????? 近年來，健康、安全與環(huán)境管理體系在我國石油工業(yè)的應(yīng)用逐漸推廣開來，它為提高我國石油工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平，使健康、安全與環(huán)境管理模式符合國際慣例，增強(qiáng)國內(nèi)石油企業(yè)在國際上的競爭能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了必要的條件。

　　1 HSE管理體系的簡介

　　HSE管理體系（Health,SafetyandEnvironmentSystem）即健康、安全與環(huán)境管理體系，是國際上石油公司為減輕和消除石油工業(yè)生產(chǎn)中可能發(fā)生的健康、安全與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人身安全和生態(tài)環(huán)境制定的一套系統(tǒng)的管理辦法。
　　1991年以來，美國石油工程師學(xué)會(huì)（SPE）已分雖在荷蘭、印度尼西亞、美國召開了三次石油天然氣勘探開發(fā)中的健康、安全與環(huán)境討論會(huì)，促進(jìn)了石油工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。1996年1月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）負(fù)責(zé)石油天然氣工業(yè)材料、設(shè)備和海上結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)委員會(huì)ISO/TC76發(fā)委會(huì)，發(fā)布了ISO/CD14960《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》（標(biāo)準(zhǔn)草案）。雖然這一標(biāo)準(zhǔn)目前尚未經(jīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的正式批準(zhǔn)公布，但已得到世界上主要石油公司的認(rèn)可，成為石油天然氣工業(yè)各公司進(jìn)入國際市場的入場券。
　　我國原石油天然氣工業(yè)總公司參考ISO/CD14960于1997年6月27日發(fā)布了SY/T6276-1997行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，于1997年9月1日起實(shí)施。

　　2 HSE管理體系的主要內(nèi)容

　　SY/T6276-1997是一項(xiàng)關(guān)于組織內(nèi)部健康、安全與環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施與審核的標(biāo)準(zhǔn)。健康、安全與環(huán)境管理體系（簡稱HSE管理體系）主要用于各種組織通過經(jīng)常和規(guī)范化的管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理的目標(biāo)，目的在于指導(dǎo)組織建立和維護(hù)一個(gè)符合要求的健康、安全與環(huán)境管理體系，再通過不斷的評價(jià)、評審和體系審核活動(dòng)，推動(dòng)這個(gè)體系有效的運(yùn)行，達(dá)到健康、安全與環(huán)境管理水平不斷提高的目的。
　　健康、安全與環(huán)境管理體系由7個(gè)相關(guān)要素構(gòu)成，這7個(gè)要素又包括26個(gè)二級要素。
　　2.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾
　　石油企業(yè)的高層管理者應(yīng)直接抓健康、安全與環(huán)境管理工作，在健康、安全與環(huán)境管理方面提出明確的承諾，并將其作為企業(yè)文化的一部分，這是建立健康、安全與環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。為此，高層管理者應(yīng)做到：
　　（1）明確健康、安全與環(huán)境管理應(yīng)為公司整個(gè)管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)之一，對此類事項(xiàng)的考慮應(yīng)同鄉(xiāng)會(huì)入到公司管理決策的重要議事日程中；
　　（2）認(rèn)識到預(yù)防事故和改進(jìn)公司表現(xiàn)的意義，明確高層管理承擔(dān)的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的責(zé)任和義務(wù)；
　?。?）理解和實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理體系對公司經(jīng)濟(jì)效益、公眾形象、組織管理功能的促進(jìn)作用，從而改進(jìn)全員的健康，安全與環(huán)境重視程度和表現(xiàn)水平；
　?。?）承諾為建立健康、安全與環(huán)境管理體系及其有關(guān)活動(dòng)提供支持，保證健康、安全與環(huán)境管理體系有效運(yùn)行。
　　2.2方針和戰(zhàn)略目標(biāo)
　　方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是公司對其在健康、安全與環(huán)境管理方面的意向和原則聲明，是指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，它指明了公司在健康、安全與環(huán)境方面的努力方向，提供了規(guī)范組織行為和制定具體目標(biāo)的框架。它包括以下內(nèi)容：
　?。?）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其它遵守的內(nèi)、外部要求。
　?。?）實(shí)行持續(xù)改進(jìn)是實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系貫穿始終的指導(dǎo)思想。
　?。?）重視事故預(yù)防即盡可能防止事故發(fā)生，而不是事故發(fā)生后再作補(bǔ)救。
　　2.3組織結(jié)構(gòu)、資源和文件
　　健康、安全與環(huán)境管理一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及公司全部或大部分人員的活動(dòng)，這就需要公司要合理劃分組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)限，規(guī)定崗位職責(zé)，保證所有的職責(zé)都落實(shí)到部門和個(gè)人。而公司的任何一個(gè)管理體系的建立和良好運(yùn)作，都離不開一定的資源做保證，健康、安全與環(huán)境管理體系的動(dòng)作也需要人、財(cái)、物等方面的支持。文件是管理方案和程序的存在，記錄體系的運(yùn)行情況，為公司保持和傳播各種內(nèi)、外部信息，支持體系的正常運(yùn)行。它包括：
　?。?）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；（2）資源；（3）能力；（4）承包方；（5）信息交流；（6）文件及控制。
　　2.4評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理
　　評價(jià)是建立和實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。它能搞清公司運(yùn)行過程中對健康、安全與環(huán)境可能產(chǎn)生的危害，并對以往的健康、安全與環(huán)境管理進(jìn)行總結(jié)。包括：
　?。?）危害和影響的確定；（2）建立判別準(zhǔn)則；（3）評價(jià)；（4）建立說明危害和影響的文件；（5）具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則；（6）風(fēng)險(xiǎn)削減措施。
　　2.5規(guī)劃
　　健康、安全與環(huán)境管理體系的規(guī)劃是指通過設(shè)施的完善，責(zé)任的明確，工作程序、應(yīng)爭反應(yīng)計(jì)劃的制定、評價(jià)及不斷完善，以達(dá)到目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)承諾。它包括：
　?。?）總則；（2）設(shè)施的完整性；（3）程序和工作指南；（4）變更管理；（5）應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。
　　2.6實(shí)施和監(jiān)測
　　公司在進(jìn)行任何活動(dòng)、執(zhí)行任何任務(wù)時(shí)，必須按照健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行健康、安全與環(huán)境管理。即對活動(dòng)或任務(wù)的潛在危害進(jìn)行評價(jià)，制定具體目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)削減措施，配備必要的人力、物力和財(cái)力，制定工作程序并遵照執(zhí)行，對緊急情況采取必要的措施。