論提高被監(jiān)管人員健康水平 維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定

　近年來(lái)，廣州市花都區(qū)人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)充分發(fā)揮監(jiān)所檢察職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的法律監(jiān)督，通過(guò)懲治和預(yù)防監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下監(jiān)所檢察工作，促進(jìn)監(jiān)管場(chǎng)所依法、嚴(yán)格、文明、科學(xué)管理，依法保護(hù)被監(jiān)管人合法權(quán)益，保障了刑罰正確執(zhí)行，為維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了強(qiáng)有力的監(jiān)所檢察保障。花都區(qū)人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)為維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定采取了諸多舉措，其中，積極改善被監(jiān)管人員身心健康，促進(jìn)被監(jiān)管人員遵紀(jì)守法而采取的系列舉措走在了全市檢察機(jī)關(guān)的先進(jìn)行列。
　　改善被監(jiān)管人員健康水平，既能提高他們的身體素質(zhì)，防止各種疾病發(fā)生，特別是傳染病發(fā)生，又能維護(hù)他們的心理健康，促使他們積極接受改造，重新做人，從而促進(jìn)監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定。為此，花都區(qū)人民檢察院積極采取措施提高被監(jiān)管人員的健康水平。2012年年初，花都區(qū)人民檢察院監(jiān)所檢察科對(duì)花都區(qū)看守所的被監(jiān)管人員的身體狀況進(jìn)行檢查后發(fā)現(xiàn)，由于花都區(qū)看守所在押的被監(jiān)管人員高達(dá)1902人，人口基數(shù)較大，但監(jiān)倉(cāng)設(shè)計(jì)只能容納900人左右，看守所被監(jiān)管人員嚴(yán)重超員，監(jiān)管難度較大，且存在疾病交叉感染等隱患，一些被監(jiān)管人員身體狀況較差，不利于監(jiān)管場(chǎng)所安全和穩(wěn)定，需引起高度重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，花都區(qū)看守所被監(jiān)管人員中患不同疾病的人員152人，占7.99%，重病人員20人，占1.05%。

　　一、被監(jiān)管人員身體健康水平差的原因分析

　　一是身體素質(zhì)較差的特定被監(jiān)管人員數(shù)量較多。因公安機(jī)關(guān)打擊毒品犯罪力度加強(qiáng)，成效顯著，被監(jiān)管的犯罪嫌疑人中，200余人是吸毒人員或有過(guò)吸毒史，占被監(jiān)管人員的10.6%。這些人因長(zhǎng)期吸毒或曾經(jīng)吸毒，身體素質(zhì)比較差，被關(guān)押后，強(qiáng)制脫離毒品，身體不適應(yīng)，容易出現(xiàn)健康問(wèn)題。另外，個(gè)別被監(jiān)管人員進(jìn)入看守所時(shí)身體就存在一些疾患，沒(méi)有治好或者根治，也容易出現(xiàn)健康問(wèn)題。一些犯罪嫌疑人在抗拒抓捕過(guò)程中受傷未愈。在嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等刑事犯罪中，一些犯罪分子作案后為逃避抓捕，往往負(fù)隅頑抗，群眾或警方使用武力才將其制服，在此過(guò)程中有時(shí)致其受傷，在被監(jiān)管期間未能及時(shí)痊愈。
　　二是個(gè)別被監(jiān)管人員在監(jiān)倉(cāng)內(nèi)有自殘、自虐或抵制治療等行為發(fā)生。個(gè)別犯罪嫌疑人被羈押后，出于自暴自棄等心理因素，在監(jiān)倉(cāng)內(nèi)的自殘、自虐，有時(shí)故意隱瞞病情甚至消極抵制治療，治療難度大大增加，導(dǎo)致身體出現(xiàn)損傷或誘發(fā)其他疾病。
　　三是監(jiān)管場(chǎng)所醫(yī)療條件有待改善。由于被監(jiān)管人員數(shù)量激增，監(jiān)管場(chǎng)所資源有限，特別是醫(yī)務(wù)人員數(shù)量少、經(jīng)驗(yàn)少，相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備、儀器、藥品不足，及早發(fā)現(xiàn)、處理病患的難度增大。
　　四是監(jiān)管場(chǎng)所容量超編，環(huán)境衛(wèi)生有待改善，管理難度比較大。由于花都區(qū)看守所關(guān)押人員超出了設(shè)計(jì)量的一倍，監(jiān)倉(cāng)關(guān)押人員密度大，本來(lái)只能容納16人的監(jiān)倉(cāng)卻關(guān)押了30余人，是被監(jiān)管人員發(fā)病或被他人傳染疾病的機(jī)率增加。由于空間狹窄，活動(dòng)范圍小，被監(jiān)管人員之間容易發(fā)生摩擦、糾紛，互相毆打或被毆打致傷。

　　二、提高被監(jiān)管人員的總體健康水平的對(duì)策

　　結(jié)合花都區(qū)人民檢察院的監(jiān)所檢察工作實(shí)際，我們認(rèn)為，提高被監(jiān)管人員的身心健康水平，應(yīng)落實(shí)“入所必檢、疑病必查、重病必治”的原則，堅(jiān)持“治療為輔，重在預(yù)防”的工作方針，維護(hù)好監(jiān)管場(chǎng)所的安全穩(wěn)定：
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　　首先要嚴(yán)把收押健康檢查關(guān)。對(duì)新入所人員一律要求到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行體檢，根據(jù)檢查診斷結(jié)果確定是否收押；對(duì)不符合收押條件的，予以拒收并出具相關(guān)文書(shū)；做到未經(jīng)健康檢查的或有不符合條件收押的，堅(jiān)持不予或暫不收押。如2011年4月花都區(qū)爆發(fā)流感期間，花都區(qū)檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)監(jiān)督花都區(qū)看守所嚴(yán)把入所關(guān)，切斷傳播源頭，實(shí)行外來(lái)辦案人員和新收押人員入所前必須測(cè)量體溫，確定無(wú)發(fā)熱等不良癥狀方可進(jìn)入監(jiān)區(qū)，新收押人員體溫超過(guò)37.5€癈的，暫時(shí)拒絕收押，送醫(yī)院治療。