二、調(diào)查警力不足，素質(zhì)不高。?

　　目前，大多數(shù)消防總隊(duì)、支隊(duì)都沒(méi)有專門的火災(zāi)調(diào)查機(jī)構(gòu)，缺乏專職的火災(zāi)調(diào)查人員?；馂?zāi)調(diào)查人員的素質(zhì)也與新形勢(shì)的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：?

　　1、不懂得調(diào)查取證。尤其是對(duì)火災(zāi)損失小或自認(rèn)為不會(huì)有民事糾紛的火災(zāi)，既沒(méi)有及時(shí)封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或通知有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，也沒(méi)有迅速組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查訪問(wèn)，訊問(wèn)筆錄記錄不全，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、火場(chǎng)物證未拍照留存，一些用以判定起火點(diǎn)和起火部位的證據(jù)未能很好地收集。甚至在火災(zāi)原因復(fù)查時(shí)，也沒(méi)將第一次認(rèn)定火災(zāi)時(shí)所遺漏的證據(jù)補(bǔ)充收集完整，第一手資料和關(guān)鍵性證據(jù)收集不全，直接影響了火災(zāi)調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性和權(quán)威性。?

　　2、火災(zāi)調(diào)查和處罰程序不規(guī)范。一些火災(zāi)原因未查明，責(zé)任未分清，就不了了之；實(shí)施火災(zāi)處罰時(shí)，以罰款代替拘留，以行政處罰代替刑事處罰；出具火災(zāi)原因認(rèn)定、責(zé)任認(rèn)定、處罰文書(shū)時(shí)，不履行告知義務(wù)，不履行審批程序，等等。?

　　3、建立火災(zāi)檔案的意識(shí)不強(qiáng)。有的沒(méi)有妥善保管火場(chǎng)物證，甚至造成重要物證丟失；有的火災(zāi)檔案缺項(xiàng)嚴(yán)重，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、照片、現(xiàn)場(chǎng)圖及原因、事故認(rèn)定等相關(guān)資料，出具的法律文書(shū)經(jīng)不起行政或民事訴訟的檢驗(yàn)。?

　　4、工作責(zé)任心不強(qiáng)，敬業(yè)精神不夠。受火災(zāi)調(diào)查工作臟、累和責(zé)任重大，時(shí)刻都可能成為被告等因素的影響，一些火災(zāi)調(diào)查人員不是努力做好本職工作，而是想方設(shè)法調(diào)離火災(zāi)調(diào)查工作崗位，火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。?

　　三、火災(zāi)調(diào)查裝備缺乏，技術(shù)手段落后。?

　　由于《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中未明確火災(zāi)調(diào)查裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)，致使各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在購(gòu)置火災(zāi)調(diào)查裝備時(shí)，沒(méi)有依據(jù)可循，技術(shù)裝備缺乏，火災(zāi)調(diào)查技術(shù)手段落后。絕大多數(shù)單位尤其是基層單位開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查工作還停留在"眼看、手摸、鼻聞"的經(jīng)驗(yàn)型階段，火災(zāi)原因的認(rèn)定缺少科學(xué)的數(shù)據(jù)和技術(shù)鑒定手段，往往難以讓人信服。部分單位雖然配備了火災(zāi)調(diào)查裝備，但由于缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)，運(yùn)用先進(jìn)裝備進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查的意識(shí)和能力不強(qiáng)，不會(huì)使用，也不愿使用，造成裝備的閑置浪費(fèi)。另外，由于缺少必要的設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)手段，一些重要的火場(chǎng)痕跡物證也難以得到長(zhǎng)期妥善的保管。?

　　四、火災(zāi)痕跡物證鑒定機(jī)構(gòu)少、成本高。?

??? 火災(zāi)調(diào)查技術(shù)鑒定為火災(zāi)原因認(rèn)定提供法律依據(jù)，必須由具有法律效力的專門鑒定部門實(shí)施。但目前全國(guó)只有天津、沈陽(yáng)消防科研所的火災(zāi)原因鑒定中心具備相關(guān)鑒定資格，遇到火災(zāi)痕跡物證無(wú)法通過(guò)一般手段認(rèn)定時(shí)，只有送往天津或沈陽(yáng)鑒定，送檢工作周期長(zhǎng)且費(fèi)用高，極大影響了基層火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展。而且，火災(zāi)痕跡物證鑒定機(jī)構(gòu)少、成本高的現(xiàn)狀反過(guò)來(lái)也助長(zhǎng)了一些火災(zāi)調(diào)查人員憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀意愿調(diào)查火災(zāi)事故的現(xiàn)象，對(duì)火災(zāi)原因妄下結(jié)論，不僅使真正的火災(zāi)事故責(zé)任者得不到應(yīng)有的處罰，也極容易引發(fā)行政訴訟，影響公安消防機(jī)構(gòu)的形象。?