安全作為一種意識(shí)和理念是最早進(jìn)入人類大腦的，因?yàn)槿祟愐蟮蒙婧桶l(fā)展，必然會(huì)想到自身的安全問題。安全和危險(xiǎn)是一對(duì)矛盾。危險(xiǎn)是客觀世界普遍存在的一種物變趨勢(shì)，避免和消除危險(xiǎn)，求得安全是人類永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。安全是人類得以生存和發(fā)展的基本條件，是人類一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一位的問題。
?????? 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，我們研究國外的一些事故教訓(xùn)和安全生產(chǎn)發(fā)展的歷程，以及他們?cè)谡J(rèn)識(shí)、思維、觀念、管理、體系以及對(duì)策等方面的演變過程，可以吸取很多有益的東西。關(guān)于建立符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的一整套新觀念、新體系、新對(duì)策問題，是一個(gè)很大的題目，今天重點(diǎn)給大家介紹以下三個(gè)問題：一是安全本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)問題；二是當(dāng)代安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新認(rèn)識(shí)和觀念問題；三是關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新體系問題。
???? 第一個(gè)問題，關(guān)于安全本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)問題
???? 人們一般認(rèn)為的安全就是沒有傷害、沒有損失、沒有威脅、沒有事故發(fā)生，這些想法無疑是對(duì)的，但這只是對(duì)安全的一種表征、一種表面的理解。安全的本質(zhì)含義應(yīng)該包括預(yù)知、預(yù)測(cè)、分析危險(xiǎn)和限制、控制、消除危險(xiǎn)兩個(gè)方面。無數(shù)事實(shí)說明，對(duì)危險(xiǎn)茫然無知、沒有預(yù)防和控制危險(xiǎn)能力的“安全”是盲目、虛假的安全。僅憑人們自我感覺的“安全”是不可靠的、危險(xiǎn)的安全。
???? 從宏觀上看，在人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)科研活動(dòng)中不存在絕對(duì)的安全。安全具有嚴(yán)格的時(shí)間、空間界限和確切的對(duì)象。人們之所以重視和研究安全問題，是因?yàn)橐环矫嫒祟愒谡J(rèn)識(shí)自然、發(fā)展經(jīng)濟(jì)中受到許多社會(huì)條件的限制，永遠(yuǎn)不可能窮盡對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)、完全掌握不斷發(fā)展變化的客觀世界的發(fā)展規(guī)律，因而其認(rèn)識(shí)總會(huì)有盲區(qū)和無知，其實(shí)踐活動(dòng)難免有盲目性和冒險(xiǎn)性；另一方面，人們還可能因社會(huì)、心理、教育等因素的影響而不自覺地制造各種危險(xiǎn)。在這個(gè)意義上講，事故既是人們違背自然規(guī)律而受到的一種最嚴(yán)厲的懲罰，又是人類探索自然，認(rèn)識(shí)自然索取知識(shí)不可缺少的一種方式，正可謂“吃一塹，長(zhǎng)一智”。我們講安全的時(shí)候?qū)嶋H上是正在研究危險(xiǎn)；我們?cè)诮沂?、注意危險(xiǎn)的時(shí)候，其目的就是保證安全。
???? 古代人想到的安全問題無非是人們生活和活動(dòng)中能夠意識(shí)到的不要被野獸吃掉，不要被雷擊死，不要被洪水淹死，不要被大火燒死。隨著工具的出現(xiàn)，生產(chǎn)作業(yè)方式的改變，人們所遇到的安全問題復(fù)雜起來。工業(yè)革命之后，蒸汽動(dòng)力開始應(yīng)用于航海、鐵路、紡織等領(lǐng)域，之后，陸續(xù)電的應(yīng)用、有機(jī)合成材料的發(fā)明，放射性物質(zhì)的發(fā)現(xiàn)及應(yīng)用等，人類面臨的安全問題復(fù)雜起來，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般人只憑意識(shí)可以理解，只憑自己的經(jīng)歷可以掌握的了。
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???? 第二個(gè)問題，關(guān)于當(dāng)代安全生產(chǎn)新認(rèn)識(shí)、新觀念問題
???? 當(dāng)人類歷史上發(fā)生了第一次蒸汽鍋爐爆炸，第一次電的傷害和第一次快速火車翻車事故時(shí)，事故開始警示人們，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，無法避免地伴隨著相關(guān)安全問題的出現(xiàn)，我們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富，發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，安全問題毫不留情地暴露人們管理上存在的問題，生產(chǎn)上存在的缺陷。無數(shù)次的事故告訴我們，有什么樣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)就會(huì)出現(xiàn)什么樣的安全問題；有什么樣的經(jīng)濟(jì)效益和科學(xué)價(jià)值就可能出現(xiàn)什么樣代價(jià)的事故損失和慘痛教訓(xùn)。
???? 無數(shù)次火災(zāi)、爆炸、空難、海難、交通事故、中毒及工傷事故帶來的嚴(yán)重后果和社會(huì)效應(yīng)已超過了事故本身，災(zāi)難性事故已經(jīng)成為社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)十分敏感的問題。在高科技越來越密集、經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越宏大的今天，安全問題往往成為重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策的核心問題。人類文明和社會(huì)進(jìn)步要求生產(chǎn)過程、科學(xué)研究有更高的安全性、可靠性、穩(wěn)定性，安全已成為人類文明、安居樂業(yè)的一種象征。在某種意義上可以這樣說--安全就是效益。
???? 當(dāng)代人對(duì)安全生產(chǎn)問題的新認(rèn)識(shí)、新觀念表現(xiàn)在對(duì)安全本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)和剖析上，把安全生產(chǎn)基于危險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上。表現(xiàn)在對(duì)事故的本質(zhì)揭示和規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)建立在預(yù)防和控制基礎(chǔ)上。在新的世紀(jì)逐漸修正和廣泛應(yīng)用事故致因理論、事故頻發(fā)傾向理論、Heinrich因果連鎖理論、管理失誤理論、能量意外釋放理論、危險(xiǎn)源理論、事故原點(diǎn)理論等指導(dǎo)安全生產(chǎn)。
???? 在新的世紀(jì)，為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)形式和我國進(jìn)入WTO之后一些新的情況，我們必須轉(zhuǎn)變一些觀念，用科學(xué)的、專業(yè)的思維模式，本質(zhì)地分析當(dāng)代安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些重大的理論問題和工程實(shí)踐問題，深入地探索和研究當(dāng)代事故的突發(fā)性、災(zāi)害性和社會(huì)性問題，以及相應(yīng)的科學(xué)管理方法和工程技術(shù)措施。
???? 1．安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生產(chǎn)運(yùn)行的前提條件
???? 安全問題存在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)過程之中，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生產(chǎn)動(dòng)作的前提條件。往往許多時(shí)候，安全生產(chǎn)問題在許多重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策中變成為核心問題，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明進(jìn)步的象征，是一個(gè)國家和地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的一種象征。當(dāng)代事故，可能因?yàn)橐淮涡〉氖д`和失控，一個(gè)微小的缺陷引起一場(chǎng)災(zāi)難。
???????? 美國“挑戰(zhàn)者”號(hào)航天飛機(jī)只是因?yàn)橐粋€(gè)小小的密封圈失效，導(dǎo)致了一場(chǎng)人類歷史上第一次太空爆炸：1986年1月28日，美國“挑戰(zhàn)者”號(hào)航天飛機(jī)升空72秒后突然爆炸，7名機(jī)組人員全部遇難。這是美國進(jìn)行56次載人航天飛行首次發(fā)生的太空大災(zāi)難。美國在1993年發(fā)射的一顆氣象衛(wèi)星，就是因?yàn)橐粋€(gè)價(jià)值10美分的元件絕緣擊穿失效，導(dǎo)致7700萬美元的氣象衛(wèi)星升空之后，成了太空中的一堆垃圾。美國從多起航天事故中吸取教訓(xùn)，建立起更加完善的安全保證體系，對(duì)安全系統(tǒng)工程及整體評(píng)價(jià)體系重新進(jìn)行研究，并修正和完善了部分標(biāo)準(zhǔn)。
???? 2．安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性和整體性
???? 安全生產(chǎn)最講系統(tǒng)性和整體性，如果沒有系統(tǒng)和整體的安全作為保障，突發(fā)性災(zāi)難是不可避免的。
???? 1984年12月3日印度博帕爾市一農(nóng)藥廠的甲基異氰酸酯毒氣外泄事故。12月2日，甲基異氰酸酯貯罐溫度上升，蒸氣壓增大，貯罐上自動(dòng)安全閥失靈，事故閥未能發(fā)揮作用。3日凌晨1點(diǎn)，安全閥破裂，氣體涌向洗滌器，因一個(gè)洗滌器正在檢修，只有一個(gè)洗滌器運(yùn)轉(zhuǎn)，而一個(gè)洗滌器不能應(yīng)付如此大量噴出的氣體。最后一道防線是將排放的氣體燒掉，但火炬又未能點(diǎn)燃。因而導(dǎo)致大量毒氣外泄，毒氣覆蓋了25（km）＜sup＞2＜/sup＞，造成2000多人喪生，20萬人中毒，67萬人處在毒氣的威脅下，成為世界工業(yè)史上罕見的重大傷亡事故。現(xiàn)代高技術(shù)、高科技的應(yīng)用必須在攻克安全上的難題的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化，才有實(shí)際意義。從某種意義上講，安全問題解決不好，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的繁榮。
???? 3．高技術(shù)、高科技的應(yīng)用以安全為前提
???? 許多最新的科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用都必須解決相應(yīng)的安全技術(shù)問題，甚至要突破一些禁區(qū)才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化。變危險(xiǎn)的過程為安全的過程，變不可控的過程為可控的過程，許多重大技術(shù)工程問題的利用與推廣，許多科學(xué)成果的產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化，得益于安全技術(shù)與工程的突破。美國是第一個(gè)設(shè)計(jì)和使用球罐的國家，在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國在初期并沒有參戰(zhàn)，但是一場(chǎng)球罐事故震驚全美國人。美國政府將球罐用來作為承裝城市民用液化石油氣，由于低溫介質(zhì)和天氣的影響，球罐母體冷脆斷裂，大量的液態(tài)烴泄漏出來，擴(kuò)散在城市的一角，隨即發(fā)生空間爆炸，把俄亥州首府這個(gè)城市的一角炸平，經(jīng)專家論證、鑒定后，羅斯福總統(tǒng)決定在全國范圍停止使用球罐，原因是當(dāng)時(shí)的低溫下的容器鋼冷脆問題沒有解決；第二是球罐在運(yùn)行中對(duì)罐體缺陷的監(jiān)控技術(shù)還不完善，因此球罐的運(yùn)行是在一種盲目的失控的狀態(tài)下；第三，從設(shè)計(jì)到制造以及運(yùn)行管理必需的一個(gè)整體隊(duì)伍還沒建立起來。四十余年后，同樣的原因，在1984年吉林市液化氣站發(fā)生大爆炸，重演了這場(chǎng)悲劇，所不同的是目前低溫下容器鋼已經(jīng)不是問題，但事故損失更為慘重。
???? 60年代開始，日本政府為了配合海上200kt級(jí)船隊(duì)的運(yùn)載容量，研制50萬m＜sup＞3＜/sup＞的超大型油罐，投入了巨大的財(cái)力和技術(shù)力量，在投入運(yùn)行前的評(píng)價(jià)論證，許多專家提出來，如果一旦罐體斷裂泄漏或者在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，這種罐的安全問題將如何的解決。當(dāng)時(shí)誰也回答不了這個(gè)問題，日本通產(chǎn)省最后決定停止使用這種超大型的油罐，建造小而多的串連罐群解決這個(gè)問題。
???? 4．采用落后的技術(shù)在安全上要付出巨大的代價(jià)
???? 采取落后的技術(shù)索取高額的回報(bào)，在安全上是要花大代價(jià)的，而科學(xué)、先進(jìn)的安全技術(shù)將會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造無法估量的價(jià)值。
???? 1986年4月26日，前蘇聯(lián)烏克蘭的切爾諾貝利核電站第4號(hào)機(jī)組發(fā)生爆炸事故。事故最初階段有31人喪生，因核輻射病住院237人，其中又有28人死亡。泄漏的放射性塵埃擴(kuò)散到北歐，同月28日，瑞典大氣里的放射性塵埃比平常高4倍，挪威首都奧斯陸的輻射程度比平常高10倍以上。國際原子能機(jī)構(gòu)總干事布利克斯稱前蘇聯(lián)核事故是迄今世界上最嚴(yán)重的一次。核電站第4號(hào)機(jī)組在夜間計(jì)劃維修期間，反應(yīng)堆的能量突然增加，蒸氣的大量產(chǎn)生和隨之發(fā)生的反應(yīng)導(dǎo)致氫的生成和爆炸，致使反應(yīng)堆破壞和放射性物質(zhì)泄漏。前蘇聯(lián)發(fā)表的公報(bào)認(rèn)為事故是由于該站工作人員的一系列粗暴操作違反反應(yīng)堆裝置的操作規(guī)程而引起的。西方核專家認(rèn)為，前蘇聯(lián)采用過時(shí)的壓力管式石墨、慢化沸水堆，這種落后的技術(shù)工藝本來就孕育著危險(xiǎn)，根本的原因是采用了落后的技術(shù)，沒有先進(jìn)的、高完整的安全控制與事故預(yù)防系統(tǒng)。事后對(duì)4號(hào)機(jī)組設(shè)計(jì)和制造了綜合的保護(hù)屏障，于1987年12月16日全部完工，蘇聯(lián)專家稱這為“石棺”，它將出事的核電機(jī)組長(zhǎng)期罩住、封死?！笆住边€配制有預(yù)測(cè)和各種監(jiān)測(cè)之類的必要設(shè)備，專家可隨時(shí)了解被封死的放射性物質(zhì)運(yùn)行和衰變的情況，但是事故隱患并沒有消除，最終不得不把切爾諾貝利核電站全部關(guān)閉。