2.第二道防護墻：提高設(shè)備裝備水平，加強設(shè)備維護保養(yǎng)，國際承包工程市場的競爭很大程度上是設(shè)備和物資裝備的比拼。設(shè)備裝備是施工賴以進行的客觀基礎(chǔ)。幾年前，某鉆井隊曾發(fā)生因鋼絲繩質(zhì)量不過關(guān)，起升井架時鋼絲繩拉斷造成井架損壞的事故，也出現(xiàn)過生產(chǎn)過程中剎車連杠突然斷裂的事故。先進的機械設(shè)備、高標準的裝備水平、嚴格的維護保養(yǎng)為施工作業(yè)搭建了堅實的安全平臺。國外比較注重用數(shù)據(jù)說話，因此我們在設(shè)備配套和項目運行期間應(yīng)注意收集和保存設(shè)備有關(guān)的技術(shù)支持文件，如供應(yīng)商資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證、使用手冊、檢驗檢測報告等。建立設(shè)備安全保障管理體系，嚴格按照要求使用、維護和檢測設(shè)備、工具。用不同顏色標示安全狀況不同的設(shè)備、工具、提升用品，及時將毀損報廢工具、用品撤出施工現(xiàn)場，對設(shè)備更新改造實施嚴格的變更程序管理。
　　
　　3.第三道防護墻：配齊安全設(shè)施用品，提高防護應(yīng)急能力，不僅應(yīng)配備足夠的合格的安全帽、工衣、工鞋、手套、護目鏡、安全帶、防護面罩等個人勞保用品，有毒氣體檢測儀、呼吸器、洗眼器、滅火器、擔架、急救藥品等專用安全設(shè)施，也要配備足夠的交通、通訊設(shè)備，保證通訊暢通、有足夠的可以隨時調(diào)度的車輛，做好事故防范和事故處理。多數(shù)境外施工單位交通、通訊設(shè)備配備不足，且狀況較差。一旦發(fā)生緊急情況，勢必無法及時傳遞信息、實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，不能在最有利的時機和地點組織人員營救、撤退和轉(zhuǎn)移。
　　
　　4.第四道防護墻：加強HSE培訓(xùn)，提高安全技能，HSE培訓(xùn)應(yīng)當覆蓋中方派出員工和當?shù)毓蛦T。我國承包工程的大部分市場在經(jīng)濟不發(fā)達國家，當?shù)亟逃胶腿丝诩夹g(shù)素質(zhì)較低、安全意識較弱，當?shù)毓蛦THSE培訓(xùn)工作就顯得更為重要和迫切。不僅原來沒有類似工作經(jīng)驗的雇員要培訓(xùn)，即使招收有一定相同或類似崗位工作經(jīng)驗的人，由于各個公司工作環(huán)境和習慣不同，也必須重新進行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括安全健康和環(huán)保意識、有關(guān)法規(guī)、公司HSE管理制度、設(shè)備操作、消防、急救/CPR、化學(xué)品處置等。國外有的公司要求受訓(xùn)者和公司有關(guān)代表共同在培訓(xùn)記錄表上簽字，以示重要，并通過穿著不同顏色的工衣和佩戴不同顏色的安全帽，區(qū)別熟練工人和新手。
　　
　　（二）做好三個統(tǒng)一，造就全方位管理體系
　　
　　1.做好承包商HSE管理體系與當?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)、業(yè)主及分包商管理體系的銜接和統(tǒng)一，建章立制體現(xiàn)了一個公司HSE管理水平和對社會、員工的責任與關(guān)懷，又可以加強和業(yè)主就安全措施方面談判的地位。不少單位仍然沒有建立起符合境外現(xiàn)場工作實際要求的HSE體系，要么把國內(nèi)的做法原封不動地照搬過去，有的甚至出現(xiàn)管理“真空”地帶。我們應(yīng)不斷探索建立、完善符合當?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)、滿足業(yè)主要求的HSE管理標準和體系，并要求分包商建立相應(yīng)的管理機制和體系。
　　
　　2.加強對利益相關(guān)者的統(tǒng)一管理，承包商一般對利益相關(guān)者，如分包商、第三方協(xié)作者、參觀者不愿管理，無暇管理或感到鞭長莫及。其實，在施工現(xiàn)場發(fā)生的任何安全事故都會影響到承包商自身的利益和形象。應(yīng)該有意識地主動提高協(xié)作精神和協(xié)調(diào)能力，共同構(gòu)建一個安全、和諧的工作環(huán)境。
　　
　　3.做到生產(chǎn)安全、生活安全與防恐怖襲擊統(tǒng)一，我們不僅要做到施工生產(chǎn)安全，也要做好員工日常生活安全管理，將HSE管理擴大到工作場所以外、延伸到每天24小時。員工受傷、生病，不論是在班上還是下班之后，對企業(yè)的影響是一樣的。近幾年來，國際恐怖襲擊活動猖獗，我國境外承包工程市場所在的不少國家和地區(qū)政局動蕩、國內(nèi)民族和宗教矛盾突出、治安狀況令人擔憂，發(fā)生了多起我境外人員遇襲事件。加強應(yīng)對恐怖襲擊的防范措施已是擺在境外工程承包隊伍面前的一個突出問題。
　　
　?。ㄈ┟鎸嶋H，突出兩個重點
　　
　　1.加強行車安全管理，境外工程承包隊伍中很多人是在施工現(xiàn)場臨時學(xué)會開車的，沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏防護性駕駛的知識和技能。國際市場上人員來自不同國家，交通法規(guī)和駕駛習慣不盡相同。這使得交通事故成為我國境外公司出現(xiàn)最多的事故類型之一。綁架遇襲事件也大多發(fā)生在外出期間。因此，必須強化行安全車管理：（1）嚴格執(zhí)行準駕制度；（2）加強車輛檢查維護保養(yǎng)；（3）避免不必要的行車；（4）非常規(guī)行車路線實行報批；（5）不準搭載陌生人；（6）避免或減少夜間行駛；（7）建立行車安全追蹤制度，基地隨時和駕駛員保持聯(lián)系，清楚人員、車輛位置；超過一定時限未歸或未到達目的地，也無法取得聯(lián)系者，可啟動應(yīng)急預(yù)案。
　　
　　2.改善工作生活條件，實行人員定期輪休，我派出人員有的身兼數(shù)崗，工作負荷重、壓力大。為了減少國際旅費，人員在外時間較長，有的項目基本上是什么時候工程結(jié)束，什么時候職工回國。所有這些使得員工長期脫離家庭，身心疲憊，精力下降，遇到緊急情況，反應(yīng)能力不高。國外公司提出要提高“工作的生活質(zhì)量”這一概念，并對海外工作人員實行嚴格的輪休工作制。石油行業(yè)大多是4～6周工作/休息制。如果承包商人員超期工作，現(xiàn)場監(jiān)督有權(quán)扣除相應(yīng)的人員費用，甚至停簽生產(chǎn)報表。相應(yīng)地，我們在境外施工期間，要不斷改善工作條件，提高職工伙食待遇，活躍職工業(yè)余文化生活，為職工創(chuàng)造良好的工作生活條件；合理安排人員，定期輪休，使員工始終保持良好的身體和精神狀態(tài)，以飽滿的熱情投入工作。
　　
　?。ㄋ模┓牢⒍艥u，重在一個落實，再先進的理念、再完善的制度體系，不沉下心來，腳踏實地去落實執(zhí)行，到頭來也只能是墻上畫餅。不少單位缺乏的不是HSE管理制度和體系，而是實實在在的行動。