?1）國(guó)家環(huán)境安全管理

當(dāng)前，環(huán)境安全管理的主要手段是行政管理(安全檢查與處以罰款)，顯然還不夠科學(xué)，因此事故發(fā)生頻繁，事故中無(wú)辜受難的百姓還得不到應(yīng)有、及時(shí)、合理的經(jīng)濟(jì)賠償(因無(wú)環(huán)境安全責(zé)任的保險(xiǎn)機(jī)制，要賠償常須通過(guò)法律訴訟)?？茖W(xué)的環(huán)境安全管理，應(yīng)該動(dòng)員全社會(huì)的力量，構(gòu)成全社會(huì)(含政府、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、保險(xiǎn)企業(yè)、社區(qū)五方，政府官員、科技人員、企業(yè)業(yè)主、保險(xiǎn)人、公眾五種人)共同參與的管理體系，把行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)管理三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮公眾參與、專(zhuān)家指導(dǎo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(保險(xiǎn)金)的作用——設(shè)置環(huán)境安全監(jiān)督員、監(jiān)督企業(yè)和行業(yè)的安全生產(chǎn)管理、發(fā)展環(huán)境安全科技咨詢(xún)事業(yè)、推行強(qiáng)制性環(huán)境安全責(zé)任保險(xiǎn)等等，此外還需建立“突發(fā)事故應(yīng)急救援中心”，保證在事故狀態(tài)下的公眾人身安全，這里不作細(xì)述(以后另作文討論)，本文重點(diǎn)討論環(huán)境安全文化和生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境的安全保護(hù)。

?2）企業(yè)環(huán)境安全管理

??? 企業(yè)(特別是危險(xiǎn)性企業(yè))對(duì)環(huán)境安全的管理，要真正體現(xiàn)“責(zé)任重泰山”。應(yīng)從安全生產(chǎn)出發(fā)，建立、健全各項(xiàng)與安全有關(guān)的規(guī)章制度與相應(yīng)管理組織，特別是要建立、健全各種危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)品安全管理臺(tái)賬，確保生產(chǎn)環(huán)境安全，并為員工購(gòu)置“工傷保險(xiǎn)”。要加大經(jīng)濟(jì)投入，及時(shí)更新與安全生產(chǎn)相關(guān)的機(jī)器、設(shè)備，消除各種安全隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和相應(yīng)獎(jiǎng)懲，并在員工中進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，普及相關(guān)知識(shí)和技能，打造企業(yè)安全文化，真正做到“安全第一”。當(dāng)前，特別要預(yù)防特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生、發(fā)展，制訂針對(duì)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)應(yīng)急掄險(xiǎn)組織，并與周?chē)鐓^(qū)協(xié)調(diào)(讓公眾知情)共同做好環(huán)境安全保障工作。有條件的應(yīng)作OHSAS-18000認(rèn)證。有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(生產(chǎn)安全事故有可能危及周邊公眾)的企業(yè)必須參加“環(huán)境安全責(zé)任保險(xiǎn)”。

行業(yè)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)內(nèi)安全管理專(zhuān)家的作用，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理排憂解難，督促企業(yè)保證安全生產(chǎn)。同業(yè)工會(huì)應(yīng)為企業(yè)員工爭(zhēng)取人身安全保障權(quán)利，組織相關(guān)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，并督促企業(yè)參加員工工傷保險(xiǎn)與環(huán)境安全責(zé)任保險(xiǎn)。

?4）社區(qū)環(huán)境安全管理

社區(qū)的環(huán)境安全管理，可圍繞防火、防毒、防電(擊)、防盜(此已屬社會(huì)治安，非技術(shù)性災(zāi)難)進(jìn)行，特別要注意排除隱患。這里，重要的是發(fā)動(dòng)公眾人人參與——做到“環(huán)境安全、人人有責(zé)”。要認(rèn)識(shí)到：“環(huán)境安全”與“環(huán)境保護(hù)”一樣重要、甚至更為重要，因?yàn)椤碍h(huán)境保護(hù)”關(guān)系到廣大市民的身體健康，而“環(huán)境安全”直接關(guān)系到廣大市民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。具體工作可通過(guò)：制訂社區(qū)環(huán)境安全公約、宣傳環(huán)境安全文化、普及環(huán)境安全知識(shí)技能、實(shí)施環(huán)境安全檢查…等措施進(jìn)行。

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環(huán)境安全文化的核心是重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的存在，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理，預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。目前，政府官員、企業(yè)法人，直至全社會(huì)公眾都急需加強(qiáng)(增強(qiáng))環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)(憂患意識(shí)之一)，在此基礎(chǔ)上建立環(huán)境安全文化。

?1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

如本文一開(kāi)始強(qiáng)調(diào)的——現(xiàn)代社會(huì)處處存在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)廣大弱勢(shì)群體而言則主要是生活、生產(chǎn)(勞動(dòng)、工作)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，首先應(yīng)知道如何預(yù)防。一旦遇到，應(yīng)知道如何控制危害的擴(kuò)大和在風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)合中保護(hù)自身。概括起來(lái)即：在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)客觀存在、特別是目前人為環(huán)境災(zāi)害頻繁發(fā)生、隱患四處潛伏的現(xiàn)實(shí)中，如何“防災(zāi)”、“抗災(zāi)”、“救災(zāi)”，以及在災(zāi)害、災(zāi)難中你應(yīng)盡的責(zé)任和如何自救、救人。首先，政府官員、企業(yè)法人、安全管理人員及身處危險(xiǎn)性工作崗位上的工作人員，必須充分認(rèn)識(shí)自己承擔(dān)的責(zé)任。從事危險(xiǎn)性生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)法人、管理人員、操作員工必須具有相關(guān)的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能。廣大市民則要掌握有關(guān)衣、食、住、行、求醫(yī)、娛樂(lè)、消費(fèi)等生活活動(dòng)中的有關(guān)人身安全、自我保護(hù)的相關(guān)知識(shí)和自救技能。

?2）政府環(huán)境安全文化

??? 首先，政府官員要樹(shù)立“環(huán)境憂患意識(shí)”和“以人為本”、“為民執(zhí)政”、“為民服務(wù)”理念，政府官員要重視各種環(huán)境災(zāi)害、災(zāi)難事故的事先科學(xué)預(yù)防、事中應(yīng)急救援和事后妥善處理，保障轄區(qū)內(nèi)百姓的生命、財(cái)產(chǎn)安全，特別是事故中無(wú)辜受害百姓的權(quán)益保障。在人為環(huán)境災(zāi)難特別是在技術(shù)性災(zāi)難中不是“救世主”，而是責(zé)任人。地方政府官員身為百姓父母官，應(yīng)該時(shí)時(shí)、處處想到子民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，所謂“人命關(guān)天”、“民生無(wú)小事”、“責(zé)任重于泰山”。當(dāng)前特別要強(qiáng)化人權(quán)保障(特別是弱勢(shì)群體的環(huán)境安全權(quán)益保障)，要建立、健全環(huán)境安全相關(guān)法律、法規(guī)體系和相應(yīng)社會(huì)保障制度，加大環(huán)境安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境安全的各種違法行為，并加大環(huán)境安全建設(shè)的人力、物力和經(jīng)濟(jì)投入，建設(shè)“平安城市”。確實(shí)，“平安城市”比“衛(wèi)生城市”、“生態(tài)城市”、“園林城市”更貼近百姓生活，因?yàn)橹挥小捌桨渤鞘小辈趴赡鼙０傩铡耙簧桨病?。但“平安城市”絕不是具體一件“實(shí)事工程”，而是一件系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)公眾參與，需要打造一種“環(huán)境安全文化”——在明確環(huán)境安全責(zé)任基礎(chǔ)上，動(dòng)員全民參與保障環(huán)境安全的活動(dòng)：宣傳環(huán)境安全相關(guān)法律、法規(guī)，普及各種有關(guān)人身和財(cái)產(chǎn)安全的自我保護(hù)知識(shí)技能，關(guān)心和及時(shí)排除各種環(huán)境安全隱患，嚴(yán)厲打擊有害環(huán)境安全的各種刑事犯罪和違法行為。

?3）企業(yè)、行業(yè)環(huán)境安全文化

??? 企業(yè)、行業(yè)的環(huán)境安全文化，應(yīng)時(shí)時(shí)、處處真實(shí)地體現(xiàn)“安全第一”。除安全例行檢查、安全獎(jiǎng)懲制度等管理措施外，還應(yīng)有：安全科技知識(shí)講座、安全技能競(jìng)賽、安全成果展示、風(fēng)險(xiǎn)事故剖析、安全先進(jìn)表彰等活動(dòng)，采用廣播、墻報(bào)、畫(huà)廊、刊物等多種形式進(jìn)行宣傳教育，使“安全第一”深入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工心中，并表現(xiàn)在工作行動(dòng)上。

首先要有“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”和樹(shù)立“環(huán)境安全、人人有責(zé)”意識(shí)，建立必要的“環(huán)境安全公約”。若周邊環(huán)境存在固定危險(xiǎn)源，必須了解其可能造成的環(huán)境災(zāi)害類(lèi)型和嚴(yán)重程度(屬知情權(quán)：包括危險(xiǎn)源規(guī)模、危險(xiǎn)品危害性質(zhì)、事故形式和特點(diǎn))，在此基礎(chǔ)上與危險(xiǎn)企業(yè)協(xié)作共同做好社區(qū)的環(huán)境安全保障工作。另外對(duì)于自身可能存在的環(huán)境安全隱患，也要給予十分重視，例如：自然災(zāi)害中的雷擊、局地水災(zāi)的防范；社會(huì)災(zāi)難中的偷盜、群毆與各種刑事犯罪的防范；技術(shù)災(zāi)難中的管道煤氣和石油液化氣泄漏可能造成的爆炸中毒事故、火災(zāi)事故、食品中毒事故、交通安全事故、觸電事故、溺水事故…的防范等等。

以上社區(qū)中可能發(fā)生的環(huán)境災(zāi)害、災(zāi)難，如何事先預(yù)防、事中掄救、事后處理，涉及到許多相關(guān)法律、法規(guī)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，需要普及到每一個(gè)家庭和公民中去。

作為公民，首先必須遵守國(guó)家、政府頒發(fā)的與你生活、工作(勞動(dòng))相關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，不得侵權(quán)——危害他人的人身與財(cái)產(chǎn)安全，積極維權(quán)——維護(hù)自己的各項(xiàng)合法權(quán)益，同時(shí)平時(shí)還要關(guān)心社會(huì)與所在社區(qū)存在的環(huán)境安全隱患，幫助政府及時(shí)予以排除；遇到災(zāi)害、災(zāi)難還應(yīng)在保證自身安全的前提下積極參與抗災(zāi)、救災(zāi)。這里，學(xué)習(xí)并了解相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，學(xué)習(xí)并掌握各種相關(guān)科技知識(shí)與自救技能是核心。

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?當(dāng)前由于有些環(huán)境安全相關(guān)法律、法規(guī)還未健全，已有法律、法規(guī)政府執(zhí)法也不夠有力，相當(dāng)部分企業(yè)業(yè)主、管理人員缺乏環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和環(huán)境安全管理技能，對(duì)環(huán)境災(zāi)害、災(zāi)難抱有僥幸心理，不愿在環(huán)境安全上投入必要經(jīng)費(fèi)和化大力氣管理，加上相當(dāng)部分企業(yè)的設(shè)備老化、安全管理科技人員不足，許多危險(xiǎn)性工作崗位上的操作工人未經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，因此安全生產(chǎn)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。