??????? 采油廠建立HSE (健康、安全、環(huán)境)管理體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,也是參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。長(zhǎng)慶油田采油三廠HSE管理體系經(jīng)過(guò)兩年的摸索,取得了一定的成果。但就健康、安全、環(huán)境管理體系如何有效應(yīng)用到生產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)中,還需要進(jìn)一步研究。
??????? 1·缺乏安全專業(yè)技術(shù)人才
??????? 現(xiàn)代安全工作已經(jīng)演變成了一套科學(xué)體系,即安全科學(xué)體系。它的內(nèi)容大致可以分為三個(gè)方面:
??????? ①安全管理的有關(guān)理論和方法;
??????? ②安全工程的理論、方法和應(yīng)用技術(shù)等;
??????? ③衛(wèi)生工程的理論技術(shù)和方法等。
??????? 過(guò)去對(duì)安全管理工作強(qiáng)調(diào)的很多,制定了大量的安全管理制度,但同時(shí)卻忽略了安全生產(chǎn)中的技術(shù)因素。作為一種全新的石油行業(yè)安全管理體系, HSE管理體系是以現(xiàn)代安全科學(xué)管理體系為依托的,因此在它的推廣過(guò)程中不可避免的要使用最先進(jìn)的安全技術(shù)。這里面既有管理方法,也有安全專業(yè)技術(shù)。筆者認(rèn)為管理方法相對(duì)較容易學(xué)習(xí)和理解,但安全專業(yè)技術(shù)已經(jīng)成為了擺在我們面前的屏障。HSE管理體系的核心內(nèi)容就是危險(xiǎn)源點(diǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,其優(yōu)越性在于能用具體的數(shù)據(jù)說(shuō)明生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中要使用各種各樣的方法,如事件樹(shù)分析、故障樹(shù)分析、危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法、概率危險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)、成本效益分析等。要想真正掌握好這些技術(shù),無(wú)疑需要高素質(zhì)的安全管理人員。雖然現(xiàn)場(chǎng)單位可以騁請(qǐng)有專業(yè)資格的人員對(duì)重點(diǎn)站、庫(kù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,但并不能彌補(bǔ)安全專業(yè)技術(shù)人員水平不高的缺陷。因?yàn)橐玫乩斫庠u(píng)估報(bào)告并且加以應(yīng)用,必須依靠現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員。所以人的因素是推行HSE管理體系所要解決的首要問(wèn)題。
??????? 2·沒(méi)有養(yǎng)成按文件工作的習(xí)慣
??????? 按文件執(zhí)行是HSE管理體系建設(shè)中最具有特色的方面,但這正是國(guó)內(nèi)企業(yè)欠缺的。雖然企業(yè)早就有按設(shè)計(jì)施工的要求,但生產(chǎn)工作緊張后,這一點(diǎn)就很容易被忽視。施工設(shè)計(jì)中安全防范內(nèi)容不全或不具體更是極為普遍,但有了設(shè)計(jì)而不按設(shè)計(jì)實(shí)施是現(xiàn)場(chǎng)中最突出的問(wèn)題。例如: HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是專門(mén)用于指導(dǎo)基層生產(chǎn)的專業(yè)性文件,它是HSE管理體系在基層的支撐。按作業(yè)指導(dǎo)書(shū)作業(yè),無(wú)疑是實(shí)施HSE管理體系的關(guān)鍵。為此,以靖二聯(lián)合站為試點(diǎn),仔細(xì)調(diào)查后制定了《靖二聯(lián)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》。然后又結(jié)合油田公司其它單位的經(jīng)驗(yàn),完善了《靖二聯(lián)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》的內(nèi)容。最后以它做樣本,在全廠開(kāi)展了基層作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制工作。應(yīng)該說(shuō),編制的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)其具有較高的質(zhì)量,基本達(dá)到了HSE體系的要求。但經(jīng)過(guò)檢查后發(fā)現(xiàn):作業(yè)指導(dǎo)書(shū)并沒(méi)有被很好的使用,反而變成了基層安全生產(chǎn)資料的一個(gè)組成部分。很多職工不能夠說(shuō)出其中的一些關(guān)鍵內(nèi)容,如設(shè)備安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。對(duì)于已制定出的《管理手冊(cè)》、《程序文件》等管理性文件,真正按上面程序做的就更少了。這與制定文件的初衷可謂大相徑庭。
??????? 3·對(duì)HSE的認(rèn)識(shí)不清楚,本位主義嚴(yán)重HSE是一套管理體系,雖然它是以安全部門(mén)為主,但實(shí)際上涵蓋采油廠幾乎所有部門(mén)的工作。作為一套強(qiáng)化安全管理體系,要求無(wú)論是前線生產(chǎn)還是后勤指揮,都要按體系文件的規(guī)定工作。從某種意義上講,推進(jìn)HSE管理體系的過(guò)程,就是一個(gè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。因此各部門(mén)的各項(xiàng)工作都應(yīng)遵循HSE管理模式和規(guī)定。而現(xiàn)在許多人一提HSE管理體系,就把它當(dāng)成了安全系統(tǒng)一家的部門(mén)行為。在文件制定中,不認(rèn)真編寫(xiě);在執(zhí)行過(guò)程中,不按體系文件的規(guī)定實(shí)施。這也使HSE管理體系的建設(shè)和實(shí)施受到了限制。
??????? 4·沒(méi)有找到HSE管理體系與現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)合的切入點(diǎn)雖然對(duì)HSE管理體系的好處喊了很多,但即使對(duì)于采油廠專業(yè)的安全管理人員來(lái)說(shuō),也很少有人知道怎樣在實(shí)際工作中運(yùn)用HSE管理方法以及怎樣體現(xiàn)它的優(yōu)越性。HSE工作更多的停留在了書(shū)面上和口號(hào)上,沒(méi)有真正與生產(chǎn)相結(jié)合。體系文件建設(shè)好后,下步的工作怎樣開(kāi)展,是擺在我們面前的嚴(yán)峻問(wèn)題。一個(gè)新事物如果不能體現(xiàn)出它的優(yōu)越性,它必然不會(huì)被廣泛接受。因此必須及早找出將HSE管理體系應(yīng)用于生產(chǎn)的可行方法。