隨著ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)及ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的迅速推廣，與之并稱(chēng)企業(yè)管理三大體系的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系已經(jīng)初露端倪，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系從何處入手，這是每個(gè)希望建立該體系的組織所面臨的問(wèn)題。咨詢機(jī)構(gòu)的作用就是幫助企業(yè)建立和實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，開(kāi)展OHSMS標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)和有關(guān)的培訓(xùn)，與企業(yè)各級(jí)員工進(jìn)行交流，形成共識(shí)，目的是確保企業(yè)所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系能夠有效地運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)第三方認(rèn)證做好前期準(zhǔn)備工作，在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系咨詢的全過(guò)程中，主要遵循以下程序：

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的成功實(shí)施和有效運(yùn)行需要全體員工的協(xié)同參與和承諾，尤其是最高管理者的承諾，因此必須統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)全體員工的思想，達(dá)到齊心協(xié)力，自覺(jué)貫徹執(zhí)行職業(yè)安全管理體系的要求，達(dá)到全體員工積極參與的目的，也為今后工作的開(kāi)展和溝通建立共同的語(yǔ)言。

在標(biāo)準(zhǔn)普及和貫徹過(guò)程中，要使全體員工認(rèn)識(shí)到；

1、建立和實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，最終實(shí)現(xiàn)第三方認(rèn)證的目的和意義。

2、了解職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的由來(lái)和發(fā)展趨勢(shì)。

3、我國(guó)目前開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的情況。

4、OHSMS的特點(diǎn)和基本內(nèi)容。

5、與國(guó)際上廣泛開(kāi)展的ISO9000和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的聯(lián)系和區(qū)別。

6、如何結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)理解職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)等。

對(duì)企業(yè)的內(nèi)審員進(jìn)行培訓(xùn)

企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立、實(shí)施和正常運(yùn)行，需要依靠一支專(zhuān)門(mén)的內(nèi)審員隊(duì)伍來(lái)開(kāi)展具體的工作。內(nèi)審員在外部咨詢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，發(fā)揮以下幾方面的作用：

1、對(duì)OHSMS的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督：職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的正常運(yùn)行需要持續(xù)地監(jiān)控，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)解決問(wèn)題。這種持續(xù)的監(jiān)控主要是通過(guò)內(nèi)部審核來(lái)進(jìn)行的，而實(shí)施內(nèi)部審核則必須依靠這樣一支內(nèi)審員隊(duì)伍，從這個(gè)角度上講，內(nèi)審員的作用就是對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運(yùn)行起監(jiān)督員的作用。

2、對(duì)OHSMS的保持和改進(jìn)起參謀作用：內(nèi)審員的工作不僅是通過(guò)內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出不符合項(xiàng)的理由，而且為受審核方糾正措施的提出、實(shí)施、完成及有效性檢驗(yàn)出謀劃策。

3、在OHSMS管理方面起到領(lǐng)導(dǎo)和群眾間的溝通橋梁作用：在內(nèi)審過(guò)程中，內(nèi)審員有與廣大員工進(jìn)行充分交流和接觸的機(jī)會(huì)，他們一方面收集員工和相關(guān)方對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的意見(jiàn)、要求和建議，通過(guò)管理者代表向上層反映；另一方面又把領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于OHSMS方針、目標(biāo)和意圖向全體員工進(jìn)行傳達(dá)、解釋和貫徹，起溝通和橋梁作用。

4、在外部審核中起內(nèi)外接口作用：企業(yè)的內(nèi)審員常常充當(dāng)外部審核的陪同人員、聯(lián)絡(luò)員或觀察員，從中了解對(duì)方的審核要求、審核方式和方法，將有關(guān)信息反饋給管理者代表或最高管理者，同時(shí)也向?qū)Ψ浇榻B本單位的實(shí)際情況，起著內(nèi)外接口的作用。

5、在OHSMS實(shí)施過(guò)程中起帶頭作用：內(nèi)審中一般都有自己的本職工作，在自己的工作領(lǐng)域，內(nèi)審員可帶頭認(rèn)真執(zhí)行和貫徹有關(guān)的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)、管理手冊(cè)和工作程序文件，成為貫徹實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的積極分子。

策劃和設(shè)計(jì)

企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是進(jìn)行體系的策劃和設(shè)計(jì)。咨詢機(jī)構(gòu)在咨詢活動(dòng)中需要指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展以下工作：

1、制定計(jì)劃。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立是一項(xiàng)十分復(fù)雜、難度較大的工程，對(duì)此應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，確定整個(gè)體系從培訓(xùn)、策劃和建立到第三方認(rèn)證注冊(cè)的時(shí)間進(jìn)度，各個(gè)環(huán)節(jié)所需的資源（人力、物力、財(cái)力）。成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，并明確分工，落實(shí)職責(zé)。

2、指導(dǎo)組織進(jìn)行初評(píng)、制定OHSMS方針，確定出目標(biāo)和指標(biāo)。對(duì)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行初評(píng)，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，找出現(xiàn)有體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。咨詢中還要根據(jù)了解的組織現(xiàn)狀，合理地進(jìn)行機(jī)構(gòu)職責(zé)的分配以及人力和其他資源的配置。

3、確定體系文件結(jié)構(gòu)，列出體系各層次文件清單。

指導(dǎo)體系文件的編寫(xiě)

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的一個(gè)主要特征是文件化。體系的運(yùn)行活動(dòng)是依靠大量文件支撐的。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件分為三個(gè)層次，管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件。如何進(jìn)行各層次文件的編寫(xiě)，理順各層次文件之間的關(guān)系，處理好各層次的接口，是咨詢活動(dòng)的重要內(nèi)容。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

咨詢機(jī)構(gòu)在完成上述工作之后，為使新建立的體系保持適宜、有效和協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試運(yùn)行階段的工作進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)暴露出的問(wèn)題提出整改建議及措施，對(duì)組織如何開(kāi)展內(nèi)審和管理評(píng)審提出指導(dǎo)性的建議，為迎接外部正式審核，并獲得第三方認(rèn)證鋪平道路。

OHSMS認(rèn)證前準(zhǔn)備工作

OHSMS認(rèn)證前的準(zhǔn)備工作主要包括申請(qǐng)認(rèn)證的辦理、迎接現(xiàn)場(chǎng)審核。咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)選擇合適的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行申請(qǐng)認(rèn)證的辦理。企業(yè)接到認(rèn)證機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)審核通知書(shū)后，咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)的有關(guān)人員進(jìn)行迎檢培訓(xùn)及如何組織安排認(rèn)證前的各項(xiàng)工作提出建設(shè)性的意見(jiàn)。

建立環(huán)境管理體系的基本點(diǎn)

環(huán)境管理體系與組織現(xiàn)行的管理體系相7結(jié)合

·一個(gè)組織，無(wú)論其有何種活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，一般都已經(jīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)管理體系，即已客觀存在的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、過(guò)程和資源。

·建立環(huán)境管理體系的過(guò)程就是按標(biāo)準(zhǔn)的要求來(lái)調(diào)整機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、制定方針、目標(biāo)并加強(qiáng)控制，是使環(huán)境管理體系與組織的全面管理體系融為一個(gè)有機(jī)整體的過(guò)程。

切忌：環(huán)境管理體系另搞一張皮，只為應(yīng)付認(rèn)證而建立。

建立動(dòng)態(tài)的環(huán)境管理體系

·環(huán)境管理體系的運(yùn)行，以ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的環(huán)境方針、規(guī)劃（策劃）、實(shí)施與運(yùn)行、檢驗(yàn)與糾正措施及管理評(píng)審等五大環(huán)節(jié)十七個(gè)要素為依據(jù)。

·隨著科技進(jìn)步，環(huán)保法律、法規(guī)的完善，客觀情況的變化以及人們環(huán)境意識(shí)的提高，在按戴明模式（PDCA）運(yùn)行上升的過(guò)程中，每經(jīng)過(guò)一個(gè)循環(huán)過(guò)程，就需要制定新的環(huán)境目標(biāo)和實(shí)施方案，調(diào)整相關(guān)要素的功能，使原有體系不斷完善，達(dá)到一個(gè)新的運(yùn)行狀態(tài)。 切忌：認(rèn)證之后停滯不前甚至倒退的環(huán)境管理體系。

環(huán)境管理體系應(yīng)充分體現(xiàn)自身特點(diǎn)

·環(huán)境管理體系的建立和運(yùn)行是以組織的環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案為依據(jù)的。

·由于組織的規(guī)模、性質(zhì)、所在地理位置不同，環(huán)境敏感點(diǎn)不同，以及員工文化素質(zhì)的不同而有較大的差異。因此，一定要根據(jù)本組織的

體情況建立適合本組織特點(diǎn)的、切實(shí)可行的環(huán)境管理體系。 切忌：照搬其他組織的體系。

重在實(shí)施

環(huán)境管理體系文件化不是目的，只是一個(gè)手段，是達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的一個(gè)系統(tǒng)工具和有效途徑。只有嚴(yán)格按照體系文件實(shí)施，才能達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)。

切忌：只有漂亮的文件，而不付諸行動(dòng)。