2．2 程序文件和作業(yè)文件

　　程序文件、作業(yè)文件，通常簡稱體系文件。程序文件是管理手冊的進一步展開，它重點要寫清企業(yè)HSE每一相關要素的管理運作程序，從宏觀上覆蓋全局的HSE管理。HSE管理體系中的21個子要素都有自己的管理行徑路線和往來關系，而路線、關系的確定，就是程序文件。作業(yè)文件是保證程序文件正常運作的支持性文件，從局部微觀保證一個步驟、過程的可靠實施，也就是說一個作業(yè)文件必然對應一個程序文件，一個程序文件可能有多個作業(yè)文件相對應。筆者認為多種經營企業(yè)除了為體系中的21個子要素建立相應的程序文件外，還應建立專一的安全管理、環(huán)境管理、職工健康管理、消防管理和機關聯(lián)保部門主管系統(tǒng)過程HSE控制管理程序。而作業(yè)文件因受企業(yè)規(guī)模、產業(yè)結構、生產環(huán)境、人員構成以及管理終極目標的影響較大，因此同一程序文件對于不同的企業(yè)可能有不同數(shù)量的作業(yè)文件。由于程序文件、作業(yè)文件是一個企業(yè)管理智慧的結晶，是企業(yè)參與市場競爭取勝和以最少投入獲得最大產出的資本，具有商業(yè)保密性。

　　程序文件、作業(yè)文件的書寫格式可包括：引言（為什么寫這些文件）、目的（希望實現(xiàn)結果）、適用范圍（三產控股公司）、要求與指南（文件的主體）、定義解釋（文件的一些關鍵詞的解答）、參考（國標、企標、行標、法規(guī)）、附錄、文件。

　　2．3 現(xiàn)場作業(yè)指南

　　從廣義上講，現(xiàn)場作業(yè)指南是作業(yè)文件的部分，所不同的是它面對的是基層管理者和操作者，因此，作業(yè)指南的編制定位須包括：

　　1） 企業(yè)健康、安全與環(huán)境要害部位（點）的分布（平面圖、每一部位的基本概況、關鍵裝置、危險介質、監(jiān)控設施的布置、防范措施等）；

　　2） HSE規(guī)范的票、證、卡、表、賬、信息反饋單、備忘錄等；

　　3） HSE評價、評審報告、工作計劃書；

　　4） 應急指揮管理網(wǎng)絡及預案；

　　5） 一崗一責；

　　6） 常用標準及相關標準索引。

建立培訓基地，加快建立管理體系進程

??? 一個企業(yè)HSE管理體系的設計無論多么科學合理，倘若不能被人們所理解、接受，體系的建立只能是紙上談兵，毫無意義。在體系構筑完成后，企業(yè)首要的任務是人員的強化培訓。培訓可以采取分層立體交叉進行。決策層、管理層的管理者，可由集團公司、天津公司組織培訓，重點講授體系的構筑，程序文件、作業(yè)文件的編制，招投標施工項目HSE的程序要求，培訓考試合格后由國家授權部門發(fā)證，為體系的可靠實施提供組織保證。對基層管理者，操作工人可由企業(yè)教育培訓部門負責培訓，重點講授現(xiàn)場作業(yè)指南和有關防護、逃生、急救知識，對操作工人的培訓，立足模擬教學，實地演練，并納入企業(yè)職工技能考試內容，作為一項長期性的工作抓下去。只有這樣，企業(yè)體系的建立才有真正的組織者和承擔者。

實施HSE管理體系能幫助企業(yè)實現(xiàn)經濟效益和社會效益的最大化

??? 實施HSE管理，不但能從根本上改變傳統(tǒng)安全管理模式的弊端，而且能夠順應法律法規(guī)、市場和社會各方需求，提高企業(yè)的可持續(xù)競爭和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　1 能提升企業(yè)形象

　　 通過某個體系認證，即可證實企業(yè)在一方面的管理符合國際規(guī)則?！百|量管理體系認證熱”過后，環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證現(xiàn)已成為企業(yè)間競爭的重要法碼，通過HSE認證，可展示企業(yè)對人類、對社會負責的態(tài)度，大幅度提升企業(yè)的社會形象。

　　2 能提高員工素質

　　 “意識、能力和培訓”是HSE管理體系中的一個要素，要求企業(yè)對一項活動策劃時要充分考慮完成此工作的人員的能力，對達不到要求者，應通過培訓使其能夠勝任。這就一方面要求員工應具備較高的HSE意識和能力，保證在開展活動時有具備足夠能力的人員去勝任。另一方面也要求企業(yè)建立一套提高員工意識和能力的運行程序，通過對員工的培訓，不斷提遍其意識和能力。

　　3 能完善企業(yè)內部管理

　　 國家對申請進行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證的企業(yè)有一些基本要求，如果一個企業(yè)沒有良好的管理基礎，在短時間內很難實現(xiàn)這些要求。而HSE管理體系作為一個有效的手段和方法，不但能提高環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，而且還可以促進企業(yè)整體管理水平的提高。

　　4 減少企業(yè)經營的職業(yè)安全衛(wèi)生風險，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

　　HSE管理體系要求對企業(yè)生產全過程中進行有效的控制，體現(xiàn)事前管理及清潔生產的思想，從最初的活動策劃到最終的產品形成及服務，都考慮到了減少污染物的產生、排放，減少和控制危險源，能源、資源和原材料的節(jié)約，廢物的回收利用等環(huán)境因素，并通過目標、指標、管理方案以及運行控制對重要的環(huán)境因素進行控制，可以有效地減少事故和環(huán)境污染，節(jié)約資源和能源，有效地利用原材料和回收利用廢舊物資，減少各項環(huán)境費用（事故處理、工作損失、運行費、賠罰款、排污費），從而明顯地降低成本，不但獲得社會效益，而且可獲得顯著的經濟效益。

　　貫徹實施HSE管理體系標準，保護環(huán)境和健康，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是21世紀全球發(fā)展的趨勢，是中國加入WTO后石化施工企業(yè)增強競爭力的必然選擇。