2.2 程序文件和作業(yè)文件
程序文件、作業(yè)文件,通常簡(jiǎn)稱(chēng)體系文件。程序文件是管理手冊(cè)的進(jìn)一步展開(kāi),它重點(diǎn)要寫(xiě)清企業(yè)HSE每一相關(guān)要素的管理運(yùn)作程序,從宏觀上覆蓋全局的HSE管理。HSE管理體系中的21個(gè)子要素都有自己的管理行徑路線和往來(lái)關(guān)系,而路線、關(guān)系的確定,就是程序文件。作業(yè)文件是保證程序文件正常運(yùn)作的支持性文件,從局部微觀保證一個(gè)步驟、過(guò)程的可靠實(shí)施,也就是說(shuō)一個(gè)作業(yè)文件必然對(duì)應(yīng)一個(gè)程序文件,一個(gè)程序文件可能有多個(gè)作業(yè)文件相對(duì)應(yīng)。筆者認(rèn)為多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)除了為體系中的21個(gè)子要素建立相應(yīng)的程序文件外,還應(yīng)建立專(zhuān)一的安全管理、環(huán)境管理、職工健康管理、消防管理和機(jī)關(guān)聯(lián)保部門(mén)主管系統(tǒng)過(guò)程HSE控制管理程序。而作業(yè)文件因受企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)環(huán)境、人員構(gòu)成以及管理終極目標(biāo)的影響較大,因此同一程序文件對(duì)于不同的企業(yè)可能有不同數(shù)量的作業(yè)文件。由于程序文件、作業(yè)文件是一個(gè)企業(yè)管理智慧的結(jié)晶,是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取勝和以最少投入獲得最大產(chǎn)出的資本,具有商業(yè)保密性。
程序文件、作業(yè)文件的書(shū)寫(xiě)格式可包括:引言(為什么寫(xiě)這些文件)、目的(希望實(shí)現(xiàn)結(jié)果)、適用范圍(三產(chǎn)控股公司)、要求與指南(文件的主體)、定義解釋?zhuān)ㄎ募囊恍╆P(guān)鍵詞的解答)、參考(國(guó)標(biāo)、企標(biāo)、行標(biāo)、法規(guī))、附錄、文件。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指南
從廣義上講,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指南是作業(yè)文件的部分,所不同的是它面對(duì)的是基層管理者和操作者,因此,作業(yè)指南的編制定位須包括:
1) 企業(yè)健康、安全與環(huán)境要害部位(點(diǎn))的分布(平面圖、每一部位的基本概況、關(guān)鍵裝置、危險(xiǎn)介質(zhì)、監(jiān)控設(shè)施的布置、防范措施等);
2) HSE規(guī)范的票、證、卡、表、賬、信息反饋單、備忘錄等;
3) HSE評(píng)價(jià)、評(píng)審報(bào)告、工作計(jì)劃書(shū);
4) 應(yīng)急指揮管理網(wǎng)絡(luò)及預(yù)案;
5) 一崗一責(zé);
6) 常用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)索引。
建立培訓(xùn)基地,加快建立管理體系進(jìn)程
??? 一個(gè)企業(yè)HSE管理體系的設(shè)計(jì)無(wú)論多么科學(xué)合理,倘若不能被人們所理解、接受,體系的建立只能是紙上談兵,毫無(wú)意義。在體系構(gòu)筑完成后,企業(yè)首要的任務(wù)是人員的強(qiáng)化培訓(xùn)。培訓(xùn)可以采取分層立體交叉進(jìn)行。決策層、管理層的管理者,可由集團(tuán)公司、天津公司組織培訓(xùn),重點(diǎn)講授體系的構(gòu)筑,程序文件、作業(yè)文件的編制,招投標(biāo)施工項(xiàng)目HSE的程序要求,培訓(xùn)考試合格后由國(guó)家授權(quán)部門(mén)發(fā)證,為體系的可靠實(shí)施提供組織保證。對(duì)基層管理者,操作工人可由企業(yè)教育培訓(xùn)部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn),重點(diǎn)講授現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指南和有關(guān)防護(hù)、逃生、急救知識(shí),對(duì)操作工人的培訓(xùn),立足模擬教學(xué),實(shí)地演練,并納入企業(yè)職工技能考試內(nèi)容,作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作抓下去。只有這樣,企業(yè)體系的建立才有真正的組織者和承擔(dān)者。
實(shí)施HSE管理體系能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化
??? 實(shí)施HSE管理,不但能從根本上改變傳統(tǒng)安全管理模式的弊端,而且能夠順應(yīng)法律法規(guī)、市場(chǎng)和社會(huì)各方需求,提高企業(yè)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展能力。
1 能提升企業(yè)形象
通過(guò)某個(gè)體系認(rèn)證,即可證實(shí)企業(yè)在一方面的管理符合國(guó)際規(guī)則。“質(zhì)量管理體系認(rèn)證熱”過(guò)后,環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證現(xiàn)已成為企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的重要法碼,通過(guò)HSE認(rèn)證,可展示企業(yè)對(duì)人類(lèi)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度,大幅度提升企業(yè)的社會(huì)形象。
2 能提高員工素質(zhì)
“意識(shí)、能力和培訓(xùn)”是HSE管理體系中的一個(gè)要素,要求企業(yè)對(duì)一項(xiàng)活動(dòng)策劃時(shí)要充分考慮完成此工作的人員的能力,對(duì)達(dá)不到要求者,應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)使其能夠勝任。這就一方面要求員工應(yīng)具備較高的HSE意識(shí)和能力,保證在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)有具備足夠能力的人員去勝任。另一方面也要求企業(yè)建立一套提高員工意識(shí)和能力的運(yùn)行程序,通過(guò)對(duì)員工的培訓(xùn),不斷提遍其意識(shí)和能力。
3 能完善企業(yè)內(nèi)部管理
國(guó)家對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的企業(yè)有一些基本要求,如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有良好的管理基礎(chǔ),在短時(shí)間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)這些要求。而HSE管理體系作為一個(gè)有效的手段和方法,不但能提高環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平,而且還可以促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高。
4 減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展
HSE管理體系要求對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中進(jìn)行有效的控制,體現(xiàn)事前管理及清潔生產(chǎn)的思想,從最初的活動(dòng)策劃到最終的產(chǎn)品形成及服務(wù),都考慮到了減少污染物的產(chǎn)生、排放,減少和控制危險(xiǎn)源,能源、資源和原材料的節(jié)約,廢物的回收利用等環(huán)境因素,并通過(guò)目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及運(yùn)行控制對(duì)重要的環(huán)境因素進(jìn)行控制,可以有效地減少事故和環(huán)境污染,節(jié)約資源和能源,有效地利用原材料和回收利用廢舊物資,減少各項(xiàng)環(huán)境費(fèi)用(事故處理、工作損失、運(yùn)行費(fèi)、賠罰款、排污費(fèi)),從而明顯地降低成本,不但獲得社會(huì)效益,而且可獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
貫徹實(shí)施HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)環(huán)境和健康,走可持續(xù)發(fā)展的道路,是21世紀(jì)全球發(fā)展的趨勢(shì),是中國(guó)加入WTO后石化施工企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。