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如何提高煤礦重大事故的處理和調(diào)查水平

  
評論: 更新日期:2011年01月24日



  (5)加強橫向聯(lián)系,取得地方政府的大力支持。

  《煤礦安全監(jiān)察條例》第四條規(guī)定:“煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)地方人民政府通報煤礦安全監(jiān)察的有關(guān)情況,并可以提出加強和改善安全管理的建議?!泵旱V事故搶險救災(zāi)、調(diào)查處理離不開地方政府的支持。在煤礦事故發(fā)生后應(yīng)按法律法規(guī)及時邀請地方政府有關(guān)部門參與。這不僅對我們進行事故調(diào)查處理,也對我們的各項煤礦安全監(jiān)察工作是十分有益的。否則,事故的調(diào)查處理可能會出現(xiàn)意想不到的困難。

  (6)加強培訓(xùn)工作。

  煤礦安全監(jiān)察員在基層工作,需要不斷補充新的知識,加強培訓(xùn)工作是提高他們工作水平的重要途徑。要積極參加不同形式的培訓(xùn),做到既要熟知本專業(yè)安全生產(chǎn)知識,又要了解其它專業(yè)知識,還要了解煤礦安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新裝備,跟蹤國際煤礦生產(chǎn)和事故分析調(diào)查的新動態(tài)。
  作為煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),要建立適宜的煤礦安全監(jiān)察培訓(xùn)機制,還要對煤礦礦長及相關(guān)人員進行安全培訓(xùn),對他們進行法律法規(guī)教育,提高他們的法律意識和管理水平。這對于事故調(diào)查處理的順利進行,乃至提高煤礦安全管理水平,減少死亡事故都會有很大的幫助。

  (7)要從講政治的高度來處理善后工作。

  很多同志認(rèn)為,事故搶險救災(zāi)已經(jīng)結(jié)束,善后處理該怎么辦就怎么辦,產(chǎn)生放松麻痹思想,這是十分錯誤的。人員的傷亡牽扯到整個家庭,財產(chǎn)的損失牽扯到整個礦井。善后工作處理不好,則會挫傷廣大職工的積極性,對礦井長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此,對于重大事故負(fù)責(zé)人要依法從快從嚴(yán)進行處理。同時,要做好深入細(xì)致的群眾工作,依靠各級政府和工會、婦聯(lián)等群眾組織,采取各種措施,最大限度減輕廣大群眾由于事故造成的損失和痛苦。

  (8)處理事故時要注意合理避免行政復(fù)議和行政訴訟。

  在事故調(diào)查處理過程中,要注意依法行政,依照法定程序?qū)ο嚓P(guān)人員作出處理,也要研究最后的結(jié)論或處理結(jié)果是否會導(dǎo)致行政復(fù)議或行政訴訟。在事故調(diào)查處理的最后階段,作為一個程序應(yīng)當(dāng)研究行政復(fù)議或行政訴訟的情況出現(xiàn)時的對策。

  (9)吸收和借鑒國外發(fā)達國家的先進作法和經(jīng)驗。

  國外煤礦事故調(diào)查處理的一個基本特征就是法制健全,依法辦事。在我國,相關(guān)的法律法規(guī)還有待完善。例如,在煤礦重大事故中有關(guān)觸犯刑律的責(zé)任人要移送司法機關(guān)處理,但如何移送,移送內(nèi)容(包括提供什么樣的材料、有關(guān)物證如何提交等)有哪些,司法機關(guān)若與煤礦安全監(jiān)察機關(guān)在理解有關(guān)法律法規(guī)上有沖突該如何處理等,都沒有明確的規(guī)定。
  因此,國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)吸收和借鑒國外發(fā)達國家的先進經(jīng)驗和作法,結(jié)合我國國情及時完善有關(guān)的法律法規(guī),以促進煤礦事故調(diào)查處理的順利有效進行。

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