??????? 5·沒有理順HSE管理體系與舊的管理體系的關系
??????? HSE工作涵蓋了舊的安全工作的所有方面。這就使得經營管理生疑惑:到底是按原有的安全管理模式運行,還是直接跨入到HSE的管理模式? HSE管理體系在目前的安全工作中處于怎樣的地位?鑒于HSE管理體系還沒有完全建立起來,應用HSE管理方法的能力還需提高,所以雖然在安全工作許多方面的提法換成了HSE,但安全管理方法并沒有真正改變,這就給人一種換湯不換藥的感覺,造成了HSE管理體系被作為一種政策行為產生的東西孤立了。因此必須盡快完成新舊體系接替的過渡期,明確HSE管理部門在企業(yè)中的位置。針對以上所列問題,從管理學角度提出以下6個方面的操作策略:
??????? (1)從強化HSE培訓入手,分層面培養(yǎng)一批安全管理人才。雖然一開始就十分重視HSE培訓,但由于沒有重點,使培訓沒有深化,所以取得效果也不明顯。筆者認為應將培訓人員分為普及層、技術層和管理層。普及層只要了解HSE體系結構、運行模式及其相關知識即可。培訓的目標是使他們了解體系相關知識,樹立風險防范意識。因此對于他們僅進行短期培訓即可。對于技術層人員的培訓目標是不僅能夠滿足編寫采油廠體系文件和內部審核的需要,而且要能夠掌握風險評估技術。在現(xiàn)場能夠自覺應用量化方法進行風險評估。這個層面的人員是HSE管理體系的技術支撐,也是將體系與基層實際工作結合的鍥入點,因此必須特別重視對這類人員的培養(yǎng)。采油廠可選派一到兩名素質較高的人員,進行系統(tǒng)中長期培訓,使他們真正成為HSE方面的專門人才。對這些人,還應提供較多機會安排“走出去”學習、考察,借鑒其它同行的成功做法,吸取別人的長處以彌補自己的缺陷。管理層的培訓目標是使企業(yè)管理者很好的了解HSE管理體系的相關內容,理解其工作方法,從而更有效的支持企業(yè)健康、安全、環(huán)保工作的開展。
??????? (2)將整章建制與HSE體系建設結合起來。HSE體系文件是建立HSE管理體系的基礎。在建立管理手冊、程序文件及作業(yè)文件的同時,應該要考慮已經存在的規(guī)章制度。避免制定出的HSE文件與現(xiàn)有文件不兼容。各級管理部門和生產單位要結合各自專業(yè)特點,依據體系文件編制實施作業(yè)文件,實事求是“寫我們所做的、做我們所寫的”。對于已經編制好的體系文件,可按PDCA (戴明模式)循環(huán)繼續(xù)修訂、完善,從而使文件的符合性達到更高的水平。
??????? (3)在對老站進行風險評估的同時,更應加強對新建、擴建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預先評價。風險評估是HSE管理體系的核心內容。目前,國內大多數(shù)采油廠工作主要還停留在對老站、大站的評估上。但實際上,許多被識別出的危險源點由于設計上的缺陷或改造資金投入太大,已經很難被整改。因此加強對新建、擴建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預先評價顯得十分重要。預先辯識、分析系統(tǒng)可能存在的危險因素,并針對主要危險提出預防或削減風險的措施,使系統(tǒng)危險性在項目設計階段就得以消除或控制。這與一直要求的“三同時”原則是一脈相承的。但需要強調的是預評價單位應采用先進、合理的定性、定量評價方法,分析新建項目中潛在的危險、危害及其可能造成的后果,并提出明確的預防措施。這樣不僅可以節(jié)省大量的后期安全改造資金,而且直接減少了生產場所的危險源點。對于正處在發(fā)展時期的油田,這一點顯得十分重要。
???????? (4)加強安全基礎數(shù)據的收集工作。HSE管理體系的科學性很大程度上是因為它可以用數(shù)據說明系統(tǒng)的可靠性和安全性,但這些量化結果沒有基礎數(shù)據的支持是不可想象的。其除包括常見的污水外排量、水質成分、交通事故等數(shù)據外,企業(yè)還應建立職業(yè)病傷害記錄、人員出入危害源點頻率記錄、各站每年消防設備失靈記錄等以前忽視的原始記錄。目前由于這些原始記錄的欠缺,已嚴重阻礙了進行更深一層的安全分析。因此,建議應根據危險源點所需數(shù)據的需要,專門重新制定一套統(tǒng)一的HSE基礎數(shù)據錄取標準,以解決該問題。此外,加強對已錄取數(shù)據的真實性管理也是數(shù)據管理的重要環(huán)節(jié)。過去企業(yè)對生產數(shù)據相對較為重視,而對安全數(shù)據的錄取抓的不嚴,致使許多基礎數(shù)據失真,這就為將來的安全分析造成了缺陷。因此必須提前做好這方面的工作。
??????? (5)提高安全管理的技術含量。以前的安全工作主要以管理為主。例如:制定安全管理制度、實施現(xiàn)場檢查等。但由于現(xiàn)在安全管理與安全專業(yè)技術已經密不可分,良好的安全專業(yè)技術將是控制事故發(fā)生的保障。因此必須加強學習,引進先進的安全分析技術,尤其應重視計算機科學在安全管理上的使用。許多分析方法如果從頭開始研究是十分煩瑣和復雜的,應用計算機軟件可以克服該問題。只要輸入基礎數(shù)據,便可直接得到分析結果,而且軟件計算結果的可靠性也比較高。當然這僅是安全分析技術的一個方面,對專業(yè)技術學習也不能忽視。提高安全工作的技術含量是今后發(fā)展的方向。
??????? (6)加強現(xiàn)場人員對標準的學習。建立HSE管理體系的過程,某種程度上也是遵守國家及行業(yè)標準的過程。平時在安全檢查時,也是以標準為依據的。HSE管理體系要求操作人員必須了解生產設備、設施的安全標準。但目前基層的許多員工,甚至基層生產管理人員對設備、設施安全標準也知之甚少,因此也就談不上執(zhí)行標準。這顯然達不到HSE管理體系的要求。所以必須重視對基層人員進行標準的宣貫,使其知道標準,并嚴格按標準工作。
??????? 總之, HSE管理體系最根本的目的是規(guī)范企業(yè)工作程序,建立不斷改進的結構和運作方法,使預防為主、領導承諾、全員參與、持續(xù)改進得到有效落實。為此,必須繼續(xù)做大量工作研究探索,使HSE管理體系真正在生產管理中發(fā)揮其應有的作用。