?? 石油化工行業(yè)的特點是:野外、高空、高溫、高壓、生產(chǎn)工藝復雜多變、生產(chǎn)裝置大型化、作業(yè)過程連續(xù)化、生產(chǎn)原料及產(chǎn)品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等。在生產(chǎn)作業(yè)過程中,如稍有不慎,就有可能發(fā)生事故,造成人身傷害和財產(chǎn)損失,一些國內外的事故案例給了我們很好的安全警示。進入九十年代后,中國石化企業(yè)與國際間的交流日益增多,國際石油組織越來越注重石油勘探、開發(fā)及生產(chǎn)過程中的健康、安全與環(huán)境管理(簡稱HSE管理)。
??? 一、 滇黔桂石油勘探局實施HSE管理的概況
??? 我國加入WTO后,國際間的商業(yè)競爭日趨激烈,為進一步促進企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理與國際石油市場接軌,降低各類事故發(fā)生的機率,提高企業(yè)整體經(jīng)營效益,滇黔桂石油勘探局按照中國石化集團公司的統(tǒng)一部署和要求,在前幾年試點推行HSE管理的基礎上,自2000年以來向鉆井系統(tǒng)穩(wěn)步推廣實施HSE管理。
??? 1. 大力宣貫HSE管理體系標準
??? 滇黔桂石油勘探局組織征訂并宣貫《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》及宣貫教材,《石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》《石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南》《中國石油化工集團公司安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系》《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》《銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》《油田企業(yè)基層隊HSE實施程序編制指南》等14個企業(yè)標準。
??? 2. 編寫HSE管理體系文件
??? 在組織宣貫的基礎上,我局對HSE有了初步基礎。1999年起草編寫了《HSE管理體系培訓講座》,2000年起草編寫了《健康、安全與環(huán)境管理體系培訓教材》,2001年起草并下發(fā)了《滇黔桂石油勘探局鉆井專業(yè)健康安全環(huán)境管理規(guī)范文件》。鉆井一公司根據(jù)集團公司和勘探局的要求,在成功實施ISO9000的基礎上,開始應用HSE管理,組織編寫管理文件,編制鉆井隊HSE作業(yè)計劃書,落實安全生產(chǎn)責任制,明確HSE管理目標及任務。
??? 3. 組織實施
??? 1) 領導承諾、方針目標
??? 2001年4月5日,滇黔桂石油勘探局局長簽發(fā)了管理者代表任命書,對HSE管理做出承諾。企業(yè)HSE方針是“遵守所在國和地區(qū)有關健康、安全與環(huán)境保護的法律、法規(guī);安全第一,預防為主;以人為本,保護健康;科學管理,持續(xù)發(fā)展?!盚SE管理目標是“通過對員工進行HSE宣傳教育和培訓,不斷促進員工的HSE意識;最大限度地查出事故隱患,使事故發(fā)生率逐年減少,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,確保員工的健康與安全,安全生產(chǎn)實施‘四杜絕、三不超、一穩(wěn)定’;杜絕重大環(huán)境污染事故,盡可能減少環(huán)境污染,保護生態(tài)環(huán)境,把對環(huán)境的影響因素降低到最小程度”。年初勘探局以[2001]油安字10號文明確了各單位安全生產(chǎn)考核指標,以[2001]油安字12號文明確了安全目標管理辦法,對全年安全環(huán)保目標、任務做了具體的要求。
??? 2) 組織機構、職責
??? 勘探局成立了HSE管理委員會,委員會辦公室設在安全生產(chǎn)處。局長袁文任主任委員,局長助理(主管安全生產(chǎn))唐嘉貴任副主任委員,成員由局領導、副總師以及安全環(huán)保、局辦、人事、勞資、教育、計劃、財務、技術等各部門負責人組成。局鉆井一、二公司也相應成立了HSE管理機構,明確了各自的HSE管理職責。同時根據(jù)中石化集團公司的要求,認真落實安全生產(chǎn)崗位責任制,于2001年6月10日,將匯編成冊的《滇黔桂石油勘探局崗位安全職責》下發(fā)各單位執(zhí)行。從局長、書記到基層隊、站崗位工人,分26個系列,建立了501個崗位職責,把安全生產(chǎn)責任制貫穿于HSE管理之中。
??? 3) 風險評價和隱患治理
??? 風險評價和隱患治理是抓好安全環(huán)保工作的一個重要環(huán)節(jié),只有通過安全風險評估和隱患治理工作,才能控制事故源頭,確保安全。如鉆井一公司對新井位的確定,首先是對井下地質、周圍環(huán)境、搬運、安裝、鉆井等過程進行風險評估做到事前管理,心中有數(shù)。其次,在鉆井作業(yè)過程中,進行安全檢查,做到發(fā)現(xiàn)隱患和問題,及時進行整改。