??? 5、各小組初步確定需要取證談話的人員。①事故現(xiàn)場作業(yè)人員和其他作業(yè)場所作業(yè)人員，了解事故發(fā)生前后的有關(guān)情況；②事故發(fā)生前幾班作業(yè)人員，了解事故發(fā)生前存在隱患及處理情況；③煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)管理人員，了解煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況、安全技術(shù)措施制訂及落實情況，隱患特別是引起該起事故的隱患發(fā)現(xiàn)、報告、處理措施等情況；④地方政府及其管理部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員，了解地方政府和管理部門單位及本人按職責(zé)分工依法履行職責(zé)情況，要注重圍繞與該起事故發(fā)生原因相關(guān)的方面進(jìn)行談話；⑤根據(jù)事故原因需要了解其他人員，如是設(shè)備、材料引起的事故，就要了解設(shè)備材料的采購、供應(yīng)、制造等方面的情況；非法開采的還要了解電力、火工的來源等。⑥在調(diào)查取證的過程中，要經(jīng)常分析，及時補(bǔ)充取證。
??? 6、調(diào)查取證初步完成后，分別寫出調(diào)查報告。
??? (1)技術(shù)組完成《技術(shù)鑒定報告》，內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時間、地點，礦井自然條件，事故類別的認(rèn)定(頂板、運(yùn)輸、機(jī)電、瓦斯、火災(zāi)、水害、放炮、其它共八類)，事故直接原因的分析及認(rèn)定，初步認(rèn)定事故直接責(zé)任人等。
??? 《技術(shù)鑒定報告》需要提供的附件：
??? ①技術(shù)組成員簽字名單；
??? ②現(xiàn)場提取物檢驗報告；
??? ③尸體檢驗報告；
??? ④現(xiàn)場勘察報告；
??? ⑤搶險救護(hù)報告；
??? ⑥受傷人員傷害程度鑒定或醫(yī)療證明；
??? ⑦技術(shù)檢測或技術(shù)鑒定報告及專家咨詢意見；
??? ⑧直接經(jīng)濟(jì)損失(按國標(biāo)規(guī)定計算)；
??? ⑨有關(guān)取證材料(含書證、言證、照片、音像等)；
??? ⑩事故現(xiàn)場示意圖。
??? (2)管理組完成《管理調(diào)查報告》，內(nèi)容主要包括：礦井由來與性質(zhì)(包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、事故前開采和生產(chǎn)的合法性等)，經(jīng)營管理方式，證照情況，事故前政府及有關(guān)部門管理情況，事故性質(zhì)認(rèn)定，事故間接原因分析，劃分責(zé)任人責(zé)任，提出防范措施等。
??? 《管理調(diào)查報告》需要提供的附件：
??? ①有關(guān)地方政府、部門關(guān)于煤礦安全工作的會議記錄、規(guī)定、指示、通知等文件復(fù)印件；
??? ②有關(guān)地方政府、部門領(lǐng)導(dǎo)分工及部門職責(zé)文件；
??? ③有關(guān)合同、協(xié)議復(fù)印件；
??? ④證照復(fù)印件；
??? ⑤其他取證材料(含書證、言證等)。
??? (3)綜合組完成《事故調(diào)查報告》，主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生后各級領(lǐng)導(dǎo)指示、指示、趕赴現(xiàn)場和事故調(diào)查組依法成立情況，礦井基本情況，事故簡要經(jīng)過和搶險救災(zāi)過程，有隱瞞情節(jié)的包括隱瞞過程，事故的時間、地點、類別、傷亡人員情況，直接經(jīng)濟(jì)損失，事故性質(zhì)，事故的直接原因和間接原因，責(zé)任劃分及責(zé)任人的處理建議，防范措施等。
??? 《事故調(diào)查報告》附件：
??? ①《技術(shù)鑒定報告》及其附件；
??? ②《管理調(diào)查報告》及其附件；
??? ③調(diào)查組成員簽字名單；
??? ④事故傷亡人員基本情況表；
??? ⑤談話取證人員基本情況表(組織部門或人事部門蓋章)，包括姓名、性別、政治面貌、工作單位、現(xiàn)任職務(wù)(級別、其他職務(wù))、任命機(jī)關(guān)、編制情況(公務(wù)員、事業(yè)編、正式職工、干部、聘用干部、聘用人員等)。
??? 7、匯報調(diào)查情況。特大事故由江西煤礦安全監(jiān)察局向省政府匯報。重大事故調(diào)查報告初步形成后，由煤礦安全監(jiān)察辦事處向江西煤礦安全監(jiān)察局報送有關(guān)調(diào)查材料并匯報事故調(diào)查情況，江西煤礦安全監(jiān)察局對調(diào)查情況提出建議，調(diào)查組形成正式調(diào)查報告。
??? 8、征求意見。一是征求監(jiān)察部門的意見。在事故調(diào)查過程中，要不斷地與參加調(diào)查的監(jiān)察部門人員溝通，盡量形成一致意見。調(diào)查完成后煤礦安全監(jiān)察辦事處正式向監(jiān)察部門征求對政府機(jī)關(guān)工作人員和由政府機(jī)關(guān)任命的其他人員的處理意見。一般事故向縣(市、區(qū))監(jiān)察局、重大事故向設(shè)區(qū)市監(jiān)察局、特大事故向省監(jiān)察廳征求意見，監(jiān)察部門回函提出相關(guān)人員的處理建議。二是向地方政府征求意見。
??? 9、報批。特大事故報國家煤礦安全監(jiān)察局結(jié)案，國家煤礦安全監(jiān)察局向省政府下達(dá)處理意見，省監(jiān)察廳向設(shè)區(qū)市監(jiān)察局下達(dá)相關(guān)責(zé)任人的處理意見或直接處理。重大事故報江西煤礦安全監(jiān)察局結(jié)案，江西煤礦安全監(jiān)察局向設(shè)區(qū)市政府(或省煤炭集團(tuán)公司)下達(dá)處理意見，設(shè)區(qū)市監(jiān)察局向縣(市、區(qū))監(jiān)察局下達(dá)相關(guān)責(zé)任人的處理意見或直接處理。

??? 四、事故調(diào)查過程中需要注意的幾個問題。
??? 1、事故調(diào)查之前一定要擬定方案，并根據(jù)情況變化及時修改調(diào)查工作計劃。不要怕麻煩，需補(bǔ)充調(diào)查時一定要補(bǔ)充調(diào)查，進(jìn)度服從質(zhì)量。
??? 2、談話取證要全面具體，要引導(dǎo)被談話人對照職責(zé)談具體的事情；要充分發(fā)揮主觀能動性；談話的內(nèi)容要盡量用書證來證實，如無書證，則要有兩人以上的證言。談話起碼應(yīng)包括以下內(nèi)容：
??? ①何時擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)，工作職責(zé)是什么；
??? ②介紹事故發(fā)生情況，善后處理情況；
??? ③事故發(fā)生前是否發(fā)現(xiàn)了隱患，為什么沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了是如何處理的；
??? ④近一段時間有那些單位的什么人來檢查過工作，發(fā)現(xiàn)了什么，下了什么文書，提出了什么要求或建議，是如何落實的；
??? ⑤被談話人做了什么具體工作，特別是消除事故隱患方面采取了什么措施；
??? ⑥被談話人認(rèn)為要吸取什么教訓(xùn)，有什么過錯，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任；
??? 3、責(zé)任認(rèn)定與劃分、處理建議要做到“一個準(zhǔn)確，兩個對應(yīng)”。事故責(zé)任人的違法、違規(guī)事實要具體、清楚、準(zhǔn)確；責(zé)任人的違規(guī)、違法事實與認(rèn)定的責(zé)任相對應(yīng)，認(rèn)定的責(zé)任與對其處理建議相對應(yīng)。在提出處理建議時適用法律要適當(dāng)，什么人用什么法律，什么職務(wù)什么責(zé)任用什么條款。在寫調(diào)查報告時，建議處理責(zé)任人的格式為：
??? ①肇事者、主管人員可以對應(yīng)為直接責(zé)任。
??? ②企業(yè)中的主管負(fù)責(zé)人、投資人、礦主、村委會責(zé)任人員、聘用人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管單位中的工作人員(有責(zé)任的)可以對應(yīng)為主要責(zé)任和重要責(zé)任。
??? ③各級政府及縣級以上政府部門中的責(zé)任人員可以對應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)責(zé)任大小分為直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一個責(zé)任單位一般認(rèn)定一個主要責(zé)任人。
??? ④直接責(zé)任、主要(管理)責(zé)任可以對應(yīng)刑事處罰，對主要(管理)責(zé)任人不夠刑事處罰的可以對應(yīng)較大數(shù)額的罰款。
??? ⑤重要(管理)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任可以對應(yīng)記大過以上的行政處分。
??? ⑥要注意抓住主要責(zé)任人，通過嚴(yán)肅處理主要責(zé)任人起到教育和威懾作用。a