隨著我國建設(shè)管理體制改革不斷深入，國內(nèi)大型的油氣長輸管道工程建設(shè)管理模式不斷創(chuàng)新，管道工程建設(shè)管理體系逐步與國際慣例接軌，一些國外工程公司、工程咨詢服務(wù)公司通過合作監(jiān)理、提供咨詢等方式進(jìn)入中國石油管道工程建設(shè)管理領(lǐng)域，給國內(nèi)的油氣長輸管道工程項(xiàng)目建設(shè)者帶來了很多新的理念、方法和管理經(jīng)驗(yàn)。HSE（職業(yè)健康、安全與環(huán)境）管理體系是其中之一，它是一種目前在全球范圍內(nèi)，尤其是在石油石化行業(yè)中廣泛推行的先進(jìn)的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的管理方法，同時(shí)已成為石油石化行業(yè)的工程建設(shè)企業(yè)走出國門參與國際建設(shè)市場競爭必須具備的條件。中油朗威監(jiān)理公司近年來參加了多條國內(nèi)外不同規(guī)模的油氣長輸管道建設(shè)工作，在項(xiàng)目建設(shè)中了實(shí)施HSE管理體系的監(jiān)理工作，本文就結(jié)合公司HSE一體化管理體系和這些管道建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，談?wù)凥SE管理體系在長輸管道工程建設(shè)監(jiān)理工作中的應(yīng)用。

1? HSE管理體系基本概念

　　HSE管理體系是指實(shí)施職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等構(gòu)成的整體。它由方針和目標(biāo)、職責(zé)和策劃、文件和資源、危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)）識(shí)別與控制、實(shí)施和運(yùn)行、協(xié)商和溝通、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、績效測量、事故和不符合、糾偏和預(yù)防、評(píng)審和認(rèn)證、持續(xù)改進(jìn)等諸多要素構(gòu)成，這些要素通過科學(xué)、有效、充分的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)相互作用，形成一套結(jié)構(gòu)化動(dòng)態(tài)的管理系統(tǒng)。從其功能上講，HSE管理體系是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，識(shí)別和評(píng)價(jià)其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。HSE管理體系突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此HSE管理體系是一種現(xiàn)代化的管理模式，是一種先進(jìn)的企業(yè)管理制度。

　　HSE管理體系是三位一體管理體系。H（職業(yè)健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素問相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

　　由于健康、安全與環(huán)境的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代中國石油企業(yè)發(fā)展的必然。朗威監(jiān)理公司2002年策劃HSE通過第三方管理體系建立，2004年通過第三方認(rèn)證，建立了覆蓋公司主營業(yè)務(wù)的HSE管理體系文件，在公司承擔(dān)的油氣管道工程監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)施，同時(shí)監(jiān)督承包商HSE管理體系運(yùn)行。在西氣東輸、忠武管道、陜京二線、西部管道、蘭銀管道、蘭鄭長管道建設(shè)中都實(shí)行HSE管理。今后在中國石油油氣長輸管道工程項(xiàng)目建設(shè)中無論建設(shè)單位、監(jiān)理單位還是承包單位普遍推行和采用HSE管理體系是必然的趨勢(shì)，

2? HSE管理體系在監(jiān)理工作實(shí)踐過程中的應(yīng)用

　　HSE管理體系的最大特點(diǎn)就是突出人的安全價(jià)值，人的安全被置于不容置否的最高地位。根據(jù)國家法規(guī)的要求，監(jiān)理組織在項(xiàng)目建設(shè)中不僅要保證自身的安全，而且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)被監(jiān)理的單位的安全起巡視、檢查和監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)的作用。油氣長輸管道工程建設(shè)具有施工戰(zhàn)線長、點(diǎn)多面廣，沿線自然條件、社會(huì)條件復(fù)雜，對(duì)健康安全環(huán)境不利影響多，管理跨度大的特點(diǎn)，因此，對(duì)從事長輸管道建設(shè)安全監(jiān)理的單位和人員提出更高要求，我們認(rèn)為在管道工程項(xiàng)目建設(shè)HSE管理體系中監(jiān)理組織的作用可以看作為安全監(jiān)理責(zé)任的延伸。

2.1? HSE管理體系中監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)文件

　　為實(shí)現(xiàn)油氣長輸管道建設(shè)項(xiàng)目HSE管理目標(biāo)，履行合同中HSE管理責(zé)任，監(jiān)理單位建立的HSE組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目監(jiān)理的HSE組織以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人，設(shè)專職的HSE管理部門，配備項(xiàng)目安全監(jiān)理工程師對(duì)HSE事務(wù)總體負(fù)責(zé)（直接責(zé)任人），專業(yè)監(jiān)理工程師（包括焊接、無損檢測、土建、安裝、電氣）作為兼職安全監(jiān)理監(jiān)督員。結(jié)合管道建設(shè)特點(diǎn)確定HSE監(jiān)理組織形式，一般大中型管道工程項(xiàng)目監(jiān)理的HSE組織由項(xiàng)目監(jiān)理總部、監(jiān)理分部專職HSE監(jiān)理人員和監(jiān)理區(qū)段兼職專業(yè)監(jiān)理人員組成。監(jiān)理公司按照合同配備現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)HSE人員（根據(jù)合同一般要求監(jiān)理總部配備2-3名，監(jiān)理分部配備1-2名，監(jiān)理區(qū)段配備1名），接受項(xiàng)目建設(shè)單位HSE部門和安全質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　HSE監(jiān)理必須堅(jiān)持貫徹“安全第一”，預(yù)防為主“的方針，確保管道建設(shè)項(xiàng)目（工程）符合國家、地方和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)安全衛(wèi)生環(huán)保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，保障參建勞動(dòng)者（包括監(jiān)理人員本身和承包單位人員）在勞動(dòng)過程中的安全與健康，不發(fā)生安全和環(huán)境污染事故。

　　HSE監(jiān)理目標(biāo)必須遵循石油工程建設(shè)安全管理規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理“零”事故，即人身傷害事故為零、機(jī)械設(shè)備安全事故為零、火災(zāi)爆炸事故為零；創(chuàng)建安全文明工地。遵守國家法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)治安管理“零”事件；實(shí)現(xiàn)“零”污染事故，建設(shè)環(huán)保綠色管道。

　　落實(shí)和實(shí)現(xiàn)HSE監(jiān)理管理方針和目標(biāo)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要任務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理部必須制定HSE監(jiān)理體系程序文件（包括手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度），編寫具有有針對(duì)性的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，為項(xiàng)目建設(shè)期間的HSE監(jiān)理工作提供保證。以西氣東輸工程監(jiān)理為例，中油朗威監(jiān)理公司在西氣東輸管道建設(shè)HSE監(jiān)理工作中，項(xiàng)目監(jiān)理總部和分部組織編制了HSE管理程序文件、HSE巡視和檢查用表、符合西氣東輸管道建設(shè)HSE管理要求HSE監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和涉及項(xiàng)目HSE監(jiān)理的應(yīng)急預(yù)案，另外還有一套與之相配套的記錄表格、HSE監(jiān)理工作月報(bào)表、專項(xiàng)HSE施工方案審核表、HSE交底底及驗(yàn)收情況檢查匯總表等，根據(jù)西氣東輸管道項(xiàng)目沿線監(jiān)理的需要及時(shí)補(bǔ)充一些如自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、有限空間、石方段管道爆破、河流穿越、管線干燥、管線試壓、地貌恢復(fù)實(shí)施細(xì)則等。由這些細(xì)則構(gòu)成了西氣東輸項(xiàng)目監(jiān)理HSE行為標(biāo)準(zhǔn)，也成為西氣東輸監(jiān)理HSE監(jiān)督管理的方法。每一個(gè)監(jiān)理人員都在工作中把這些細(xì)則及應(yīng)急方案作為最基本的要求來執(zhí)行，總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)的HSE組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期考核，通過比較健全的HSE監(jiān)理程序文件和實(shí)施細(xì)則確立了行動(dòng)指南，取得HSE監(jiān)理良好的效果。

2.2? HSE理念和企業(yè)文化

　　“健康安全，以人為本，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)；遵規(guī)守法，科學(xué)管理，鑄朗威品牌” 朗威監(jiān)理公司QHSE一體化管理方針，“蓮品格、鷹文化”公司的企業(yè)文化賦予豐富內(nèi)涵，蓮花和雄鷹是企業(yè)象征。一體化方針體現(xiàn)以健康安全為保障，全體員工為基石，以服務(wù)的客戶為中心，以遵規(guī)守法為行為規(guī)范，以管理為手段和措施，打造朗威公司“從外到內(nèi)”和“由內(nèi)到外”的全新形象，公司站在新的高度HSE監(jiān)理和公司管理理念和企業(yè)文化相融合，公司以保護(hù)地球，造福人類為己任，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，不斷完善自身的環(huán)境行為，堅(jiān)持污染預(yù)防的原則，對(duì)監(jiān)理服務(wù)過程中的環(huán)境因素進(jìn)行有效控制，節(jié)能降耗，合理使用資源、能源，防止或減少對(duì)環(huán)境的污染，讓員工與企業(yè)在健康安全的環(huán)境下同步發(fā)展、共同進(jìn)步。在管道建設(shè)監(jiān)理工作中不斷升華HSE管理理念，公司所有的監(jiān)理人員無論身處何地，對(duì)HSE監(jiān)理業(yè)績負(fù)有責(zé)任，都有責(zé)任把HSE監(jiān)理的工作做好，良好的HSE監(jiān)理業(yè)績是我們企業(yè)成功的關(guān)鍵，“一切事故都是可以預(yù)防的”，是公司HSE監(jiān)理理念的集中體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)良好的企業(yè)文化對(duì)做好HSE監(jiān)理工作的重要影響，良好的HSE理念，得到每一個(gè)監(jiān)理員工的理解和認(rèn)同。