǎn)最小、設(shè)備損害的風(fēng)險(xiǎn)最小、工作被延遲的風(fēng)險(xiǎn)最??；應(yīng)把任何已知的醫(yī)療上證明無(wú)法工作或身體狀況不良的工作人員名單通知SECCO代表，確保工作人員自身或他人的健康和安全；確保對(duì)其人員提供充分的合格的監(jiān)督；尊重當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)，對(duì)任何沖突或個(gè)人財(cái)產(chǎn)的損失須立即上報(bào)和處理；應(yīng)對(duì)包括盜竊在內(nèi)的安全事件進(jìn)行匯報(bào)；應(yīng)保證在進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)前，任何的來(lái)訪者都接受簡(jiǎn)明的安全介紹，都達(dá)到所有的現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)，并需陪同參觀；來(lái)訪者應(yīng)通過(guò)SECCO的批準(zhǔn)；除處方麻醉品外，應(yīng)遵循無(wú)酒精和毒品的條例。

6、個(gè)人防護(hù)設(shè)施（PPE）的要求

各承包商及其分包商應(yīng)為其人員提供個(gè)人保護(hù)用品，并且必須符合或達(dá)到SECCO的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估確定實(shí)際需要的設(shè)備，而不是力求持有最低標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施。無(wú)論在任何工作場(chǎng)所，SECCO現(xiàn)場(chǎng)必須的PPE的最低要求包括：安全帽；防砸防穿刺的工作鞋；安全眼鏡。

另外，在有些特殊場(chǎng)合還應(yīng)確保使用以下的防護(hù)品：手套；工作服；易于識(shí)別的馬甲；水上工作時(shí)的個(gè)人救生裝備；保護(hù)聽(tīng)力的設(shè)備；超過(guò)2m登高作業(yè)的防墜落設(shè)備；高風(fēng)險(xiǎn)操作或特種作業(yè)的專(zhuān)用PPE設(shè)備。

7、設(shè)備的要求

各承包商及其分包商有責(zé)任確保所提供的設(shè)備都處于安全的工作狀態(tài)，滿足安全要求。SECCO可隨時(shí)要求承包商及其分包商提供設(shè)備的維修保養(yǎng)記錄、設(shè)備年檢證書(shū)、保險(xiǎn)等文件。

8、廢品處理和環(huán)保的要求

在工作中，各承包商及其分包商在任何時(shí)候都應(yīng)堅(jiān)持以下各項(xiàng)：

a） 遵守生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工和/或廢品（氣體、液體和固體）處理等方面的中國(guó)

所有法律和規(guī)定；

b） 使廢品的數(shù)量最小化；

c） 保證在液體廢料和滴濺區(qū)域（如臨時(shí)壓縮機(jī)、儲(chǔ)罐等）有盛漏盤(pán)，并保證危險(xiǎn)物

料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)和儲(chǔ)存能得到控制；

d） 確保施工現(xiàn)場(chǎng)的廢物得到及時(shí)清理。

9、醫(yī)療和急救設(shè)施的要求

在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供醫(yī)療急救設(shè)施，每50位雇員應(yīng)有1人接受基本的急救培訓(xùn)，了解施工

中常見(jiàn)意外傷害的基本處理原則。在緊急情況處理中還要考慮到不會(huì)漢語(yǔ)的人的交流問(wèn)題和不熟悉當(dāng)?shù)亓?xí)慣的情況。所有的急救都應(yīng)予以記錄，并報(bào)SECCO HSE組。

在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，各承包商及其分包商應(yīng)為其工作人員提供醫(yī)療保險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)。這些保險(xiǎn)須在開(kāi)始工作的前一天向SECCO提供副本，并在現(xiàn)場(chǎng)存有一份隨時(shí)備查。

從SECCO的HSE管理我們看到，安全體現(xiàn)在每一項(xiàng)工作中，通過(guò)培訓(xùn)讓所有參加工作的人員都清楚自己在工作中應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)，不注意會(huì)有哪些后果，有哪些制度必須遵守，是很重要的。并且，應(yīng)使每一位員工都清楚一旦發(fā)生事故或末遂事故及時(shí)向主管或SECCO代表匯報(bào)的重要性，只要做法得當(dāng)，事故是可以預(yù)防的。

牟善軍 辛平 李文波 李麗君