HSE管理體系是一種先進的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理方法,推進HSE管理體系是國際石油行業(yè)安全管理的現(xiàn)代模式。目前國際勞工組織(ILO)、世界衛(wèi)生組織(WHO)、國際標準化組織(ISO)均在制定相關(guān)的HSE標準規(guī)范,世界上許多大的石油跨國公司、工業(yè)石油大國已先行一步,相繼立法,HSE事實上已成為企業(yè)進入國際市場競爭的準入證,在國際上形成了非關(guān)稅壁壘。加快推進HSE管理,實施全球經(jīng)濟戰(zhàn)略,對企業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的經(jīng)濟意義。
石油化工行業(yè)中的多種經(jīng)營企業(yè),大多是從原有石油化工企業(yè)改制分流而成立的企業(yè),其經(jīng)營范圍仍未完全脫離石油化工體系。因此,它在推行HSE管理體系時必須考慮自身的實際生產(chǎn)狀況,并結(jié)合石油化工行業(yè)的具體生產(chǎn)特點,作為一個整體來實施HSE管理體系。
構(gòu)筑HSE管理體系
??? 1 設(shè)置符合體系自身需要的管理網(wǎng)絡(luò)
HSE管理體系是一個動態(tài)閉環(huán)管理體系,是一個全員參與,全過程、全方位管理的系統(tǒng)管理。因此,設(shè)置HSE管理網(wǎng)絡(luò),絕不是我們現(xiàn)有管理網(wǎng)絡(luò)的翻版,這個管理網(wǎng)絡(luò)必須體現(xiàn)持續(xù)改進的原則,必須體現(xiàn)動態(tài)管理。
各機構(gòu)的職責(zé)如下:
1) HSE管理委員會辦公室是HSE委員會的常設(shè)機構(gòu),負責(zé)日常的HSE歸口管理,這個機構(gòu)有安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等管理職能,石化多種經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)行的安全環(huán)保部門稍加調(diào)整,就可以兼任。
2) HSE體系辦公室,是專一負責(zé)體系設(shè)計、研究和持續(xù)改進的技術(shù)研究部門,嚴格來說它是企業(yè)管理研究部門的一個分支機構(gòu)。因為體系的設(shè)計、研究既要考慮健康、安全、環(huán)境三者有機的結(jié)合,實現(xiàn)系統(tǒng)管理,更要考慮企業(yè)在健康、安全與環(huán)境上的資源配置與企業(yè)總體發(fā)展相匹配,因此體系本身要求這個辦公室必須獨立存在,對現(xiàn)行管理模式而言,體系辦公室在管理的初期可掛靠安全環(huán)保監(jiān)督部門。
3) HSE體系評價小組(虛擬機構(gòu))。由取得HSE資格證的管理者和外聘專家組成,對體系本身進行“病理診斷”,并將信息以書面的形式反饋給體系辦公室,由體系辦公室拿出新的改進方案,供HSE管理委員會決策。為了便于管理,成員大多應(yīng)為相關(guān)職能部門的負責(zé)人,組長由管理者代表兼任。因此現(xiàn)行的管理者必須進行HSE培訓(xùn)取證。
4) HSE風(fēng)險評估專家咨詢組(虛擬機構(gòu))。直接隸屬體系委員會辦公室的領(lǐng)導(dǎo),對企業(yè)的要害部位、關(guān)鍵裝置、風(fēng)險較大的施工項目進行風(fēng)險評估,這些人員應(yīng)從企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員中選拔,進行強化培訓(xùn),取證上崗。
5) 應(yīng)急指揮中心辦公室。為了防范風(fēng)險,最大限度控制各種不符合體系要求的惡性事件發(fā)生,多種經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急搶救指揮中心,指揮中心辦公室設(shè)在對全局生產(chǎn)動態(tài)24小時監(jiān)控的生產(chǎn)部門。應(yīng)急搶險管理網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置,可按災(zāi)害類別、區(qū)域和風(fēng)險級別設(shè)置,可按災(zāi)害類別、區(qū)域和風(fēng)險級別設(shè)置,這里不再贅述。
2 建立規(guī)范的體系文件
HSE管理體系文件通常包括HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和現(xiàn)場作業(yè)指南,這些文件前者為綱后者為目,后者始終支持前者,構(gòu)成一個可追蹤的管理閉環(huán)。
2.1 HSE管理手冊的編寫
管理手冊是一個企業(yè)的政策性文件,是參與投標或與承包商溝通HSE信息的必備條件,有很強的社會性,故手冊屬非商業(yè)性、非控制文件。管理手冊應(yīng)包括批準頁、前言、目次和要素間運作關(guān)系的描述。編寫手冊的難點,是每一子要素須按會計借貸記賬規(guī)則明確主管部門的確認,要根據(jù)各企業(yè)職能部門的設(shè)置和職能分工而定,不能千篇一律。公司的管理手冊不能取代二級單位的管理手冊,集團公司的管理手冊不能取代各石化分公司的管理手冊,否則就違背了HSE管理體系的最基本要求——動態(tài)管理和持續(xù)改進。