安全問題歷來是后方油庫管理中的大問題、難點(diǎn)問題、重要問題。沒有有效的安全管理就談不上高效的油料保障，而油料保障又是我軍遂行各種作戰(zhàn)任務(wù)中后勤保障中極其重要的方面。所以，后方油庫有效的安全管理直接影響著保障能力，也很大程度上影響著我軍作戰(zhàn)能力。油庫安全，就在于最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)人和環(huán)境的保護(hù)，對(duì)儲(chǔ)存收發(fā)的油料、油料裝備及設(shè)備設(shè)施技術(shù)功能的防護(hù)。因此，對(duì)于一些先進(jìn)的安全管理理論、方法和手段，我們是很值得也很有必要進(jìn)行一定的了解和學(xué)習(xí)，用于后方油庫安全的實(shí)際管理和建設(shè)，以期進(jìn)一步提高后方油庫油料保障能力。HSE管理體系作為當(dāng)今世界石化行業(yè)一個(gè)普遍接受和認(rèn)可的管理體系，尤其值得學(xué)習(xí)和引用的價(jià)值的。

　　1HSE管理體系

　　HSE（Health健康、Safety安全、Environment環(huán)境）管理體系是指由健康、安全、環(huán)境的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體，是三位—體的管理體系。它由方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn)措施五大要素構(gòu)成，這些要素通過先進(jìn)、科學(xué)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成—套結(jié)構(gòu)化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。從其功能上講，它是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。它突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)管理制度之一。1997年，中國石油天然氣總公司組織指定了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，并將之作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用和推廣。1999年，原國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，并發(fā)布了《關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知》。2001年2月，中國石油化工集團(tuán)公司正式發(fā)布Q／SHS0001.1—2001《中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》和Q／SHS0001.2—2001《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》等HSE管理體系。其后幾年在勝利油田開展的試點(diǎn)工作取得了很好的效果，同時(shí)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。正所謂他山之石，可以攻玉。對(duì)于好的一些經(jīng)驗(yàn)和管理模式，我們是完全可以將之運(yùn)用到我軍后方油庫的安全管理上來的。

　　2后方油庫現(xiàn)行安全管理體系

　　后方油庫現(xiàn)在所遵照的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和體系主要是2001年由總后勤部物資油料部下發(fā)的《軍隊(duì)油庫安全工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《軍隊(duì)油庫安全度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。其中，《軍隊(duì)油庫安全工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中安全工作評(píng)價(jià)是指將油庫安全工作與油庫實(shí)際貢獻(xiàn)聯(lián)系起來，綜合考慮油庫容量、收發(fā)供應(yīng)量和油庫安全度等因素，運(yùn)用確立的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)油庫一段時(shí)間內(nèi)安全工作所作的定量分析，重點(diǎn)在于發(fā)生事故后的扣分標(biāo)準(zhǔn)。再根據(jù)油庫所得分?jǐn)?shù)進(jìn)一步確定油庫安全工作成績等級(jí)。《軍隊(duì)油庫安全度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》中油庫安全度是指油庫安全的可靠程度，油庫安全度評(píng)估是指以《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》、《軍隊(duì)油庫管理規(guī)則》等規(guī)章制度為依據(jù)，以安全檢查表為基本形式，通過考核油庫主要設(shè)備、實(shí)施和安全管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素和事故隱患，從定量和定性分析的結(jié)合上，對(duì)油庫安全狀況作出客觀、公正的綜合評(píng)估。評(píng)估采用安全檢查表的方法，實(shí)行評(píng)測單元、評(píng)估系統(tǒng)和油庫三步驟安全度基本評(píng)估程序。其重點(diǎn)也在于扣分標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算和執(zhí)行，以此作為油庫安全等級(jí)的直接依據(jù)。