??????? 1.5　觀念陳舊，沒有用先進(jìn)的安全管理理論指導(dǎo)管理工作，風(fēng)險(xiǎn)管理開展得不深入。
??????? 20世紀(jì)末，“以人為本”和“持續(xù)改進(jìn)”的健康安全管理理念逐漸被企業(yè)管理者接受，以職業(yè)健康管理體系為代表的風(fēng)險(xiǎn)管理開始形成。這種先進(jìn)的、科學(xué)的管理方法是以過程管理、危害因素控制為切入點(diǎn)和管理核心，著重于事前的防范與培訓(xùn)，從危害識(shí)別、評價(jià)入手針對風(fēng)險(xiǎn)因素，通過有序的管理生產(chǎn)、有效的控制作業(yè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的削減與控制，從而達(dá)到HSE管理目標(biāo)。
??????? 目前，風(fēng)險(xiǎn)管理還沒有被一些管理人員接受，對風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和必要性沒有足夠的重視，在安全生產(chǎn)管理上還是舊思想、老做法，沒有意識(shí)到從事后管理→事故管理→隱患管理和風(fēng)險(xiǎn)管理是發(fā)展的必然趨勢。還有一些單位表面上已經(jīng)開展了風(fēng)險(xiǎn)管理工作，但效果不明顯，主要體現(xiàn)在崗位員工開展的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作不詳實(shí)，照抄照搬，很多風(fēng)險(xiǎn)在識(shí)別中被忽略，不能得到很好的控制。另外，在風(fēng)險(xiǎn)的控制上不到位，雖然針對風(fēng)險(xiǎn)因素制定出了諸如作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場檢查表等控制和消減措施，但在具體實(shí)施過程中，往往又犯了“執(zhí)行力”弱的毛病，使用風(fēng)險(xiǎn)失控。
??????? 2　　對策
??????? 2.1　制定切實(shí)可行的HSE管理目標(biāo)，指導(dǎo)本單位工作。
??????? 一個(gè)單位提出“零傷害、零污染、零事故”的“長遠(yuǎn)”工作目標(biāo)是正確的，這也是HSE管理體系所追求的目標(biāo)，但我們在此基礎(chǔ)之上還應(yīng)建立更加切實(shí)可行的短期工作目標(biāo)和管理目標(biāo)。如根據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，針對人員、設(shè)備設(shè)施、隱患、成本費(fèi)用等現(xiàn)狀，制定一些諸如隱患整改率、員工培訓(xùn)率、持證上崗率、污染物排放率、檢查到位率等的管理目標(biāo)，這樣通過目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)并通過逐年的對比，指導(dǎo)管理工作向前推進(jìn)，也只有這樣的目標(biāo)才是科學(xué)的、符合實(shí)際的。
??????? 2.2　明確責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
??????? 基層單位也應(yīng)明確各級(jí)安全生責(zé)任制，做到一職一責(zé)、一崗一責(zé)，并且在落實(shí)上形成一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)保一級(jí)，個(gè)人保班組、個(gè)人保個(gè)人的安全保障體系。從而實(shí)現(xiàn)安全管理的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即管理方法由粗放型、單一性、機(jī)械性向集約型、多變性、靈活性轉(zhuǎn)變；現(xiàn)場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全等級(jí)狀況由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；事故、隱患管理由事后的追查分析向事前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想、查找、消除轉(zhuǎn)變。另外還要不斷創(chuàng)新安全檢查思路，進(jìn)行HSE管理量化檢查考核，制定量化考核辦法，詳細(xì)規(guī)定考核和檢查標(biāo)準(zhǔn)。管理人員進(jìn)行檢查要攜帶檢查考核表，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查考核，處罰落實(shí)到責(zé)任者，并與基層單位領(lǐng)導(dǎo)、安全員、班組長實(shí)行聯(lián)責(zé)考核，全面做到檢查有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)，有力地促進(jìn)員工規(guī)范操作和現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。
??????? 2.3　強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，不斷提高員工安全素質(zhì)。
??????? 通過思想素質(zhì)的培訓(xùn)，提高員工對安全生產(chǎn)的重視程度，使之對危害有充分的認(rèn)識(shí)，在從事每一項(xiàng)工作時(shí)，都能把安全生產(chǎn)牢記在心，自覺遵守規(guī)章制度，自覺落實(shí)安全措施。改變那些工作存在僥幸心理，認(rèn)為工作中做這樣、那樣的措施太麻煩，處理問題的時(shí)間不如布置安全措施的時(shí)間長，不履行必要的安全程序的觀點(diǎn)；改變那些“看慣了，干慣了，習(xí)慣了”，思想上放松警惕，工作中違章的作法。安全員、班組長、生產(chǎn)骨干要率先垂范、身先士卒，充分發(fā)揮先鋒模范作用，在思想上提高認(rèn)識(shí)，從行動(dòng)上嚴(yán)格要求自己，做遵章守紀(jì)的模范，用自己的實(shí)際行動(dòng)為周圍的員工做出榜樣。
??????? 　　通過開展業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，使崗位員工對所從事的工作全面正確地掌握安全要求、技術(shù)要求，勝任自己的工作，提高工作過程中的安全性。業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)要利用班前會(huì)、每周安全教育、新工人培訓(xùn)、外出培訓(xùn)等形式，將安全檢查、日常巡回檢查、平時(shí)操作與安全培訓(xùn)結(jié)合起來；將崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)與日常的工作結(jié)合起來，做到邊檢查、邊學(xué)習(xí)，邊工作、邊學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效，在工人應(yīng)知應(yīng)會(huì)、基本技能上下功夫，切勿紙上談兵。
???????? 這樣通過思想上和業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，使廣大員工重安全、懂安全、會(huì)安全，提高員工整體的安全素質(zhì)。
??????? 2.4　加大安全投入，制定安全防范措施逐步實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
??????? 首先企業(yè)必須加大安全費(fèi)用提取和投入力度，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件，特別是補(bǔ)足歷史欠賬，從根本上治理隱患，這是做好安全工作的有力保障。其次要加大對隱患的管理力度，建立隱患立項(xiàng)、銷項(xiàng)制度，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”。另外，基層單位要加大對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控力度，利用現(xiàn)代化的安全監(jiān)控設(shè)施和安全防護(hù)裝置，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)四大因素（人、機(jī)、環(huán)、管）相互和諧，逐步實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
??????? 2.5　推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理，從風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別、評價(jià)和控制入手，抓HSE管理工作。
??????? 發(fā)動(dòng)崗位員工運(yùn)用正確的方法對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別評價(jià)。基層單位開展的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作不規(guī)范，主要表現(xiàn)在系統(tǒng)性不強(qiáng)，分析內(nèi)容不全面、偏差大，分析人員的主觀性大，連續(xù)性不強(qiáng)，所以要對風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立登記制度，以充實(shí)和完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。對識(shí)別出的重大隱患及時(shí)上報(bào)，并確定隱患治理方案，促進(jìn)隱患治理工作的貫徹落實(shí)，同時(shí)還要制定預(yù)防和應(yīng)急措施隱患防止事故發(fā)生。其次，針對識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如：通過作業(yè)指導(dǎo)書控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；通過現(xiàn)場檢查表控制崗位、設(shè)備和環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)；通過作業(yè)審批制度控制危險(xiǎn)性大、不經(jīng)常操作、易出事故作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。最后還應(yīng)建立應(yīng)急管理制度，對所有生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、要害部位、重大危險(xiǎn)作業(yè)以及可能引起火災(zāi)、爆炸、大面積泄漏、環(huán)境污染的場所、設(shè)施及運(yùn)行系統(tǒng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)人員在應(yīng)急處理中的職責(zé)，規(guī)定演練和組織方式，以提高員工應(yīng)急處理能力。
??????? 2.6　建立有效的HSE激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性。
??????? HSE管理理念是倡導(dǎo)積極主動(dòng)的預(yù)防，而不是消極的被動(dòng)管理。因此，實(shí)現(xiàn)HSE管理目標(biāo)激勵(lì)是最有效的手段之一。要采取精神激勵(lì)、情感激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)和民主激勵(lì)相結(jié)合的方式，利用條幅、板報(bào)等方式開展形式多樣的安全宣傳，營造安全生產(chǎn)氛圍；通過開展HSE知識(shí)競賽、技能比賽等形式，激發(fā)員工對HSE的興趣和熱情；關(guān)心員工的工作環(huán)境，解決他們在生活和工作中的實(shí)際困難；對HSE業(yè)績突出的員工要進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的上進(jìn)心，促進(jìn)員工對自身社會(huì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，使廣大員工逐步融入到良好的安全氛圍當(dāng)中，潛移默化地培養(yǎng)遵章守紀(jì)觀念，逐步實(shí)現(xiàn)安全管理從制度約束向自覺遵守型轉(zhuǎn)變。
??????? 結(jié)論
??????? 石油開發(fā)企業(yè)具有生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變，生產(chǎn)裝置大型化，過程連續(xù)化，原材料及產(chǎn)品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點(diǎn)。有些單位生產(chǎn)區(qū)域地處城市邊緣，周圍是人口密集的居民區(qū)，如果放松安全管理發(fā)生事故，往往會(huì)造成人員的重大傷亡或環(huán)境的嚴(yán)重污染。基層單位更是管理的重點(diǎn)，要從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等方面入手，完善制度體系、監(jiān)督體系、考核體系，全面推進(jìn)HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)健康安全和環(huán)境管理的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，為創(chuàng)造生產(chǎn)安全型、環(huán)境友好型企業(yè)作出貢獻(xiàn)。???????