職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施中常見問題分析
了解該事件是偶發(fā)事件,還是存在隱患,及時發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行糾正。
此外,對主動性績效進(jìn)行監(jiān)測時,檢查記錄不全,即只記錄問題,沒有問題就不記錄。如運(yùn)行控制程序和安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況,目標(biāo)和方案的符合程序等的監(jiān)測沒有記錄。
13 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施
由于存在績效測量與監(jiān)視中未對事件進(jìn)行調(diào)查的情況,相應(yīng)的事件的糾正和預(yù)防措施就不能提出。有時還存在針對所發(fā)生的不符合只進(jìn)行了糾正措施,而未提出相應(yīng)的預(yù)防措施,致使同類事件再次發(fā)生。尤其針對事故,要嚴(yán)格按國家法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理,做到“四不放過”。
14 記錄和記錄管理
完善的記錄,可供管理人員對運(yùn)行情況進(jìn)行分析、檢查、總結(jié),為下一步工作的確定提供依據(jù)。尤其是在發(fā)生事故后追溯當(dāng)時的控制情況,在外審時又能用來證明OSHMS的運(yùn)行情況。而一些企業(yè)的記錄內(nèi)容不全面,或追溯性差,不利于企業(yè)自身的日常管理,也不利于為外審提供體系運(yùn)行的證據(jù),證實(shí)體系符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。為不使記錄遺失,還需企業(yè)有一套完善的記錄管理要求。有些企業(yè)將記錄分門別類進(jìn)行保存,并編制記錄清單,既利于查找,也利于在人員變更時調(diào)閱記錄。
15 審核
某些企業(yè)在體系建立初期,實(shí)施內(nèi)審時,常會出現(xiàn)對所開具不符合未判標(biāo)的情況發(fā)生。通過判標(biāo)并進(jìn)行統(tǒng)計(jì),可以深入了解體系的薄弱環(huán)節(jié)。
一些企業(yè)的內(nèi)審還存在部門和要素審核不全的情況。為了防止這種情況發(fā)生,在編制檢查單后,由審核組長進(jìn)行核對,發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正。
內(nèi)審是對體系的全面審核,但有一些企業(yè)在編制審核報(bào)告時,只是對不符合項(xiàng)的羅列,未對符合情況加以說明,未能對體系運(yùn)行的情況做全面的說明。
在管理評審時,內(nèi)審結(jié)果還會作為評審的輸入,若能夠?qū)w系總結(jié)全面,也會為管理評審打下良好的基礎(chǔ)。
16 管理評審
管理評審是“總結(jié)過去,展望未來”的一項(xiàng)工作,需準(zhǔn)備充分的資料。有些企業(yè)在準(zhǔn)備評審資料時不盡完善,不利于評審工作全面順利的展開。資料的準(zhǔn)備可考慮收集如下信息:方針的適用性信息,如員工及相關(guān)方的意見、通過審核所得出的意見;目標(biāo)及方案制定的合理性及實(shí)現(xiàn)情況;審核結(jié)果,如內(nèi)審、外審對體系的評價,不符合項(xiàng)及整改情況等;各部門取得的職業(yè)健康安全績效,持續(xù)改進(jìn)情況;體系各種變化所帶來的影響;事故、事件、不符合項(xiàng)、預(yù)防和糾正措施的情況,各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果;上一次管理評審提出要求的落實(shí)情況;員工與相關(guān)方在職業(yè)健康安全方面的投訴、抱怨、要求以及處理結(jié)果;各部門對存在問題的改進(jìn)建議。通過對所提供的資料進(jìn)行評審,應(yīng)對體系過去一段時間的情況做出全面的評價,如方針、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、文件的適宜性、取得的職業(yè)健康安全績效等。在此基礎(chǔ)之上,評審還應(yīng)提出下一步工作的重點(diǎn)是什么。通過實(shí)施管理評審保證體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。