??????? 談到鐵路運(yùn)輸安全管理，人們常講鐵路安全管理，這種說法不準(zhǔn)確，人們常說的鐵路系統(tǒng)除了鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)外，還含有鐵路公安系統(tǒng)、鐵路工程總公司、鐵路建筑總公司、鐵路南車集團(tuán)、鐵路北車集團(tuán)、鐵路通號總公司、鐵路物資總公司和鐵通公司等單位。所以，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇饕侵歌F路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理。而鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)包括鐵路運(yùn)輸組織管理系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸保障管理系統(tǒng)和鐵路運(yùn)輸（客貨）營銷管理系統(tǒng)。這個界定要明確，這一點(diǎn)有人講的不準(zhǔn)確。起碼應(yīng)當(dāng)說鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理為鐵路運(yùn)輸安全管理。我們在這里之所以提起這個問題，因?yàn)殍F路安全管理的范圍太廣，導(dǎo)致人們在其管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，重點(diǎn)不突出，方向不明確。
??????? 鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鳉v來是我們鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的中心工作，“安全第一”的話題可謂老生常談?！鞍踩环€(wěn)，路無寧日；安全不穩(wěn)，談不上和諧；安全不穩(wěn)，就不會有好的發(fā)展環(huán)境，什么事情都干不成”?！按_保運(yùn)輸安全是衡量運(yùn)輸企業(yè)乃至整個鐵路行業(yè)工作業(yè)績的首要標(biāo)準(zhǔn)，一個單位、一個部門，工作業(yè)績好壞，首先看安全”?！鞍踩蝿莶环€(wěn)定，是最突出的‘硬傷’，發(fā)生嚴(yán)重事故，必然受到‘一票否決’”。
??????? 全路廣大干部職工極為重視鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鳎踩芾砉ぷ鲗?shí)行了常態(tài)化，可謂常抓不懈。幾年來，全路深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，“鏡頭不換、力度不減”?！白プ¤F路經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高的有利時機(jī)，持續(xù)加大對設(shè)備基礎(chǔ)的投入力度，深入開展提速安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)，主要設(shè)備質(zhì)量明顯提高；圍繞第五次和第六次大面積提速調(diào)圖，加快技術(shù)創(chuàng)新，采用了一批具有世界先進(jìn)水平的技術(shù)裝備；針對鐵路局直接管理站段體制改革和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，理順安全管理關(guān)系，完善安全管理制度；結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展，加強(qiáng)職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，隊(duì)伍素質(zhì)有了較大提高”。
??????? 但是，我們必須要看到，傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸安全管理工作量相當(dāng)大，管理模式和管理手段也比較落后。在日常工作中，在鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)中的車務(wù)、機(jī)務(wù)、電務(wù)、車輛、工務(wù)、供電等專業(yè)系統(tǒng)，都分別制定了大量的安全質(zhì)量問題標(biāo)準(zhǔn)，歸納了許多如A類、B類、C類、D類問題標(biāo)準(zhǔn)，制定了許多針對這些類問題的考核措施。同時圍繞各專業(yè)系統(tǒng)制定了許多的安全生產(chǎn)作業(yè)過程標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則，制定了各類設(shè)施設(shè)備的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時，還建立了各級領(lǐng)導(dǎo)深入基層抓各類安全問題的一些規(guī)定制度。這樣必然形成了廣大基層干部和職工處于一個被動被查的局面，造成了安全問題是上級領(lǐng)導(dǎo)必須狠抓的事情，基層干部職工的積極性主動性逐漸淡漠的情況?；鶎痈刹柯毠ぴ诎踩铣隽藛栴}，就按照規(guī)定給予處罰，召開會議，分析查找原因，檢討批評，制定新的整改措施，出個通報(bào)、電報(bào)，通告大家，以示警戒。同時也實(shí)行了當(dāng)前流行的連帶問責(zé)制，一些領(lǐng)導(dǎo)也有時憂心重重，深怕下面的職工在安全生產(chǎn)上出什么問題。當(dāng)然，這種傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸安全管理模式也在一直發(fā)揮著重要的作用。
??????? 對于鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理工作，根據(jù)我們的歸納，初步認(rèn)為它有這樣幾個大的方面或者說管理工作模式，一是要抓好干部職工的安全教育和安全管理工作；二是抓好運(yùn)輸生產(chǎn)組織過程的安全管理工作；三是抓好行車設(shè)施行車設(shè)備的安全質(zhì)量管理工作，四是抓好客貨營銷的安全管理工作。相對來講第一個方面的工作是安全管理工作的關(guān)鍵，是主要矛盾，抓好人的安全教育和安全管理才能更好地落實(shí)后面的三項(xiàng)工作。我們鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ骰旧隙际菄@這四個方面展開的，工作量都比較大，都對鐵路運(yùn)輸安全起到十分重要的作用。哪怕是行車設(shè)備、設(shè)施安全質(zhì)量出了問題照樣會“翻車”，貨運(yùn)營銷安全出了問題，可能照樣出“大事故”，哪個方面工作沒做好出了問題，都對我們的運(yùn)輸安全構(gòu)成威脅。
??????? 近年來，運(yùn)輸安全管理模式也有一定的發(fā)展和進(jìn)步，很多單位也在積極探討，逐步改變以往安全管理不計(jì)成本、安全管理不講效益、安全管理不講科學(xué)的傳統(tǒng)的管理模式。事實(shí)上，有些鐵路局的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門為此都進(jìn)行了一定的研討和實(shí)踐，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理工作。將現(xiàn)代科技運(yùn)用到安全管理工作的各個領(lǐng)域，進(jìn)行了大量的工作，安全管理工作的水平有一定的提高。特別值得提出的是某些鐵路局在第一種模式上建立的“安全素質(zhì)績效考核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”可謂極具代表性。
??????? 當(dāng)前，我們認(rèn)為鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)在開展安全管理工作的過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本的現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全觀。提高鐵路運(yùn)輸安全管理水平，要開展科技創(chuàng)新，要創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)新管理技術(shù)，創(chuàng)新管理方法，這是我們鐵路運(yùn)輸管理工作最為薄弱的環(huán)節(jié)。安全管理工作模式和管理方法要與時俱進(jìn)，不能停留在傳統(tǒng)的工作水平上。我們也必須要認(rèn)識到，鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化不單純是設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)代化，管理體制、管理機(jī)制也要現(xiàn)代化，管理思想、管理理念和管理技術(shù)更要現(xiàn)代化。
??????? 根據(jù)我們在鐵路運(yùn)輸安全管理工作方面的觀察和研究，有以下幾個方面的問題，多年來一直沒能引起大家的重視。例如：
??????? 1??必須從理論上加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理工作研究
??????? 以往，我們過于重視傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式，過于重視就事論是的東西，缺乏安全管理理論的研究。在這些大量的、具體的實(shí)際工作中，涉及到許多理論上的問題。如果我們總是過于關(guān)注傳統(tǒng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，忽視它的理論研究，我們的很多工作就會忙于事務(wù)性的，就會既忙又亂，抓不出頭緒，抓不出質(zhì)量，抓不出效果。越是實(shí)際工作量大，我們越是要重視它的理論研究，大量的實(shí)踐當(dāng)中必有理論問題。
??????? 安全管理技術(shù)理論問題，是一門多學(xué)科的技術(shù)，例如有概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)、可靠性技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)、運(yùn)籌學(xué)、、、、、、
??????? 比如我們在分析濟(jì)南局膠濟(jì)線上事故的時候是這樣看的，我們鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ?，它是由很多相關(guān)的工作和技術(shù)環(huán)節(jié)所組成，我們將其稱為“安全鏈”管理。在概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)中有個威布爾分布的問題，在這種分布的物理模型和很多實(shí)際例子中，他舉出一條N個環(huán)的鏈子作為例子進(jìn)行了討論，說一條有N個環(huán)的鏈子，在兩端使用X的拉力，則每個環(huán)都受到X的拉力，因此，必有抗拉力最弱的環(huán)首先被拉斷（可以計(jì)算出它被拉斷的概率），則有“最弱環(huán)原則”的數(shù)學(xué)表達(dá)式。這樣，可以更廣義地來解釋“最弱環(huán)原則”，也就是說，一個整體的任何一部分發(fā)生不安全因素，即認(rèn)為整體就發(fā)生了不安全因素。實(shí)際上膠濟(jì)線上的事故在技術(shù)環(huán)節(jié)上就發(fā)生在鐵路局營業(yè)線施工組織及安全管理的環(huán)節(jié)上，在鐵路全面推進(jìn)火車大提速的過程中，在鐵路行車組織管理這個“安全鏈”上，施工安全管理環(huán)節(jié)成了“最弱環(huán)”。而在實(shí)際行車安全管理當(dāng)中，例如安全防護(hù)網(wǎng)的安裝，它就將這個原來可能是“最弱環(huán)”的環(huán)節(jié)增加了強(qiáng)度，避免了火車提速可能會“拉斷”這個環(huán)節(jié)。在施工組織這個環(huán)節(jié)，施工人員對高速列車的避讓就是“最弱環(huán)”。
??????? 而膠濟(jì)線上另一次事故則發(fā)生在思想工作這個“最弱環(huán)”上，原徐州分局即現(xiàn)徐州車務(wù)段全部劃歸上海局后，濟(jì)南局干部職工的思想穩(wěn)定上出了問題，導(dǎo)致發(fā)生了特大行車事故。
??????? 這里舉出的實(shí)際例子并結(jié)合理論上的分析說明，大量實(shí)際的工作都有理論問題，這個理論指導(dǎo)我們在實(shí)際工作中，根據(jù)形勢和思想的變化或具體技術(shù)工作環(huán)節(jié)的變化，注意尋找薄弱環(huán)節(jié)即“最弱環(huán)”，以加強(qiáng)我們的運(yùn)輸安全管理工作。他告訴我們，在客運(yùn)專線、提速線路區(qū)段推進(jìn)列車提速工程時，在進(jìn)行鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制改革和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局不斷調(diào)整時，注意相關(guān)的“安全鏈”的分析研究，努力尋找“最弱環(huán)”，有針對性地加強(qiáng)安全管理工作。
??????? 另外，我們鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)龐大，情況十分復(fù)雜，擁有大量的涉及安全管理的信息資源，經(jīng)常對這些信息資源進(jìn)行理論分析研究非常有意義，但據(jù)我們了解情況不是這樣的。盡管每個鐵路局都根據(jù)傳統(tǒng)的實(shí)際工作建立了大型安全事故類別標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，這個很有必要。但是對安全信息資源實(shí)際動態(tài)的理論分析和研究很不夠，其實(shí)這對安全管理十分重要。
??????? 同樣，我們都知道在原鐵路所屬的交通大學(xué)里，就沒有設(shè)立有關(guān)安全管理方面的專業(yè)，哪怕是研究生班都沒有，這都說明我們對于安全管理在理論上的重視是不夠的。說到這里，我們提出一個很原則的問題，所謂領(lǐng)導(dǎo)決策和領(lǐng)導(dǎo)說的算的問題，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)中的意思完全不一樣，而兩種體制下人的工作動因有區(qū)別。某機(jī)務(wù)段副段長在談到他在美國GE公司所見員工上、下班和工作情況的時候，他說和我們的員工的情況有所不同。我們歸納他的意思是那里是嚴(yán)格的工作機(jī)制，輕松地工作模式，我們是輕松的工作機(jī)制，嚴(yán)格的工作模式。在沈陽鐵西區(qū)很多原國有大型企業(yè)在貫徹改制的時候，都和員工簽訂定期合同，這里對工齡10年以上的職工合同期長，區(qū)別對待。就連國家公務(wù)員都建立了某些機(jī)制，這個大家都知道。所以，對于不同機(jī)制下的企業(yè)管理理論和管理模式是有區(qū)別的，這些都是鐵路運(yùn)輸安全管理理論涉及的問題。
??????? 如果往深里說，我國鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)當(dāng)前面臨的主要矛盾有兩點(diǎn)，一是鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整不到位，沒能跟上“大部制”改革的形勢，現(xiàn)代企業(yè)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立起來，二是在企業(yè)管理模式上仍然堅(jiān)守傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式，急需思想創(chuàng)新、理念創(chuàng)新。特別是樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在鐵路運(yùn)輸安全管理上樹立以人為本、建立以現(xiàn)代科技為基本管理技術(shù)的現(xiàn)代安全觀。