??????? 二、安全生產(chǎn)做到五查五落實(shí)
????? 做好安全監(jiān)管，保證煤炭行業(yè)有序、安全、健康的向前發(fā)展，安全督查很有必要，從以下五個方面加以督查和落實(shí)。
????? l、查責(zé)任、督促煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。查企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和職工個人應(yīng)負(fù)的有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。企業(yè)施行安全生產(chǎn)責(zé)任，從兩方面進(jìn)行：一是采取分級負(fù)責(zé)制(壓力傳遞)即從各級管理一直到員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。如經(jīng)理、主管生產(chǎn)的副經(jīng)理或總工程師、車間、工段、班組員工等安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是采取分部門負(fù)責(zé)制。如生產(chǎn)技術(shù)部門、機(jī)械設(shè)備部門、動力設(shè)備部門、安全技術(shù)部門等安全生產(chǎn)責(zé)任制。以上在一個企業(yè)內(nèi)部的條塊結(jié)合的安全管理方式。煤炭經(jīng)營企業(yè)要想組織好安全生產(chǎn)，首要條件就是要真正落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能為安全生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。
????? 2、查組織，督促各煤炭經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)落實(shí)。根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為保證安全生產(chǎn)，應(yīng)建立行之有效安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，建立完整的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和體系，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度的制訂，組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)定，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)的安全檢查，安全生產(chǎn)評比、分析、培訓(xùn)、勞動防護(hù)，上傳下達(dá)安全生產(chǎn)指示、指令等項(xiàng)內(nèi)容，為落實(shí)和保證安全生產(chǎn)，創(chuàng)造基本的條件。
????? 3、查隱患，督促煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)整改期限和安全保證措施。企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)以自查為主，以抽查為輔，以上級督查為手段的三級檢查制度。對查出的各種事故隱患，不管是哪級查出，都要立檔在案，限時做出整改，在時限期滿后加以復(fù)查。對未按時限完成整改的要采取強(qiáng)有力的措施，限期整改，并上報上一級主管單位和領(lǐng)導(dǎo)備案。對發(fā)生重大的安全隱患不整改不上報，建議該企業(yè)給予責(zé)任人批評，警告，對觸犯法律的要給予法律的制裁。
????? 4、查設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況，督促各企業(yè)落實(shí)設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的工作計(jì)劃安排。根據(jù)各煤炭經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況，有計(jì)劃地對設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維修和改造。加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備的安全管理，加大安全成本的投入，企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備的設(shè)施是企業(yè)和平的工具，沒有好的工具也不會產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益。適得其反，還會增強(qiáng)生產(chǎn)成本，對煤炭經(jīng)營企業(yè)來講，還會造成事故隱患，危及企業(yè)的安全生產(chǎn)，危及人身安全，危及用戶的使用安全，危及社會公共安全，甚至造成社會不穩(wěn)定因素。只有保證生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備、設(shè)施的安全的前提下，加強(qiáng)對生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)管理，才能為企業(yè)和社會創(chuàng)造更多的財(cái)富，企業(yè)才有生命活力。企業(yè)生產(chǎn)安全了，才能有更多的發(fā)展空間，才能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。督促落實(shí)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，目的就是為安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要的安全條件，保證生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行，減少設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)的各類事故的發(fā)生。
????? 5、查制度，督促各企業(yè)落實(shí)安全管理。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)章制度落實(shí)，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的先決條件?，F(xiàn)在都在提出文明生產(chǎn)、文明施工、文明服務(wù)，其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵就是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的需要來制定的制度，制度本身就是約束企業(yè)的所有員工按制度辦事，按操作規(guī)程操作。制定的制訂就是要求各企業(yè)按企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)、職責(zé)范圍、操作規(guī)程及必要的安全知識和安全技能，各種機(jī)具設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施的性能、作用、防護(hù)用品的使用和管理做出必要的規(guī)定，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。督查就是要求企業(yè)是否按照企業(yè)自訂的各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行和落實(shí)，是否有不完善和欠缺之處，加以整改和完善，確保企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度有效地加以落實(shí)。
????? 總之，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。安全是和企業(yè)、社會可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起。安全是生產(chǎn)力、人的安全權(quán)、生命權(quán)是基本的人權(quán)，安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理說到底是對人的尊重。所以，擴(kuò)充人們的安全經(jīng)濟(jì)知識，建立良好的安全環(huán)境，依據(jù)《安全生產(chǎn)》應(yīng)逐步建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，才是減少和避免安全事故的關(guān)鍵之處。
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