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遠(yuǎn)離事故靠法治

人不分東西南北，不分地位高低，都有人性的弱點(diǎn)，要確保安全生產(chǎn)，遠(yuǎn)離事故災(zāi)害，就必須用安全規(guī)則對人性的弱點(diǎn)進(jìn)行約束，這就需要實(shí)施法治。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。社會(huì)的每個(gè)成員，不論是業(yè)主、老板、員工、還是政府官員，都應(yīng)受到法律的約束，這樣才能營造一個(gè)安全、高效、有序的社會(huì)氛圍。要真正實(shí)施法治，就要不斷完善法律、落實(shí)法律。

首先要完善法律體系。我們現(xiàn)有的法律體系還有待健全與完善。對此，《聲音》欄目中的《工會(huì)維權(quán)難在“法軟”》一文指出：“維權(quán)難，主要難在‘法軟’，工會(huì)自身硬不起來。比如，《工會(huì)法》第四條有這樣的規(guī)定：‘國家保護(hù)工會(huì)的合法權(quán)益不受侵犯’，但如果工會(huì)的合法權(quán)益受到了侵犯怎么辦？對此《工會(huì)法》沒有任何追究法律責(zé)任的規(guī)定。”

在《聲音》欄目中，作者阿文的一段話也說明了這個(gè)問題。他說，我給新工人培訓(xùn)，講到拒絕違章指揮的權(quán)利時(shí)，我問他們，你們真的敢行使這個(gè)權(quán)利嗎？異口同聲：不敢，怕丟飯碗。

《政府》欄目中的《政府監(jiān)督亟待加強(qiáng)》一針見血地指出：“我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)從無到有，數(shù)量不少。但存在兩個(gè)嚴(yán)重的缺陷：一是法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性；二是現(xiàn)行法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)互相矛盾。因此，加強(qiáng)生產(chǎn)安全法律體系建設(shè)，是依法行政的關(guān)鍵?！?span lang="EN-US">

如何完善法律體系？《政府》欄目中的《政府監(jiān)督亟待加強(qiáng)》一文做出了明確的回答：一是盡快梳理原有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，該沿用的繼續(xù)使用，該廢棄的堅(jiān)決淘汰，需要修改的修改后重新頒布，包括《安全生產(chǎn)法》也應(yīng)該盡快修改重新頒布。二是在完善《安全生產(chǎn)法》的同時(shí)，制定和補(bǔ)充安全生產(chǎn)的相應(yīng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)……

如何落實(shí)法律？《政府》和《法治》欄目的文章從不同角度都進(jìn)行了明確地論述，給我們指出了明確的方向。

最使我們感到振奮的是，在落實(shí)法律、實(shí)施法治這個(gè)治本之路上，國務(wù)院最近決定，成立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，同時(shí)專設(shè)由總局管理的煤礦安全監(jiān)察局。毫無疑問，這是進(jìn)一步強(qiáng)化國家監(jiān)察的權(quán)威性、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位、落實(shí)法治的又一重大舉措。這充分體現(xiàn)了國家對落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針和“以人為本，關(guān)注生命”基本原則的堅(jiān)定決心。

法治是一柄“雙刃劍”，一方面，它治“民”（包括員工、業(yè)主），必須有“規(guī)”必遵，有“矩”必守。因違反安全規(guī)則而導(dǎo)致事故，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失者，要給予嚴(yán)懲；另一方面，它也治“官”，官員須“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。失職、瀆職、營私舞弊，甚至貪贓枉法者，要給予“責(zé)任追究”。

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強(qiáng)化管理靠人才

要強(qiáng)化安全管理，領(lǐng)導(dǎo)的正確決策是關(guān)鍵，全員參與是基礎(chǔ)，這一切都離不開專業(yè)人才。然而，現(xiàn)在煤炭行業(yè)人才流失卻相當(dāng)嚴(yán)重。《煤炭供應(yīng)緊張時(shí)期的不安》一文這樣寫到：“由于在上個(gè)世紀(jì)末煤炭企業(yè)效益下滑，造成了人才大量流失；大學(xué)畢業(yè)生不愿意來煤炭行業(yè)就業(yè)，也造成人才發(fā)展的軟件缺口?！薄凹夹g(shù)人員匱乏和層次低，制約煤礦安全技術(shù)和安全管理水平的提高。”《制約國有煤礦安全保障程度提高的八大因素》一文指出：“目前國有煤礦中，大專以上程度的技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3%左右，而發(fā)達(dá)國家為60%以上……某礦業(yè)集團(tuán)近10年流失人才900多人，其中技術(shù)人才270人；10年內(nèi)未進(jìn)1名大學(xué)生。”

人才一靠引進(jìn)，二靠留住，三靠自身培養(yǎng)。

對此，《特稿》欄目中的《直面煤礦專業(yè)人才流失》一文進(jìn)行了詳盡地調(diào)查，并提出了誠懇的建議。在該文的最后這樣寫到：“煤炭行業(yè)人才大量流失有其行業(yè)自身的原因，也有社會(huì)的偏見，還有涉及這類不可再生資源該如何開發(fā)利用的深層問題等。但是，從目前情況來看，煤炭行業(yè)內(nèi)的單位不僅要‘情感留人、待遇留人’，還要塑造良好的行業(yè)形象，通過改善勞動(dòng)條件來改變?nèi)藗冃哪恐械?/span>‘煤黑子’形象。”

人才還要靠企業(yè)自身進(jìn)行培養(yǎng)。安全生產(chǎn)管理水平是整個(gè)企業(yè)素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。企業(yè)的整體素質(zhì)取決于員工的素質(zhì)。因?yàn)閱T工的素質(zhì)每提高一小步，整個(gè)企業(yè)的素質(zhì)就要提高一大步。為此，就必須堅(jiān)持“始于教育，終于教育”的原則，強(qiáng)化全員的教育和培訓(xùn)。為此，《企業(yè)》欄目中的《培訓(xùn)方法與質(zhì)量保證》一文對確保培訓(xùn)質(zhì)量、提高技能的方法、培訓(xùn)的對象和內(nèi)容等都有詳盡的論述。除此之外，《怎樣開展危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練》、《關(guān)心職工心理健康可促進(jìn)安全生產(chǎn)》等文章也有相應(yīng)的內(nèi)容，使筆者受益匪淺。

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奏響時(shí)代強(qiáng)音，為職業(yè)安全導(dǎo)航

以上就是筆者閱讀貴刊第二期的收獲和感想。

貴刊秀外慧中，版面設(shè)計(jì)別具一格，欄目、文章精彩紛呈。地不分南北，作者不分東西，不同的經(jīng)歷、不同的部門、不同的專業(yè)，在《現(xiàn)代職業(yè)安全》這個(gè)平臺上，都能坦誠相見、相互交流、開誠布公，在觀點(diǎn)上相互滲透、相互補(bǔ)充、相互認(rèn)證，從不同的角度發(fā)出了一個(gè)共同的聲音——“以人為本，關(guān)注生命”。這是時(shí)代的最強(qiáng)音，是現(xiàn)代人職業(yè)安全的共同追求。這是作者的不約而同，是編者的專業(yè)眼光，是真理與真理同行，是作者、編者與讀者心靈的共鳴。

世界上只有兩種東西，一是看得見的物質(zhì)，二是看不見的精神。有時(shí)看不見的精神力量比看得見的物質(zhì)力量更強(qiáng)大。《現(xiàn)代職業(yè)安全》最使筆者受益的是后者，她使我們深受鼓舞，她使我們信心倍增。而信心只是成功的一半，剩下的一半，還要靠我們不懈的努力！