建筑職工傷亡事故的統(tǒng)計報告與調(diào)查處理工作是建筑安全事故管理的重心工作，也是建筑安全管理的主要內(nèi)容之一。近年來，一直由各級建設(shè)行政主管部門委托各級建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著此項(xiàng)重要職責(zé)。但在具體實(shí)施過程中，始終存在著對建筑職工傷亡事故統(tǒng)計報告與調(diào)查處理義務(wù)主體的理解偏差和分歧，以致于主體各方職責(zé)不清，分工不明，配合不力，導(dǎo)致統(tǒng)計報告與調(diào)查處理渠道不暢通，時間上不能嚴(yán)格遵守時限規(guī)定，處理結(jié)果不能完全執(zhí)行，甚至有始無終，半途而廢，不能按時結(jié)案，達(dá)不到安全事故統(tǒng)計報告與調(diào)查處理的最終目的。

　　一、建筑職工傷亡事故的概念

　　在《安全生產(chǎn)法》頒布以前，建筑職工傷亡事故的概念為建筑施工現(xiàn)場的職工在建筑施工過程中，由于危險因素影響而造成的工傷、中毒、爆炸、觸電等，或由于各種原因造成的各類傷害。在《安全生產(chǎn)法》頒布之后，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的適用范圍，建筑職工傷亡事故的概念被調(diào)整為建筑業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員在建筑施工過程中或與建筑施工相關(guān)的活動中，突然發(fā)生的造成人體組織受到損傷或人體的某些器官失去正常機(jī)能，導(dǎo)致負(fù)傷肌體暫時或長期地喪失勞動能力，甚至終止生命的事故。通過調(diào)整，建筑職工傷亡事故概念的外延和內(nèi)涵都得到了進(jìn)一步擴(kuò)展，覆蓋面進(jìn)一步增強(qiáng)，由此能夠使更多的建筑職工在受到建筑意外傷害時得到廣泛的工傷和建筑職工意外傷害保險的救助。建筑職工傷亡事故除建筑質(zhì)量事故所引起的傷亡事故外，主要表現(xiàn)為高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故等形式。

　　二、建筑職工傷亡事故統(tǒng)計報告與調(diào)查處理的目的

　　1、及時反映企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)，掌握事故情況，組織搶救，查明事故原因，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)，擬定改進(jìn)措施，防止事故的重復(fù)發(fā)生。
　　2、分析比較各單位、各地區(qū)之間的安全生產(chǎn)工作情況，分析安全工作形勢，為制定安全管理法規(guī)提供依據(jù)。
　　3、事故資料是進(jìn)行安全教育的寶貴資料，對生產(chǎn)、設(shè)計、科研工作也都有指導(dǎo)作用，為研究事故規(guī)律，消除隱患，保障安全，提供基礎(chǔ)資料。

　　三、建筑職工傷亡事故統(tǒng)計報告與調(diào)查處理義務(wù)主體的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

　　關(guān)于建筑職工傷亡事故統(tǒng)計報告與調(diào)查處理的義務(wù)主體，早在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施之前已頒布實(shí)施的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、建設(shè)部3號令《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)部建辦質(zhì)[2003]23號《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)重大質(zhì)量安全事故快報工作的通知》中做了嚴(yán)格規(guī)定。

　　《建筑法》第五十一條規(guī)定：施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。《安全生產(chǎn)法》第七十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)；第七十一條規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報；第七十二條規(guī)定：有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負(fù)責(zé)人接到重大安全生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救；任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件；第七十六條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布?！镀髽I(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》第五條規(guī)定：傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級報告企業(yè)負(fù)責(zé)人?！暗诹鶙l規(guī)定：企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門，公安部門、人民檢察院、工會。第七條規(guī)定：企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按系統(tǒng)逐級上報；死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動部門；重大死亡事故報至國務(wù)院有關(guān)主管部門、勞動部門；第八條規(guī)定：發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大；第九條規(guī)定：輕傷、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會成員參加的事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；第十條規(guī)定：死亡事故，由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市（或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級）勞動部門、公安部門、工會組織事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查；重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查，前兩款的事故調(diào)查組應(yīng)邀請人民檢察院派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加；第十一條規(guī)定：事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；（二）與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系；第十二條規(guī)定：事故調(diào)查組的職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；（二）確定事故責(zé)任者；（三）提出事故處理意見和防范措施的建議；（四）寫出事故調(diào)查報告；第十四條規(guī)定：事故調(diào)查組在查明事故情況以后；如果對事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見，勞動部門有權(quán)提出結(jié)論性意見；如果仍有不同意見，應(yīng)當(dāng)報上級勞動部門同有關(guān)部門處理；仍不能達(dá)成一致意見的，報同級人民政府裁決。但不得超過事故處理工作的時限；第十六條規(guī)定：事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理；第二十條規(guī)定：傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180日。傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開宣布處理結(jié)果?！豆こ探ㄔO(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》第四條規(guī)定：重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須及時報告。重大事故的調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則；第五條規(guī)定：建設(shè)部歸口管理全國工程建設(shè)重大事故；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門歸口管理本轄區(qū)的工程建設(shè)重大事故；國務(wù)院各有關(guān)主管部門管理所屬單位的工程建設(shè)重大事故；第六條規(guī)定：重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告；事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，應(yīng)同時向國務(wù)院有關(guān)主管部門報告；事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報告；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和建設(shè)部報告；第七條規(guī)定：重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)寫出書面報告，按第六條所列程序和部門逐級上報；