第一條? 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范神華寧夏煤業(yè)集團有限責(zé)任公司（以下簡稱集團公司）員工安全行為，防止和減少因行為不規(guī)范而導(dǎo)致的各類事故，保障員工生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093-2011）和《企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系基礎(chǔ)》（Q/SHJ1000-2014），結(jié)合實際制定本規(guī)則。
　　第二條? 本規(guī)則適用于集團公司煤礦生產(chǎn)建設(shè)單位、洗煤廠、地面建筑及為其服務(wù)的委外施工隊伍。電力板塊、煤制油化工板塊及其它地面單位執(zhí)行自行規(guī)定。
　　第三條? 名詞解釋
　　（一）安全行為：按章操作、遵守勞動紀(jì)律，執(zhí)行崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的行為。
　　（二）不安全行為：違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律，可能導(dǎo)致風(fēng)險和事故發(fā)生的行為。
　　第四條? 不安全行為識別
　?。ㄒ唬┻`章指揮的識別?
　　1.違章指揮：是指違反國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)章制度的指揮行為。?
　　2.違章指揮的原因：不從實際出發(fā)，盲目追求完成生產(chǎn)任務(wù)；安全防護設(shè)施，設(shè)備、人員、方法等條件不具備；安全意識淡薄，不懂安全技術(shù)和規(guī)程，不尊重專家與員工的建議，強令或指揮他人冒險作業(yè)。?
　　3.常見的違章指揮行為：不按照安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)；不按規(guī)定對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，強令員工冒險違章作業(yè)；新建、改建、擴建項目不執(zhí)行“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定，不履行審批手續(xù)，對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患，不及時采取措施，放任自流等。?
　　（二）違章作業(yè)的識別?
　　1.違章作業(yè)行為：是指在勞動過程中違反國家法律法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的各項規(guī)章制度，包括工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、勞動保護、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法以及有關(guān)安全生產(chǎn)的通知、決定等。?
　　2.出現(xiàn)違章作業(yè)行為的原因：安全技術(shù)水平不高，不掌握正確的操作方法；明知是違章行為仍冒險作業(yè)；明知正確的操作方法，但怕麻煩，圖省事而采取違章操作行為；僥幸心理嚴(yán)重，明知違章行為可能導(dǎo)致事故發(fā)生，仍采取試試看的違章行為。?
　　3.常見的違章作業(yè)行為：不按規(guī)定正確佩帶和使用勞動防護用品；工作不負(fù)責(zé)任；發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全防護裝置缺損，不及時匯報，繼續(xù)操作；不執(zhí)行規(guī)定的安全防范措施，對違章指揮盲目服從，不加抵制；不按操作規(guī)程、工藝要求操作設(shè)備；忽視安全，忽視警告，冒險進(jìn)入危險區(qū)域等。?
　　（三）違反勞動紀(jì)律的識別?
　　1.違反勞動紀(jì)律：是指違反勞動生產(chǎn)過程中，為維護集體利益并保證工作的正常進(jìn)行而制定的，要求每個員工遵守的規(guī)章制度的行為。勞動紀(jì)律包括：組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、技術(shù)紀(jì)律以及規(guī)章制度等。?
　　2.常見違反勞動紀(jì)律的表現(xiàn)：遲到、早退、脫崗、串崗、睡崗；工作時間干私活、辦私事；工作中不服從分配，消極怠工；不聽從指揮，無理取鬧、糾纏領(lǐng)導(dǎo)、影響正常工作；不遵守各項規(guī)章制度等。
　　第五條? 根據(jù)不安全行為情節(jié)，可能產(chǎn)生或產(chǎn)生后果的輕重程度和風(fēng)險等級，將其分為A類、B類、C類三類。
　　A類不安全行為：特別嚴(yán)重不安全行為，即情節(jié)或后果特別嚴(yán)重。
　　B類不安全行為：即情節(jié)或后果僅次于A類的不安全行為。
　　C類不安全行為：一般不安全行為，即情節(jié)或后果較輕的不安全行為。
　　第六條? 對觸犯A類不安全行為規(guī)定的人員，扣減（12個月）全年安全風(fēng)險抵押金。年度內(nèi)發(fā)生2次Ａ類不安全行為的，根據(jù)情節(jié)給予開除礦籍、留礦查看或解除勞動合同。
　　第七條? 對觸犯B類不安全行為規(guī)定的人員，扣減月度安全風(fēng)險抵押金，本金重新抵押。年度內(nèi)發(fā)生2次B類不安全行為的升級為A類。
　　第八條? 對觸犯C類不安全行為規(guī)定的人員，扣減月度安全風(fēng)險抵押金。年度內(nèi)發(fā)生2次C類不安全行為的升級為B類。
　　第九條? 不安全行為造成事故隱患或較大經(jīng)濟損失的，現(xiàn)場不能直接認(rèn)定責(zé)任人的，組織追查認(rèn)定責(zé)任，對責(zé)任者參照本辦法給予處罰。
　　第十條? 勞務(wù)工比照同工種合同制員工的扣罰金額50%執(zhí)行。
　　第十一條? 不安全行為所扣減安全風(fēng)險抵押金列入單位（部門）的安全獎勵基金。
　　第十二條? 煤礦安全管理部門應(yīng)建立不安全行為人員檔案，詳細(xì)記錄違章情況，分級、分類（在冊人員、外委人員、勞務(wù)派遣人員）統(tǒng)計不安全行為人數(shù)。
　　第十三條? 對于觸犯不安全行為規(guī)定的，相關(guān)處理應(yīng)在所在單位顯著位置進(jìn)行公示。
　　第十四條? 各單位應(yīng)建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時對員工不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，對識別出的員工不安全行為進(jìn)行分析，為不安全行為控制和矯正培訓(xùn)提供依據(jù)。
　　第十五條? 本規(guī)則中未列入的不安全行為，可參照國家、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)生和可能產(chǎn)生的危害后果程度，比照本規(guī)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十六條? 鼓勵員工舉報不安全行為，能夠及時向安監(jiān)部門或領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)過核實并得到有效處理的從單位（部門）安全獎勵基金中提取獎勵：
　　1.A類獎勵300元。
　　2.B類獎勵200元。
　　3.C類獎勵100元。
　　第十七條? 本規(guī)則由集團公司安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
??? 第十八條? 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，原《神華寧夏煤業(yè)集團有限責(zé)任公司安全行為管理規(guī)則》（神寧辦〔2009〕86號）同時廢止。
　　
　　附件：1.神華寧夏煤業(yè)集團公司員工不安全行為種類
　　　　　2.不安全行為人員檔案登記表
附件1

神華寧夏煤業(yè)集團公司員工不安全行為種類

　　一、 有下列行為之一的屬A類不安全行為
　　（一）采掘
　　1.放炮作業(yè)不按規(guī)程規(guī)定設(shè)置警戒、警戒距離不夠或不實行自聯(lián)自放的。
　　2.放明炮、糊炮或處理拒爆、殘爆不執(zhí)行“三大規(guī)程”規(guī)定的。
　　3.鉆眼與裝藥平行作業(yè)或在殘眼內(nèi)鉆眼的。
　　4.有煤與瓦斯突出征兆仍繼續(xù)鉆眼爆破的。
　　5.采煤機、刮板運輸機檢修時，沒有切斷電源、沒有閉鎖啟動開關(guān)的。
　　6.采煤機滾筒、掘進(jìn)機截割頭、液壓鉆車鉆臂、耙斗機附近（警戒標(biāo)志以內(nèi)）有人作業(yè)時，啟動設(shè)備的。
　　7.掘進(jìn)迎頭未按規(guī)定使用臨時支護的。
　　8.處理轉(zhuǎn)載機故障或破碎機體內(nèi)物料時，沒有切斷電源、沒有閉鎖啟動開關(guān)的。
　　9.瓦斯超限或停風(fēng)時，工班長、安檢員、瓦檢員未及時將采掘工作面施工人員撤離至安全地點的。
　　10.露天采面不按照施工組織設(shè)計或作業(yè)規(guī)程要求的臺階高度、邊坡度進(jìn)行施工的；露天采面工作幫上部邊沿裂隙發(fā)育，經(jīng)觀察分析可能發(fā)生大面積滑坡，不采取措施繼續(xù)作業(yè)的；
　?。ǘC電運輸
　　1.在車輛（含礦車、電機車、連續(xù)牽引車、機車、膠輪車）行駛中，趴、蹬運行車輛；蹬坐滑軌、非運人帶式輸送機的。
　　2.斜井（巷）提升中，違反“行車不行人，行人不行車”規(guī)定的。
　　3.斜井（巷）提升，不按規(guī)定使用三環(huán)鏈、插銷或不掛保險繩的；不按規(guī)定使用擋車欄、阻車器的；不按規(guī)定超掛車的；無措施掛超限車的。
　　4.軌道運輸不掛鏈、不掛鉤頭推車、頂車造成飛車的；膠輪車下坡空檔滑行的。
　　5.無證駕駛膠輪車，超速50%以上的；在禁止通行的巷道內(nèi)行駛的。
　　6.設(shè)備檢修作業(yè)不停電、不閉鎖、不掛停電工作牌或上鎖的；高壓電氣設(shè)備檢修不執(zhí)行“工作票、操作票”、不嚴(yán)格執(zhí)行停電、驗電、放電、接地、掛停電作業(yè)牌或上鎖的。
　　7.車輛方向、制動或其它安全裝置不可靠繼續(xù)使用的。
　　8.高壓供電系統(tǒng)未按規(guī)定強行送電或誤停送電的。
　　9.井下高空作業(yè)、起重作業(yè)無措施或不執(zhí)行安全技術(shù)措施的。
　　（三）一通三防
　　1.井下無措施使用電氣焊、噴燈焊或不嚴(yán)格執(zhí)行措施施焊的。
　　2.瓦斯超限不停電撤人，不聽瓦檢員勸阻，強行作業(yè)的或瓦斯超限，瓦檢員不制止現(xiàn)場人員作業(yè)的。
　　3.破壞井下安全監(jiān)控儀器或設(shè)備致使安全監(jiān)測裝置不能發(fā)揮應(yīng)有作用的。
　　4.無措施破閉并進(jìn)入閉內(nèi)的。
　　5.瓦檢員脫崗、漏檢、假檢的。
　　6.隨意進(jìn)入設(shè)有柵欄、警戒牌區(qū)域的。
　? 7.無措施排放瓦斯或不按規(guī)程措施排放瓦斯的。
　　8.人為損壞通風(fēng)設(shè)施造成瓦斯超限的。
　　9.未按規(guī)定進(jìn)行防突指標(biāo)檢測并記錄的?！?br /> 　　（四）地測及防治水
　　1.有水患沒有制定探放水措施或未按探放水措施執(zhí)行的。
　　2.使用不符合《煤礦防治水規(guī)定》的探放水鉆機施工的。
　?。ㄎ澹┑孛娼ㄖ┕?br /> 　　1.高空作業(yè)無可靠安全防護設(shè)施、未按規(guī)定系安全帶或安全帶不符合要求的。
　　2.機械設(shè)備（攪拌機等）運轉(zhuǎn)中卡阻或異常，未停機、斷電、閉鎖、掛停電牌或上鎖就檢查、檢修、排除故障的。
　　3.機械設(shè)備安全保護及防護裝置不齊全或失效的；電氣設(shè)備無接零（地）保護、漏電保護器失靈的。
　　4.物料提升機的纜風(fēng)繩未安裝在專用地錨上或失效的；接料平臺口未裝防護門、通道兩側(cè)未用密目安全網(wǎng)封閉的。
　　5.塔吊內(nèi)人員與物料混裝的；吊籃裝載超載或超限的。
　　6.進(jìn)入攪拌機滾筒內(nèi)維修時，開關(guān)箱不停電、不上鎖、不設(shè)專人監(jiān)護的。
　　7.將身體任何部位或工具伸入旋轉(zhuǎn)、運行機械內(nèi)的。
　　8.未通過計算隨意增減塔吊機平衡重量的。
　?。┩ㄓ貌糠?br /> 　　1.強令作業(yè)人員冒險作業(yè)的。
　　2.特種作業(yè)人員無證上崗或指派其上崗的。
　　3.要害崗位脫崗的。
　　4.在重點防火部位吸煙的。
　　5.通過提升孔提升、放落物品違反有關(guān)規(guī)定或提升、放落物品工作結(jié)束后不按規(guī)定將安全防護圍欄復(fù)位的。
　　6.在裝有易燃易爆容器上進(jìn)行焊接作業(yè)的；在未清理干凈的易燃易爆容器上進(jìn)行焊接作業(yè)的；無措施在容器內(nèi)焊接作業(yè)的。
　　7.無任務(wù)單、工作票，無安全技術(shù)措施擅自進(jìn)行高風(fēng)險作業(yè)或指揮作業(yè)的；電氣作業(yè)不執(zhí)行“兩票三制”的。
　　二、有下列行為之一的屬B類不安全行為：
　?。ㄒ唬┎删?br /> 　　1.裝藥前或放炮前，未全面檢查工作地點安全狀況就進(jìn)行裝藥、爆破的。
　　2.炮眼封堵不嚴(yán)、不實或封泥長度不夠，或封堵材料不合格進(jìn)行爆破的。
　　3.爆破通電后拒爆時，未按規(guī)定時間等候，提前進(jìn)入爆破地點的。
　　4.放炮后未及時采取臨時支護措施的。
　　5.警戒人員脫崗或責(zé)任不到位的。
　　6.采掘工作面放炮員不嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”放炮制度的。