??????? 1、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不夠到位。首先是政府和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不夠到位。個(gè)別部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不能從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，貫徹執(zhí)行上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署不堅(jiān)決、不得力，對(duì)安全生產(chǎn)工作消極對(duì)待或被動(dòng)應(yīng)付，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。對(duì)本部門、本單位安全生產(chǎn)隱患治理工作責(zé)任制沒有真正落實(shí)到位，缺乏有力的督促檢查，難以實(shí)施有效的監(jiān)管和執(zhí)法，造成安全生產(chǎn)責(zé)任和措施難以落到實(shí)處。其次是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠。從全縣的歷次安全生產(chǎn)檢查、督查來看，都會(huì)發(fā)現(xiàn)大量安全隱患存在，企業(yè)違規(guī)、違章、違法行為屢禁不止，對(duì)安全隱患的治理決心不大、力度不夠。更有甚者是一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無視國(guó)家法律法規(guī)，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)工作?！　?br /> ??????? 2、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)依然薄弱。在隊(duì)伍建設(shè)方面，由于縣級(jí)安監(jiān)局組建時(shí)間不長(zhǎng)，突出表現(xiàn)為熟悉安全監(jiān)管業(yè)務(wù)的專業(yè)人員不多，監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量相當(dāng)薄弱，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍建設(shè)滯后，并且人員的變動(dòng)很大，兼職較多，工作不專一。在安全投入方面，一些部門和企業(yè)安全生產(chǎn)歷史欠賬較多，短期內(nèi)安全投入不足的問題難以得到根本扭轉(zhuǎn)。在企業(yè)基礎(chǔ)方面，中小企業(yè)量大面廣，不少企業(yè)主片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益，重生產(chǎn)、輕安全的思想嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)安全制度不完善、安全責(zé)任落實(shí)不到位、對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育不夠重視、安全隱患排查治理投入不足、應(yīng)急處置和救援方案制訂不完善，缺少必要的演練。
??????? 3、安全執(zhí)法監(jiān)察力度不夠。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察過程中，除對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或嚴(yán)重違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰外，對(duì)一般的違規(guī)企業(yè)和當(dāng)事人沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，有的執(zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)不到位，存在執(zhí)法不嚴(yán)、懲處不力的問題，對(duì)企業(yè)和當(dāng)事人沒有起到應(yīng)有的教育警戒作用。
??????? 4、部分區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不夠落實(shí)、措施不到位等問題仍很突出，安全生產(chǎn)隱患仍然存在，整改不夠落實(shí)。部分行業(yè)和領(lǐng)域（如交通安全）的安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，事故控制壓力較大，形勢(shì)不容樂觀。
??????? 5、安全生產(chǎn)資金投入缺口大。從政府層面看，安全生產(chǎn)資金的投入主要靠縣級(jí)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)每年投入的安全資金微不足道，少之甚少，甚至在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有專項(xiàng)投入，這些因素的影響，給有效地開展安全生產(chǎn)工作帶來很大的困難。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力的制約，加之歷史遺留的安全工作欠帳大，相當(dāng)一部分涉及公共安全設(shè)施建設(shè)、公共場(chǎng)所重大事故隱患整改、事故預(yù)防所需資金的投入還存在較大的缺口。從企業(yè)層面上看，大多數(shù)企業(yè)尤其中小企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位，存在大量事故隱患；不少企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改?！　?br /> ??????? 三、對(duì)策與措施　　
??????? 針對(duì)以上存在問題，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的安全生產(chǎn)工作？
??????? （一）強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任和兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)　　
??????? 狠抓政府和部門監(jiān)管的主體責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和行政問責(zé)制，堅(jiān)持對(duì)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人進(jìn)行履職考核，將安全生產(chǎn)納入干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的主要指標(biāo)及使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。政府及其有關(guān)部門沒有完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)的，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，政府及其有關(guān)部門凡涉及相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)事先征求安監(jiān)部門的意見；凡未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并由此造成事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，必須依法依規(guī)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感?！　?br /> ??????? 推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。一方面，各級(jí)各部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能，強(qiáng)化安全管理，加大安全投入，健全機(jī)制，指導(dǎo)幫助企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件和水平。另一方面，要加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度和事故查處力度，按照“四不放過”的原則，堅(jiān)決查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，讓企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到安全與效益同樣重要，牢固樹立兩個(gè)效益同時(shí)抓、兩個(gè)成果同時(shí)出的思想，促使企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
??????? （二）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度　　
??????? 行政執(zhí)法是法律法規(guī)賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要的法律手段，只有通過現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，才能消滅事故隱患，才能有效地保護(hù)企業(yè)員工的生命安全。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的神圣職責(zé)，全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，做到以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)專項(xiàng)整治，以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可，以強(qiáng)化執(zhí)法加強(qiáng)安全管理，以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改，以強(qiáng)化執(zhí)法增強(qiáng)企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)。在執(zhí)法監(jiān)察過程中要做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。同時(shí)，要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法的威懾力和實(shí)效性。對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，及時(shí)查清事故原因及性質(zhì)。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)措施的行為，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，造成安全隱患或事故的，要按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從重從快處理，堅(jiān)持實(shí)行“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)際慣徹落實(shí)?！　?br /> ??????? （三）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、營(yíng)造濃厚的安全文化?
??????? 各級(jí)各部門要倡導(dǎo)以人為本的安全理念，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高全民安全文化素質(zhì)。堅(jiān)持面向基層、面向企業(yè)，面向社會(huì)，充分利用各種宣傳媒體，舉辦形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，做到宣傳教育經(jīng)?；?，使安全意識(shí)、安全知識(shí)深入到廣大群眾的心中，進(jìn)一步強(qiáng)化全民安全意識(shí)，提高全民安全素質(zhì)，傳播“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念。要從弘揚(yáng)安全生產(chǎn)文化入手，營(yíng)造安全文化氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的安全觀，使安全生產(chǎn)管理獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)和豐富的文化內(nèi)涵。在安全生產(chǎn)的宣傳教育工作中要?jiǎng)?chuàng)新求變，一份耕耘，一份收獲。用汗水和心血澆灌，用科學(xué)的方法宣傳教育，用愛的陽(yáng)光照耀。努力建立安全生產(chǎn)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，在全社會(huì)不斷營(yíng)造濃厚的“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍?！　?br /> ???????