?? 一、當(dāng)前煤礦事故調(diào)查處理存在的主要問題
??? 1、事故調(diào)查收取資料不全，有的只有調(diào)查報(bào)告和取證筆錄。
??? 2、部分重大事故調(diào)查后沒有按要求向省局送審匯報(bào)，而是電話匯報(bào)了事。
??? 3、言證缺少針對(duì)性。在談話取證時(shí)，詢問搶救過程比較多，針對(duì)職責(zé)詢問如何正確履行職責(zé)少，圍繞“責(zé)任劃分”來取證考慮不夠。
??? 4、有的調(diào)查對(duì)事故發(fā)生的直接原因分析不透，如透水事故的水源是什么，引起瓦斯爆炸的火源是什么等。
??? 5、違法事實(shí)、錯(cuò)誤事實(shí)表述不夠清楚、不夠準(zhǔn)確，事實(shí)與認(rèn)定責(zé)任、責(zé)任與處理建議不太相對(duì)應(yīng)。

??? 二、煤礦事故調(diào)查處理的有關(guān)依據(jù)
??? 1、法律
??? (1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；
??? (2)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》及其相關(guān)配套法規(guī)；
??? (3)《中華人民共和國(guó)煤炭法》及其相關(guān)配套法規(guī)；
??? (4)《中華人民共和國(guó)刑法》；
??? (5)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》；
??? (6)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)；
??? 2、法規(guī)
??? (1)國(guó)務(wù)院令[1989]第34號(hào)令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》
??? (2)國(guó)務(wù)院令[1991]第75號(hào)令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》
??? (3)國(guó)務(wù)院令[2000]第296號(hào)《煤礦安全監(jiān)察條例》
??? (4)國(guó)務(wù)院令[2001]第302號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》；
??? (5)國(guó)務(wù)院令[2004]第 號(hào)《安全生產(chǎn)許可證條例》；
??? (6)國(guó)務(wù)院令[1995]第168 號(hào)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》；
??? (7)國(guó)務(wù)院令[1994]第169號(hào)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》；
??? (8)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；
??? 3、規(guī)章及規(guī)范性文件
??? (1)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局[2000]第10號(hào)文件《關(guān)于職工傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定的通知》；
??? (2)中華人民共和國(guó)監(jiān)察部1991年第3號(hào)文件《監(jiān)察機(jī)關(guān)參加特別重大事故調(diào)查處理的暫行規(guī)定》；
??? (3)最高人民檢察院、勞動(dòng)人事部[1986]聯(lián)合文件《關(guān)于查處重大責(zé)任事故的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》；
??? (4)最高人民檢察院[1993]第78號(hào)文件《最高人民檢察院法紀(jì)檢察廳關(guān)于認(rèn)真查處重大責(zé)任事故案件的通知》；
??? (5)最高人民檢察院[1987]第18號(hào)文件《關(guān)于正確認(rèn)定和處理玩忽職守罪的若干意見(試行)》；
??? (6)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護(hù)規(guī)程》；
??? (7)GB6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》；
??? (8)GB6442—86《企業(yè)職工傷亡事故分析規(guī)則》；
??? (9)GB6721—86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；
??? (10)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；
??? (11)《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》；
??? (12)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局1號(hào)令《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》；

??? 三、煤礦事故調(diào)查的程序及要求
??? 1、依法成立事故調(diào)查組。1-2人事故，由煤礦安全監(jiān)察辦事處牽頭，縣(市、區(qū))監(jiān)察、公安、工會(huì)、煤礦安全管理等部門參加；3-9人事故由煤礦安全監(jiān)察辦事處牽頭，設(shè)區(qū)市監(jiān)察、公安、工會(huì)、煤礦安全管理等部門參加；10-29人事故由江西煤礦安全監(jiān)察局牽頭，省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)等部門參加；30人以上事故由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織調(diào)查。重特大事故調(diào)查應(yīng)邀請(qǐng)人民檢察院派員參加，或者根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)部門派員參加。
??? 2、擬定事故調(diào)查的初步方案，對(duì)調(diào)查組成員進(jìn)行分工。對(duì)重特大事故要按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的要求，成立綜合組、技術(shù)組和管理組，并明確各組的工作職責(zé)。在各組職責(zé)分工時(shí)，要做到既不交叉又不漏項(xiàng)。各小組需要調(diào)查的內(nèi)容和提交的資料按國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局要求進(jìn)行。
??? 3、先期收集有關(guān)資料。根據(jù)掌握和了解的情況，初步確定需要收集的有關(guān)資料：技術(shù)資料及相關(guān)記錄、煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其各職能部門分工及職責(zé)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全會(huì)議記錄、有關(guān)安全措施、安全檢查記錄、安全隱患處理記錄等，政府及其有關(guān)部門職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)分工、有關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄等。
??? 4、進(jìn)行煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察調(diào)查。