引? 言? HSE管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)管理的閉環(huán)控制過(guò)程，基礎(chǔ)是風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。該體系是將安全管理的關(guān)口前移，超前分析和控制作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素；制定事故應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)防范措施，樹(shù)立全員、全方位、全過(guò)程的作業(yè)安全意識(shí)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。
　　1危害因素辨識(shí)
　　危害因素是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場(chǎng)所或環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。是誘發(fā)事故的潛在隱患。HSE體系要求從班組工作中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，使每個(gè)員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序，識(shí)別每一程序中可能遇到的危險(xiǎn)，并掌握處理危險(xiǎn)的方法和措施，使每一位員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到提高。
　　1.1加強(qiáng)作業(yè)前的危險(xiǎn)有害因素分析，將作業(yè)活動(dòng)細(xì)化到具體的操作步驟，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個(gè)方面，認(rèn)真分析每一個(gè)操作過(guò)程中可能存在的危害，有針對(duì)性地制定防范措施和出現(xiàn)異常情況時(shí)的應(yīng)急措施。并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，落實(shí)具體工作責(zé)任監(jiān)護(hù)人，有效控制作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，最大程度地杜絕人為的不安全行為。
　　1.2加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的變更風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)合崗位人員變動(dòng)、作業(yè)活動(dòng)的變化、設(shè)備設(shè)施的變化、施工作業(yè)環(huán)境的變化，認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)態(tài)危害識(shí)別，把風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位、落實(shí)到具體人員，做到人人掌握本崗位、本工種、本生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的危害因素、可能發(fā)生的后果以及防范措施。
　　1.3危害因素的辯識(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。因此，要求作業(yè)人員對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)的地點(diǎn)、作業(yè)場(chǎng)所、工器具和行為動(dòng)作等進(jìn)行全面詳細(xì)的分析并制定完整的預(yù)控措施。要建立作業(yè)項(xiàng)目全過(guò)程的危險(xiǎn)因素辨識(shí)，積極開(kāi)展危險(xiǎn)因素分析培訓(xùn)，將“布置工作講安全、工作前分析危險(xiǎn)、班前會(huì)安全交底、工作中消滅違章”逐步制度化。
　　1.4加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。在對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對(duì)單位的重點(diǎn)崗位、要害部位重新進(jìn)行一次評(píng)估，要教育員工了解本崗位、本區(qū)域存在的重大的危險(xiǎn)源及基本情況，掌握監(jiān)控方法和應(yīng)急處置措施，確保重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。
　　1.5強(qiáng)化安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實(shí)，嚴(yán)密生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的管理環(huán)節(jié)；安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實(shí)是控制事故發(fā)生的有效管理手段，對(duì)重要的臨時(shí)檢修項(xiàng)目、交叉作業(yè)項(xiàng)目、季節(jié)性檢修作業(yè)以及特殊作業(yè)在開(kāi)工前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定安全技術(shù)措施等并進(jìn)行安全技術(shù)交底是必需的。安全技術(shù)交底必須將施工場(chǎng)所、作業(yè)環(huán)境、隱蔽管線、防火要求以及地區(qū)特點(diǎn)、防止事故發(fā)生的“預(yù)防措施”和“勞動(dòng)保護(hù)要求”等明確詳細(xì)地交底，交底人要向被交底人講清注意事項(xiàng)和防范措施，并共同監(jiān)督在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的執(zhí)行情況。重大安全措施的制訂必須針對(duì)性、可操作性強(qiáng)。措施得當(dāng)可有效防止事故的發(fā)生，安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實(shí)是日常檢查的主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，逐步將安全技術(shù)交底和重大安全措施的執(zhí)行從強(qiáng)制化管理過(guò)渡到制度化、規(guī)范化管理。
　　2事故隱患辨識(shí)
　　事故隱患是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場(chǎng)所中，現(xiàn)已存在可能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或造成重大社會(huì)影響的裝置、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝技術(shù)、規(guī)章制度等方面的缺陷和問(wèn)題。生產(chǎn)中的事故隱患是事故形成的前奏和征兆。治理和消除事故隱患是提高本質(zhì)安全的前提，才能真正有效地避免事故的發(fā)生，才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。
　　2.1企業(yè)加大隱患治理的力度，要逐步建立起有利于發(fā)現(xiàn)隱患、報(bào)告隱患、治理隱患的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)基層員工參與安全管理工作。隱患治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，新的隱患會(huì)隨著生產(chǎn)的發(fā)展不斷出現(xiàn)，必須全天候、全方位地開(kāi)展隱患排查工作，通過(guò)管理和技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究分析，并強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和巡檢，確保不留死角。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的隱患要盡快論證，即使列入整改計(jì)劃，已經(jīng)確定的隱患治理項(xiàng)目要按照輕重緩急加速推進(jìn)。要對(duì)隱患治理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。要按照隱患治理計(jì)劃安排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改和消滅安全隱患，集中精力、下大力氣抓好隱患治理項(xiàng)目的實(shí)施，確保取得實(shí)效。
　　2.2加強(qiáng)事故隱患整改過(guò)程中的監(jiān)控。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)事故隱患，都必須進(jìn)行整改。事故隱患整改項(xiàng)目要進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估，制定整改方案，實(shí)行分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任、人員、資金和時(shí)間，及時(shí)排除事故隱患。凡屬重大的事故隱患，要建立監(jiān)控檔案，制定并落實(shí)重大危險(xiǎn)源和事故隱患消項(xiàng)前的監(jiān)控、應(yīng)急措施。
　　2.3企業(yè)在目前已有制度的基礎(chǔ)上結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，從已發(fā)生的事故暴露出的制度不完善的管理方面的缺陷，要認(rèn)真研究，修訂相關(guān)制度，彌補(bǔ)管理漏洞，做到有章可循、有規(guī)可依，對(duì)違反制度的必須嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真執(zhí)行并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到制度執(zhí)行到位，確保只有規(guī)定動(dòng)作，杜絕自選動(dòng)作。