國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般建立起了文件化的程序和工作指南，在一些具體指南方面，HSE方面的考慮只偏重于場(chǎng)內(nèi)，對(duì)有關(guān)場(chǎng)外HSE問(wèn)題關(guān)注程度還不夠。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般都有一套比較完善的管理體系和管理制度，但多數(shù)的HSE管理體系是在原有基礎(chǔ)上從外部引入，與業(yè)務(wù)結(jié)合往往不是很好，經(jīng)常存在所謂的“兩張皮”的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般通過(guò)“安措費(fèi)、環(huán)措費(fèi)、安保基金”的方式對(duì)HSE進(jìn)行投入，目前已開(kāi)始考慮HSE成本問(wèn)題。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般對(duì)年度考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予HSE獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5．員工及承諾

　　國(guó)外石化企業(yè)非常強(qiáng)調(diào)員工的主動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)以人為本，注重培養(yǎng)員工的意識(shí)，即從被告知到理解到相信的過(guò)程，所以國(guó)外石化企業(yè)員工主動(dòng)執(zhí)行HSE的意識(shí)較強(qiáng)，他們每個(gè)員工都要關(guān)注身邊的HSE潛在事故，并報(bào)告，同時(shí)規(guī)定了這種任務(wù)，要求員工要完成一定數(shù)量的潛在事故報(bào)告，有些石化公司要求基層單位每周要有一個(gè)全員的HSE例會(huì)，員工的參與意識(shí)較強(qiáng)。他們非常重視員工的培訓(xùn)工作，為各層次的員工從普通雇員到管理者提供大量的HSE培訓(xùn)機(jī)會(huì)。很多國(guó)外石化企業(yè)通過(guò)HSE獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)加強(qiáng)員工的參與和承諾。

　　國(guó)內(nèi)石化企業(yè)比較硬性強(qiáng)調(diào)按要求和標(biāo)準(zhǔn)去做，往往采取從上到下強(qiáng)制實(shí)施，相對(duì)員工主動(dòng)意識(shí)會(huì)減弱。他們也強(qiáng)調(diào)員工參與HSE管理，開(kāi)展班前班后會(huì)、月度HSE活動(dòng)，但是員工對(duì)HSE管理的參與度低，全員參與性差。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)為員工提供了大量的HSE培訓(xùn)，特別是對(duì)新入廠員工三級(jí)教育已成為制度，但培訓(xùn)針對(duì)性和效果需要改進(jìn)。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般實(shí)行員工HSE風(fēng)險(xiǎn)抵押金，根據(jù)HSE表現(xiàn)決定是否給與獎(jiǎng)勵(lì)。

　　6．對(duì)事故的認(rèn)識(shí)和處理

　　國(guó)外石化企業(yè)特別是具有集團(tuán)性質(zhì)的大石化公司，其企業(yè)內(nèi)發(fā)生的HSE事故能很快在企業(yè)內(nèi)得到分享。他們有專人對(duì)事故去進(jìn)行分析處理，要做很多技術(shù)性的分析工作，特別是同類(lèi)型事故更是如此，這樣做的目的是為了避免重犯同樣的錯(cuò)誤。他們還將承包商的工傷和事故納入企業(yè)的HSE統(tǒng)計(jì)，一般要求大小事故一律上報(bào)，不得隱瞞，即使員工的手被玻璃劃破這樣的小事故也不例外，并且建立起一套相對(duì)科學(xué)的事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，如百萬(wàn)工時(shí)損失統(tǒng)計(jì)，而且國(guó)外石化企業(yè)對(duì)工傷的重視程度非常高。

　　中國(guó)石化集團(tuán)公司實(shí)行事故通報(bào)制度，但國(guó)內(nèi)很多石化企業(yè)則往往有遮丑的做法，很多的事故只在內(nèi)部處理，經(jīng)驗(yàn)分享不足。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)對(duì)事故的調(diào)查和處理往往更多的目的是為了界定和追究責(zé)任，在技術(shù)性調(diào)查分析工作往往做的不是很充分。中國(guó)石化集團(tuán)公司已經(jīng)實(shí)施百萬(wàn)工時(shí)損失統(tǒng)計(jì)，但國(guó)內(nèi)很多石化企業(yè)則對(duì)小事故、事件不夠重視，缺少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在事故統(tǒng)計(jì)上存在瞞報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象。

　　7．環(huán)境保護(hù)

　　很多國(guó)外石化企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境問(wèn)題，并且所關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題領(lǐng)域由工業(yè)過(guò)程的污染治理向工業(yè)生態(tài)學(xué)、社會(huì)環(huán)境問(wèn)題及可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)展，如一些石油公司制定了減排溫室氣體的計(jì)劃。國(guó)外石化企業(yè)在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，都把守法作為首要前提，在所有的活動(dòng)中都避免與法律法規(guī)相沖突。同時(shí)很多石油公司發(fā)布環(huán)境或HSE報(bào)告，強(qiáng)調(diào)公開(kāi)環(huán)境問(wèn)題的重要性。

　　中國(guó)石油化工集團(tuán)公司目前也在積極探索石化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的課題，但多數(shù)的石化企業(yè)以滿足政府和法規(guī)要求為基準(zhǔn)，重點(diǎn)是進(jìn)行污染防治工作。

　　三、總結(jié)及改進(jìn)對(duì)策

　　通過(guò)上面的分析比較可以看出HSE管理體系及標(biāo)準(zhǔn)存在以下主要問(wèn)題：

　　1．在HSE管理體系引入和實(shí)施上主要還是外部驅(qū)動(dòng)作用，因此造成HSE管理體系與現(xiàn)有的安全管理和環(huán)保管理結(jié)合不充分，存在著“兩張皮”的現(xiàn)象。

　　2HSE意識(shí)和理念跟不上，存在著差距，表現(xiàn)在HSE管理不能與業(yè)務(wù)管理充分結(jié)合，全員參與意識(shí)差，HSE管理體系中以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念不能得到有效落實(shí)。

　　3在HSE管理體系實(shí)施方面，過(guò)分重視書(shū)面文件，而對(duì)于實(shí)質(zhì)性的本質(zhì)安全、環(huán)保技術(shù)、慣例應(yīng)用不夠，技術(shù)支持也不完善。如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等方面，很多石化企業(yè)在這些方面都沒(méi)有落到實(shí)處，一些曾經(jīng)發(fā)生的事故反映了這一點(diǎn)。