二、HSE管理的幾個問題
　　
　　做好境外承包工程的HSE管理不僅需要企業(yè)各層面的信念和決心，更需要企業(yè)沉下心來，踏踏實實地從基礎(chǔ)工作做起，舍得在HSE管理體系建設(shè)和實施上進行人、財、物等資源投入。自上世紀(jì)末我國石油石化行業(yè)率先引入HSE管理理念和體系以來，特別是通過國內(nèi)承包市場和國際服務(wù)市場的磨礪，很多企業(yè)都建立了比較完善的HSE管理體系，安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護的意識和業(yè)績都顯著提高。但仍然有些現(xiàn)象值得警惕和注意：
　　
　　1.安全觀念落后，HSE管理意識差。為壓縮人工成本，有的單位沒有專職HSE管理人員。HSE管理大多靠基層管理人員自身的安全意識。各個基層單位在生產(chǎn)任務(wù)緊張的情況下，有意無意地放松了HSE管理。即使設(shè)有專職的HSE管理人員，但在境外承包工程中，國內(nèi)行之有效的“異體監(jiān)督機制”的環(huán)境變了，很多情況下，HSE人員和施工管理人員“聯(lián)手”應(yīng)付業(yè)主嚴(yán)格的檢查。更有甚者，一味地視業(yè)主嚴(yán)格的安全管理要求為刁難和挑釁，思想上不能客觀地認(rèn)識問題，心理上缺乏正視問題的勇氣，缺乏合作的態(tài)度，行動上沒有改進安全管理的措施。這一點在我國一些剛剛進入國際承包市場的隊伍中表現(xiàn)得尤為突出。
　　
　　2.重生產(chǎn)安全，輕生活管理。如有的單位在炎熱干燥的地區(qū)施工，班車卻沒有空調(diào)，職工們途中不得不用毛巾捂住口鼻來遮擋灰塵。為壓縮人工成本，境外承包工程中我方人員配備緊張，很多單位實行兼崗和一人多崗。且不說集體性的食物中毒或流行疾病，就是一個人受傷或生病都會影響整個項目的正常工作。某鉆井隊一名司鉆腿上被蟲子叮咬，傷口潰爛，不得不臥床休息半月，使整個井隊人員不得不重新調(diào)配，影響了正常施工。
　　
　　3.重事后處理，輕事前預(yù)防。違背“預(yù)防為主，持續(xù)改進”這一HSE管理的核心理念，安全工作仍然處在疲于應(yīng)付的狀態(tài)。
　　
　　4.重制度制定，輕落實執(zhí)行。有的單位花費不少氣力，甚至重金聘請國外專家制定了較為完善的HSE體系，但并沒有真正沉下心來，踏踏實實地執(zhí)行實施。僅把HSE文件作為投標(biāo)中標(biāo)的一個工具，是給別人看的，是做秀。其結(jié)果不過是“紙上畫畫，墻上掛掛”，管理水平和業(yè)績并沒有提高多少。
　　
　　5.重經(jīng)濟效益，輕安全投入。設(shè)備裝備僅僅以達到業(yè)主標(biāo)書要求為滿足，在設(shè)備裝備和安全設(shè)施上想方設(shè)法打折扣。中標(biāo)后及合同履行期間，得過且過，不愿主動改善裝備和設(shè)施。
　　
　　6.重具體工作，輕文檔管理。有的單位具體安全工作確實做了不少，但沒有留下多少書面資料。既不便于業(yè)主檢查，也不利于自己總結(jié)經(jīng)驗和提高。
　　
　　三、HSE管理的幾點措施
　　
　　HSE管理是項深入、細致、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)在時時處處、方方面面。境外工程承包單位應(yīng)該積極借鑒國外公司的成功管理方法，總結(jié)自身經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷加強內(nèi)部管理體系建設(shè)和HSE監(jiān)督實施力度，提高風(fēng)險管理水平，切實落實到每個施工項目、班組和員工，提高全員意識和風(fēng)險應(yīng)對能力。根據(jù)境外工作的體會，筆者認(rèn)為目前境外工程承包企業(yè)應(yīng)特別注意做好以下幾方面的工作，即：構(gòu)筑四道護墻，搞好三個統(tǒng)一，加強兩個重點，突出一個落實，簡稱“四三二一”。
　　
　?。ㄒ唬?gòu)筑四道安全防護墻，防患未然
　　
　　1.第一道防護墻：樹立現(xiàn)代安全理念，打造企業(yè)安全文化，思想決定行為。項目人員，特別是各級管理人員從思想上要真正樹立“以人為本”的觀念，高度重視HSE管理工作，高度重視企業(yè)安全文化建設(shè)，將HSE工作與經(jīng)濟效益、施工質(zhì)量和速度放在同等重要的位置。人最寶貴的是生命，人力資源是企業(yè)最珍貴最能產(chǎn)生效益的資本。境外職工傷亡不僅使公司和國家財產(chǎn)、形象、聲譽受到損失，給職工家屬和親友造成身心傷害，也使職工隊伍產(chǎn)生不安全感，士氣低落，缺乏積極性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致公司整體競爭力下降。堅持“預(yù)防為主，持續(xù)改進”，樹立“任何事故都是人為造成的，任何事故都是可以預(yù)防的”（根據(jù)資料統(tǒng)計，杜幫公司96%的事故是人員行為造成的，我國80%的事故是人為原因造成的），“安全人人有責(zé)”，“安全就是效益”等理念，在企業(yè)內(nèi)形成人人想安全、處處講安全的文化氛圍。這里有兩種現(xiàn)象值得注意：（1）有些管理者在安全問題上抱著湊合僥幸的心理，最終是要付出代價的。（2）我們在國內(nèi)一貫倡導(dǎo)的“拼命苦干”并不為國外同行認(rèn)可，而應(yīng)代之以“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”。