HSE管理體系是一種先進(jìn)的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理方法,推進(jìn)HSE管理體系是國(guó)際石油行業(yè)安全管理的現(xiàn)代模式。目前國(guó)際勞工組織(ILO)、世界衛(wèi)生組織(WHO)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)均在制定相關(guān)的HSE標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,世界上許多大的石油跨國(guó)公司、工業(yè)石油大國(guó)已先行一步,相繼立法,HSE事實(shí)上已成為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入證,在國(guó)際上形成了非關(guān)稅壁壘。加快推進(jìn)HSE管理,實(shí)施全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,對(duì)企業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)意義。
石油化工行業(yè)中的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè),大多是從原有石油化工企業(yè)改制分流而成立的企業(yè),其經(jīng)營(yíng)范圍仍未完全脫離石油化工體系。因此,它在推行HSE管理體系時(shí)必須考慮自身的實(shí)際生產(chǎn)狀況,并結(jié)合石油化工行業(yè)的具體生產(chǎn)特點(diǎn),作為一個(gè)整體來(lái)實(shí)施HSE管理體系。
構(gòu)筑HSE管理體系
??? 1 設(shè)置符合體系自身需要的管理網(wǎng)絡(luò)
HSE管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理體系,是一個(gè)全員參與,全過(guò)程、全方位管理的系統(tǒng)管理。因此,設(shè)置HSE管理網(wǎng)絡(luò),絕不是我們現(xiàn)有管理網(wǎng)絡(luò)的翻版,這個(gè)管理網(wǎng)絡(luò)必須體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的原則,必須體現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
各機(jī)構(gòu)的職責(zé)如下:
1) HSE管理委員會(huì)辦公室是HSE委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常的HSE歸口管理,這個(gè)機(jī)構(gòu)有安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等管理職能,石化多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)行的安全環(huán)保部門稍加調(diào)整,就可以兼任。
2) HSE體系辦公室,是專一負(fù)責(zé)體系設(shè)計(jì)、研究和持續(xù)改進(jìn)的技術(shù)研究部門,嚴(yán)格來(lái)說(shuō)它是企業(yè)管理研究部門的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。因?yàn)轶w系的設(shè)計(jì)、研究既要考慮健康、安全、環(huán)境三者有機(jī)的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理,更要考慮企業(yè)在健康、安全與環(huán)境上的資源配置與企業(yè)總體發(fā)展相匹配,因此體系本身要求這個(gè)辦公室必須獨(dú)立存在,對(duì)現(xiàn)行管理模式而言,體系辦公室在管理的初期可掛靠安全環(huán)保監(jiān)督部門。
3) HSE體系評(píng)價(jià)小組(虛擬機(jī)構(gòu))。由取得HSE資格證的管理者和外聘專家組成,對(duì)體系本身進(jìn)行“病理診斷”,并將信息以書面的形式反饋給體系辦公室,由體系辦公室拿出新的改進(jìn)方案,供HSE管理委員會(huì)決策。為了便于管理,成員大多應(yīng)為相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人,組長(zhǎng)由管理者代表兼任。因此現(xiàn)行的管理者必須進(jìn)行HSE培訓(xùn)取證。
4) HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家咨詢組(虛擬機(jī)構(gòu))。直接隸屬體系委員會(huì)辦公室的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)企業(yè)的要害部位、關(guān)鍵裝置、風(fēng)險(xiǎn)較大的施工項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,這些人員應(yīng)從企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員中選拔,進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),取證上崗。
5) 應(yīng)急指揮中心辦公室。為了防范風(fēng)險(xiǎn),最大限度控制各種不符合體系要求的惡性事件發(fā)生,多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急搶救指揮中心,指揮中心辦公室設(shè)在對(duì)全局生產(chǎn)動(dòng)態(tài)24小時(shí)監(jiān)控的生產(chǎn)部門。應(yīng)急搶險(xiǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置,可按災(zāi)害類別、區(qū)域和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別設(shè)置,可按災(zāi)害類別、區(qū)域和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別設(shè)置,這里不再贅述。
2 建立規(guī)范的體系文件
HSE管理體系文件通常包括HSE管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指南,這些文件前者為綱后者為目,后者始終支持前者,構(gòu)成一個(gè)可追蹤的管理閉環(huán)。
2.1 HSE管理手冊(cè)的編寫
管理手冊(cè)是一個(gè)企業(yè)的政策性文件,是參與投標(biāo)或與承包商溝通HSE信息的必備條件,有很強(qiáng)的社會(huì)性,故手冊(cè)屬非商業(yè)性、非控制文件。管理手冊(cè)應(yīng)包括批準(zhǔn)頁(yè)、前言、目次和要素間運(yùn)作關(guān)系的描述。編寫手冊(cè)的難點(diǎn),是每一子要素須按會(huì)計(jì)借貸記賬規(guī)則明確主管部門的確認(rèn),要根據(jù)各企業(yè)職能部門的設(shè)置和職能分工而定,不能千篇一律。公司的管理手冊(cè)不能取代二級(jí)單位的管理手冊(cè),集團(tuán)公司的管理手冊(cè)不能取代各石化分公司的管理手冊(cè),否則就違背了HSE管理體系的最基本要求——?jiǎng)討B(tài)管理和持續(xù)改進(jìn)。