???? 目前，國內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，大多由業(yè)主自行實(shí)施項(xiàng)目管理，這種模式在技術(shù)和管理方面存在著許多缺陷：缺乏專業(yè)人員，無法實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不利于項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，不能有效積累和反復(fù)應(yīng)用自己的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等。
??? 如今，國際上大中型工程項(xiàng)目的業(yè)主，已采用了一種新的管理模式—PMC（Project Management Consultant，即項(xiàng)目管理咨詢）。即業(yè)主依靠專業(yè)的工程咨詢公司，為其項(xiàng)目提供科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案；有效的合同管理；先進(jìn)的質(zhì)量、HSE（Health Safety Environment，即健康、安全、環(huán)境）、投資與進(jìn)度等方面的管理經(jīng)驗(yàn)和控制方法，以及承擔(dān)項(xiàng)目的概念設(shè)計(jì)；地質(zhì)勘察；基本設(shè)計(jì)；承包商招標(biāo)；項(xiàng)目管理；長(zhǎng)周期采辦支持；采辦監(jiān)理；詳細(xì)設(shè)計(jì)監(jiān)理；現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理等。
??? 中油國際蘇丹公司，正在蘇丹六區(qū)Fula油田，開發(fā)石油產(chǎn)品項(xiàng)目。經(jīng)過對(duì)該項(xiàng)目的原油外輸管道系統(tǒng)進(jìn)行的PMC招標(biāo)，中油朗威監(jiān)理公司和加拿大VECO公司組成的聯(lián)合體承擔(dān)了對(duì)這一項(xiàng)目的工程咨詢服務(wù)。
??? 按照國際石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和慣例，以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的原則，工程咨詢承包商接受業(yè)主委托，為其提供前期準(zhǔn)備，施工階段和運(yùn)營階段的PMC服務(wù)的同時(shí)，自身也需要建立項(xiàng)目HSE體系，以對(duì)健康、安全和環(huán)境進(jìn)行科學(xué)管理。
??? 在此，本文對(duì)“蘇丹六區(qū)原油外輸管道項(xiàng)目” 在項(xiàng)目管理咨詢，即PMC模式下的HSE（即健康、安全、環(huán)境）管理體系作一簡(jiǎn)介。
??? HSE體系的結(jié)構(gòu)
??? 從PMC項(xiàng)目的工作內(nèi)容可以看出，PMC承包商不僅是項(xiàng)目管理承包商，也是項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)理。由于承包商使用自己的HSE體系，因此，PMC項(xiàng)目的HSE體系，不僅需要針對(duì)自身，同時(shí)還應(yīng)對(duì)承包項(xiàng)目的HSE體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。筆者參照中國石油天然氣總公司的HSE體系，并結(jié)合PMC項(xiàng)目的管理特性，建立了PMC項(xiàng)目的HSE體系。
???? HSE體系文件
??? HSE體系文件包括HSE手冊(cè)、HSE程序文件、《對(duì)承包商的審查》、《培訓(xùn)程序》、《風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與削減程序》、《應(yīng)急反應(yīng)程序》、《現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)理細(xì)則》、《HSE事故/事件報(bào)告和調(diào)查程序》和《內(nèi)部審核和外部檢查制度》等9部分，對(duì)HSE體系所涉及的方面均有詳細(xì)規(guī)定和說明。
??? HSE組織機(jī)構(gòu)
??? HSE委員會(huì)，是項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的、由各職能部門負(fù)責(zé)人和HSE工程師組成的，項(xiàng)目HSE最高決策機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，HSE部是主管部門；現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)理是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行者；檢查或?qū)徍诵〗M是監(jiān)督者。
??? 其他管理文件
??? PMC項(xiàng)目還制定了補(bǔ)充管理措施，對(duì)特定專題規(guī)定了具體操作辦法，例如《現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)理管理辦法》、《員工健康管理辦法》、《個(gè)人安全防護(hù)用品管理辦法》等。
??? HSE體系的運(yùn)行方法
??? PMC項(xiàng)目的HSE體系的運(yùn)行方式，具有不斷改進(jìn)和循環(huán)的特點(diǎn)。
??? 設(shè)定目標(biāo)和建立程序
??? 確定HSE目標(biāo)和體系結(jié)構(gòu)，并建立相應(yīng)的HSE程序，是建立體系的基礎(chǔ)。根據(jù)PMC項(xiàng)目對(duì)業(yè)主的承諾和經(jīng)過項(xiàng)目HSE委員會(huì)討論，確定HSE體系的承諾、方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)HSE委員會(huì)批準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)，編制相應(yīng)的程序文件和對(duì)應(yīng)的驗(yàn)證記錄，建立體系。
??? 在設(shè)計(jì)前提出HSE因素
??? 在概念設(shè)計(jì)和基本設(shè)計(jì)前，HSE部依據(jù)ISO14000標(biāo)準(zhǔn)確定的6個(gè)重要環(huán)境因素，以及SY/T 6276-1997規(guī)范確定的7個(gè)安全危害和影響因素，向PMC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)部門提出要求，并在設(shè)計(jì)審查會(huì)中進(jìn)行審核，以確定上述因素得到考慮和控制。對(duì)由承包商進(jìn)行的詳細(xì)設(shè)計(jì)，PMC項(xiàng)目已在對(duì)承包商的招標(biāo)文件中提出需要考慮的HSE因素。在詳細(xì)設(shè)計(jì)過程中， HSE部利用詳細(xì)設(shè)計(jì)監(jiān)理，監(jiān)督承包商落實(shí)上述因素。