突出重點，抓住關(guān)鍵，著力推動HSE管理體系建設(shè)邁上新臺階
　　
　　為圓滿完成黨組提出的“年內(nèi)基本完成HSE體系建設(shè)”的總體工作目標，各單位要針對當前體系建設(shè)和運行中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真總結(jié)推行體系運行的經(jīng)驗和成功做法，大力借鑒國外石油公司先進管理方法，進一步提高認識，突出工作重點，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好《HSE管理體系建設(shè)推進計劃》的實施，加快實現(xiàn)安全環(huán)保工作從被動防范向源頭治理、從事后查處向過程控制、從專項整治向規(guī)范管理、從檢查督促向自覺執(zhí)行的轉(zhuǎn)變，不斷提升HSE管理水平。當前，要重點抓好以下幾方面工作。
　　
　　一是進一步落實安全環(huán)保責(zé)任制。要建立健全企業(yè)HSE管理委員會，明確HSE管理體系的綜合管理部門，配齊專職人員，抓好體系規(guī)范運行的協(xié)調(diào)、維護和改進工作。進一步明確安全環(huán)保管理責(zé)任主體和監(jiān)督責(zé)任主體，實現(xiàn)職責(zé)履行與業(yè)績考核緊密掛鉤。要層層分解責(zé)任，層層傳遞壓力，做到橫向到邊，縱向到底，風(fēng)險共擔。
　　
　　二是積極轉(zhuǎn)變HSE培訓(xùn)方式。要高度重視HSE培訓(xùn)工作，加強培訓(xùn)基地建設(shè)，加快培養(yǎng)專職HSE培訓(xùn)師資隊伍，統(tǒng)一培訓(xùn)標準，落實培訓(xùn)時間，保證培訓(xùn)效果。進一步提高HSE培訓(xùn)的針對性和操作性，注重模擬練習(xí)和實戰(zhàn)操作，有針對性地開發(fā)分專業(yè)、崗位和工種的培訓(xùn)教材。要分層次開展培訓(xùn)工作，有重點地抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)管理人員、班組長、操作人員的體系知識培訓(xùn)，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的HSE管理領(lǐng)導(dǎo)能力，豐富各級技術(shù)管理人員的HSE管理方法和管理技巧，強化一線操作人員的崗位操作技能及故障處理和應(yīng)急突變能力。
　　
　　三是加強基層員工的風(fēng)險控制能力培養(yǎng)。要積極采用“作業(yè)危害分析法、工藝危害分析法”等簡單、實用方法，廣泛發(fā)動基層員工開展作業(yè)危害分析和工藝危害分析。建立健全從項目論證、設(shè)計、施工、生產(chǎn)到報廢全過程的動態(tài)、持續(xù)的健康、安全、環(huán)境風(fēng)險識別、分析和控制機制。切實通過全員參與、持續(xù)動態(tài)的風(fēng)險識別、分析工作，落實源頭控制，筑牢事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)的堅實屏障。
　　
　　四是強化對承包商的HSE管理與監(jiān)督。要將承包商的HSE管理納入到企業(yè)的HSE管理體系，實行統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理。要健全承包商管理程序，實施承包商市場準入和項目招投標HSE評估，將承包商HSE資質(zhì)、能力、業(yè)績作為企業(yè)市場準入和招投標的首要條件。要開展承包商HSE表現(xiàn)和業(yè)績考評，建立健全承包商退出機制。要督促承包商按規(guī)定實施項目HSE作業(yè)計劃，堅決禁止承包商“體外循環(huán)、放任自流”和“以包代管、以罰代管”的簡單、粗放低水平行為。
　　
　　五是嚴格變更審查和實施過程的控制。各單位要健全相關(guān)程序，落實各類變更的審查、通報和培訓(xùn)，有效控制因各類變更而產(chǎn)生的風(fēng)險。要高度重視基層一線關(guān)鍵操作崗位人員頂崗、替崗、換崗的變更控制，嚴格執(zhí)行人員變更審批制度，特別是嚴格做好一線關(guān)鍵崗位人員變更的HSE能力確認，杜絕員工隨意頂崗等行為。要加強裝置、設(shè)備停工向檢修和檢修向開工的交接面變更管理，明確交接程序和交接標準，未經(jīng)確認不得轉(zhuǎn)入下一道工序。要抓好設(shè)計方案、作業(yè)方案、操作方案、設(shè)備更新、儀表聯(lián)鎖摘除等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備變更的風(fēng)險分析和控制，確保生產(chǎn)建設(shè)全過程安全受控。
　　
　　六是加強企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。要進一步加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急工作程序，修訂完善各層次應(yīng)急預(yù)案，加大預(yù)案演練的廣度和深度，配齊各類應(yīng)急裝備，建立突發(fā)情況下企業(yè)、社區(qū)、政府和承包商應(yīng)急聯(lián)動的協(xié)調(diào)格局，形成指揮統(tǒng)一、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急反應(yīng)機制，確保具備把各類突發(fā)事故有效控制在一定范圍內(nèi)的能力，防止重特大安全環(huán)保事故的發(fā)生。
　　
　　同時，為確保集團公司HSE管理體系的規(guī)范有效運行，公司上下在體系推進中要認真做到“四個結(jié)合”：目標考核與過程控制相結(jié)合，制度約束與文化引導(dǎo)相結(jié)合，繼承傳統(tǒng)與發(fā)展創(chuàng)新相結(jié)合，HSE管理與企業(yè)全面管理相結(jié)合。
　　
　　加強組織，強化管理，進一步健全HSE管理體系運行保障機制
　　
　　要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大管理力度，加緊健全機制，為HSE管理體系的順利推進提供有力保障、創(chuàng)造良好條件。
　　
　　切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。HSE管理體系推進工作是涉及企業(yè)整體的系統(tǒng)性工程，是“一把手”工程。集團公司將成立HSE管理體系推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)HSE管理體系工作的有序開展。各企業(yè)都要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的HSE管理體系推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級明確HSE管理體系工作的管理部門，明確歸口管理的職責(zé)和任務(wù)，充實人員力量。要不斷健全、完善統(tǒng)一管理、分工負責(zé)的HSE管理體系推進工作責(zé)任機制，逐步建立一級抓一級、一級管一級的目標責(zé)任落實體系。各有關(guān)部門和單位要增強大局意識和全局觀念，注重協(xié)調(diào)配合，注重溝通交流，努力形成工作合力，共同推進HSE管理體系工作。
　　
　　努力提升管理水平，實現(xiàn)規(guī)范運行。要進一步加強HSE管理工作，努力做到計劃到位、目標到位、措施到位、制度到位。總部要借鑒國際大公司的成熟經(jīng)驗，集中抽調(diào)一批專家進行系統(tǒng)研究和總體規(guī)劃，為推進HSE管理體系工作提供技術(shù)支持和分類指導(dǎo)。各企業(yè)要結(jié)合自身實際，制訂出本單位三年的HSE管理體系推進工作計劃；新成立的單位，今年內(nèi)必須建立并實施HSE管理體系；新整合的單位，今年內(nèi)必須完成內(nèi)部HSE管理體系制度和標準的整合工作。要加強基層建設(shè)，強化制度約束，注重執(zhí)行，規(guī)范運行，力戒形式主義，使集團公司HSE管理步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。要選樹先進典型，加大宣貫力度，加快培育HSE文化，將集團公司HSE體系的承諾、方針、原則和戰(zhàn)略目標宣貫到每名員工，轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動。
　　
　　抓緊健全運行機制，提供有力保障。要健全投入機制，將安全環(huán)保費用納入年度財務(wù)預(yù)算，保證資金到位，實行?？顚Ｓ谩Ｒ∪罴s束機制，將HSE目標考核與業(yè)績考核掛鉤，納入業(yè)績考核之中，嚴格考核監(jiān)督，同時積極組織開展“無違章崗位”、“無事故”班組、“零事故”車間(站、隊)等活動，重獎及時發(fā)現(xiàn)和消除重特大險情的有功人員，引導(dǎo)員工積極投身到推進HSE管理體系各項工作中來。要健全持續(xù)改進機制，建立健全包括事故隱患和重大危險源識別分析、普查登記、評估建檔、監(jiān)控運行、治理消項等內(nèi)容的綜合性管理制度；開展對重大項目和承包商活動的HSE審核工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響HSE管理體系規(guī)范運行的問題；實行安全環(huán)保監(jiān)管分離，加大對重點項目、高風(fēng)險作業(yè)場所和要害部位的監(jiān)督。要健全認證退出機制，規(guī)范企業(yè)HSE管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的認證和咨詢活動，實行嚴格的認證資格、咨詢機構(gòu)的準入和退出機制。